14日到16日，黑龍江省委書記張慶偉率黑龍江黨政代表團(tuán)前往廣東開展對(duì)口合作交流活動(dòng)。黑龍江代表團(tuán)中有5位省委常委，而這5位常委一起跨越大半個(gè)中國(guó)，究竟所為何事?微信公眾號(hào)“政治圈”17日發(fā)文稱，對(duì)口合作交流活動(dòng)，得益于國(guó)務(wù)院此前對(duì)于東北振興的新一輪部署。而這也是黑龍江省委書記張慶偉和“老同事”廣東省長(zhǎng)馬興瑞的再見面、再合作。

以下為政知圈全文：

作者：高語陽

14日到16日，黑龍江省委書記張慶偉率黑龍江黨政代表團(tuán)前往廣東開展對(duì)口合作交流活動(dòng)。14日下午，廣東·黑龍江對(duì)口合作座談會(huì)暨簽約儀式在廣州舉行，廣東省委書記李希、省長(zhǎng)馬興瑞，以及黑龍江省委書記張慶偉、省長(zhǎng)陸昊均出席。

一南一北遙遙相望的兩個(gè)省份開展對(duì)口合作交流活動(dòng)，得益于國(guó)務(wù)院此前對(duì)于東北振興的新一輪部署。而且，活動(dòng)的規(guī)格還很高。

政知圈注意到，黑龍江代表團(tuán)中有5位省委常委，同時(shí)，這次也是黑龍江省委書記張慶偉和“老同事”廣東省長(zhǎng)馬興瑞的再見面、再合作。

1個(gè)月前馬興瑞率團(tuán)赴黑龍江

在14日下午舉行的廣東·黑龍江對(duì)口合作座談會(huì)暨簽約儀式上，廣東省委書記李希表示，組織東北地區(qū)與東部部分省市建立對(duì)口合作機(jī)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)推進(jìn)跨區(qū)域合作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

他提到，要加強(qiáng)裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、科技創(chuàng)新、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)诤献鳎鷮?shí)實(shí)把合作落到具體的項(xiàng)目上。黑龍江省委書記張慶偉也表示，突出重點(diǎn)領(lǐng)域合作，在農(nóng)業(yè)、旅游、金融、科技等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享、發(fā)展共謀。

黑龍江代表團(tuán)在廣東 圖源：微信公眾號(hào)“政知圈”(下同)

簽約儀式上，兩省領(lǐng)導(dǎo)共同見證了雙方在發(fā)改、工信、商務(wù)、文化、國(guó)資等領(lǐng)域合作協(xié)議，第二批結(jié)對(duì)地市合作框架協(xié)議以及企業(yè)投資項(xiàng)目協(xié)議的簽署。

在廣東期間，黑龍江黨政代表團(tuán)還考察了廣州城市新中軸線、神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館、深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)及勵(lì)豐文化、無線電集團(tuán)、中興通訊、大族激光、騰訊、海能達(dá)通信、華為等企業(yè)。

作為對(duì)口合作省份，在一個(gè)多月之前，廣東省政府代表團(tuán)已經(jīng)來過黑龍江，與黑龍江開展對(duì)口交流活動(dòng)。11月2日至3日，省長(zhǎng)馬興瑞率廣東省政府代表團(tuán)抵達(dá)黑龍江，黑龍江省委書記張慶偉、省長(zhǎng)陸昊參加了相關(guān)活動(dòng)。

2日下午，黑龍江·廣東對(duì)口合作座談會(huì)暨簽約儀式在哈爾濱市舉行。兩省共同簽署《黑龍江省與廣東省對(duì)口合作框架協(xié)議(2017-2020年)》以及兩省有關(guān)部門、結(jié)對(duì)地市合作協(xié)議等共12項(xiàng)協(xié)議。

廣東代表團(tuán)在黑龍江

在黑龍江時(shí)，廣東省政府代表團(tuán)也考察調(diào)研了哈飛空客復(fù)合材料制造中心、哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、哈爾濱萬鑫石墨谷等企業(yè)。

廣東省政府代表團(tuán)中除了省長(zhǎng)馬興瑞以外，還有省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春，廣東省副省長(zhǎng)鄧海光，廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝、深圳市市長(zhǎng)陳如桂。

黑龍江代表團(tuán)中有5位省委常委

政知圈注意到，黑龍江黨政代表團(tuán)中還包括黑龍江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李海濤，省委常委、省委秘書長(zhǎng)張雨浦，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力。加上省委書記和省長(zhǎng)，黑龍江一下子去了5位省委常委，可以看出對(duì)這次對(duì)口合作的重視程度了。

