處處可見紅袖章人人都是報警點

群防群治“紅袖章”志愿者走訪商戶，排查商販。圖片來源：法制日報

□　本報記者 周宵鵬 文/圖

今年以來，河北省邢臺市多地公安機關結(jié)合各地特點，積極組織社會力量參與社會防控，一大批由治安巡邏員、治安守望員、平安志愿者組成的“紅袖章”“黃馬甲”“小紅帽”“小紅旗”等治安志愿者隊伍出現(xiàn)在社區(qū)、街面、公共場所，為群眾安全保駕護航。

“人民群眾是社會治安的參與者，也是最終受益者，必須重視群眾的發(fā)動和參與問題”。邢臺市副市長、公安局長陳少軍向《法制日報》記者表示，目前，在各地公安機關的推動下，邢臺多地已經(jīng)形成“處處可見紅袖章、隨處都是報警點”的群防群控模式，人民群眾安全感和滿意度有了大幅提升。

民警眼睛耳朵多起來

位于邢臺南宮市的信合商廈一帶環(huán)境復雜，過去扒竊案一度頻發(fā)糾紛不斷。今年年初，南宮市公安局在商廈內(nèi)組建了一支60人的“紅袖章”群防群治隊伍，并派出骨干民警，對商廈內(nèi)“紅袖章”隊員以及500余名員工，進行多次安保防損培訓，有力改善了商廈的治安環(huán)境。截至目前，商廈未發(fā)生一起扒竊案件。

“今年以來，南宮市街面侵財類案件同比下降46%。”說起這個難得的成績，南宮市公安局相關負責人表示，這都多虧當?shù)?ldquo;專群結(jié)合、警民聯(lián)動”的“紅袖章”在行動。

南宮市公安局不僅在小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位、學校、行業(yè)場所等單位，建立“紅袖章”治安巡邏隊，開展單位內(nèi)部治安巡邏，還把居委會的老大爺、老大媽、沿街門店老板、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人等治安積極分子，整合到“紅袖章”隊伍中，佩戴“治安守望員”字樣的紅袖章，開展鄰里守望。

截至目前，南宮市城區(qū)“紅袖章”隊伍已達1000余人，其中“紅袖章”專職巡邏隊80余支、“紅袖章”實名備案專職巡邏隊員501人、“紅袖章”治安守望員556人。

在基層實際公安工作中，存在著基層警力有限、警力不能完全下沉基層的難題，扎根于社區(qū)、巡邏在街面的群防群治力量正好彌補了這一不足。

廣宗縣初步確定850人的群防群治隊伍;內(nèi)丘縣的治安志愿者達到868人;在臨城縣，912人佩戴上統(tǒng)一制作的“紅袖章”;寧晉縣各派出所組建治安志愿者隊伍320支，共有成員2465名，僅鳳凰派出所就組建了一支764人的志愿者隊伍……

如今，按照“警力有限、民力無窮、專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，邢臺公安機關組織的群防群控治安志愿者已經(jīng)成為各地維護社會治安秩序的有力支撐。

“群防群治力量是公安機關的‘眼睛’‘耳朵’,不僅能在負責的工作區(qū)域巡邏示警，進行治安防范工作，及時發(fā)現(xiàn)治安不穩(wěn)定苗頭、社會矛盾隱患，還能在公安民警與轄區(qū)群眾之間建立互通無礙的聯(lián)系渠道，聽取人民群眾意見建議。”臨城縣公安局局長楊長青說。

群防群治微信建起來

今年2月，南宮市連續(xù)發(fā)生3起摩托車被盜案，辦案民警及時將嫌疑人體貌特征、視頻截圖等發(fā)到“紅袖章”微信群。2月21日下午1時許，“紅袖章”成員李某在街頭發(fā)現(xiàn)兩名男子與犯罪嫌疑人極其相似，立即通過微信群將線索反饋給值班民警。同時，李某一邊繼續(xù)跟蹤，一邊在微信群中共享位置信息，并配合聞息趕來的巡警隊員成功將兩名嫌疑人抓獲，由此破獲摩托車被盜案10余起。“抓壞人的感覺真痛快，‘紅袖章’圓了我的警察夢!”李某激動地說。

今年，南宮市公安局建立起兩個群防群治微信群，一個是由巡特警、社區(qū)民警、刑警、110指揮中心等部門和“紅袖章”隊員組成的“‘紅袖章’在行動”微信群，一個是由巡警和治安積極分子組成的“平安南宮吃住行”微信群。前者實現(xiàn)了公安機關和治安志愿者之間的扁平化聯(lián)系，后者則成為對違法犯罪“第一時間預警、第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查獲”的瞭望臺。

邢臺一些地方公安機關還為治安志愿者搭建起更加獨立便捷的互聯(lián)網(wǎng)平臺。今年7月，廣宗縣公安局研發(fā)“