兩省份如此高規(guī)格的合作得益于去年底國(guó)務(wù)院對(duì)于東北振興戰(zhàn)略的部署。

2016年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制。

同時(shí)要求對(duì)口省份開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)，通過市場(chǎng)化合作方式積極吸引項(xiàng)目和投資在東北地區(qū)落地，支持東北裝備制造優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)需求有效對(duì)接，增強(qiáng)東北產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這次，黑龍江省委書記張慶偉在座談會(huì)上提到，要進(jìn)一步完善合作機(jī)制，發(fā)揮高層次協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)作用，建立各個(gè)層級(jí)定期互訪和人員交流常態(tài)化機(jī)制，探索建立重點(diǎn)合作事項(xiàng)臺(tái)賬，努力打造跨區(qū)域合作樣板。共同推進(jìn)政策落地，探索開展“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，爭(zhēng)取跨省耕地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，共建對(duì)外開放平臺(tái)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見》為兩省探索“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了溫床，“飛地經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)提了很多年。具體來說，“飛地經(jīng)濟(jì)”是在區(qū)域發(fā)展非均衡條件下，打破行政區(qū)劃限制，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

可以在一定程度上減少區(qū)域之間優(yōu)惠政策比拼和惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且還能縮小地區(qū)發(fā)展差異、實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

因此，嘗試實(shí)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”對(duì)于東北三省而言非常重要。

廣東省委書記、省長(zhǎng)均有東北“歷史”

前面政知圈提到，黑龍江省委書記張慶偉和廣東省長(zhǎng)馬興瑞是老同事了，這次是老同事再見面、再合作。

兩位都是航天領(lǐng)域“科班出身”。張慶偉1961年出生，是西北工業(yè)大學(xué)飛機(jī)設(shè)計(jì)專業(yè)研究生畢業(yè)。畢業(yè)后，前期一直在航空航天系統(tǒng)工作，歷任航空航天部、中國(guó)航天工業(yè)總公司一院一部載人航天工程運(yùn)載火箭副總設(shè)計(jì)師，中國(guó)航天工業(yè)總公司一院副院長(zhǎng)(正局級(jí))，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記等職務(wù)。

張慶偉

馬興瑞1959年出生，是天津大學(xué)力學(xué)系一般力學(xué)專業(yè)碩士研究生、哈爾濱工業(yè)大學(xué)飛行動(dòng)力學(xué)研究室一般力學(xué)專業(yè)博士。畢業(yè)后在哈爾濱工業(yè)大學(xué)任教，官至副校長(zhǎng)。之后又歷任中國(guó)空間技術(shù)研究院(五院)副院長(zhǎng)(正司局級(jí))，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記。

估計(jì)已經(jīng)有人看出，兩人的主要交集是在中國(guó)航天科技集團(tuán)公司任職期間。張慶偉1999年加入該公司，出任副總經(jīng)理、黨組成員，2001年出任總經(jīng)理、黨組書記，直到2007年調(diào)任國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)主任、黨組書記。

馬興瑞與張慶偉同年加入中國(guó)航天科技集團(tuán)公司，一直擔(dān)任副總經(jīng)理、黨組成員，直到2007年張慶偉調(diào)離，馬興瑞接班，出任總經(jīng)理、黨組書記。

值得一說的是，2005年10月，張慶偉當(dāng)選國(guó)際宇航科學(xué)院院士，兩年后，2007年7月，馬興瑞也當(dāng)選該院院士。

馬興瑞

張慶偉離開中國(guó)航天科技集團(tuán)公司后，先是在國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)任主任、黨組書記，期間還擔(dān)任繞月探測(cè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院大型飛機(jī)重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，大型客機(jī)項(xiàng)目籌備組組長(zhǎng)等，2008年出任中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記。

2011年，他出任河北省委副書記、代省長(zhǎng)，2012年初出任省長(zhǎng)，2017年3月出任黑龍江省委書記至今。

馬興瑞離開中國(guó)航天科技集團(tuán)公司之后前往工業(yè)和信息化部任副部長(zhǎng)，2013年調(diào)往廣東，出任廣東省委副書記，歷任政法委書記、深圳市委書記、副省長(zhǎng)等職務(wù)，2016年出任代省長(zhǎng)，今年正式出任省長(zhǎng)。

有趣的是，現(xiàn)任廣東省長(zhǎng)的馬興瑞最早是在哈爾濱工業(yè)大學(xué)任職，可以說是與黑龍江淵源很深，而且，他在擔(dān)任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)期間，還曾是國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

與馬興瑞一樣和東北有很深淵源的，還有廣東省委書記李希，李希曾在2014年出任遼寧省委副書記、代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)等職務(wù)，2015年出任遼寧省委書記。直到今年十九大，李希成為中央政治局委員，并在十九大之后調(diào)整職務(wù)出任廣東省委書記。

可以說，廣東的省委書記、省長(zhǎng)都與東北有不解之緣。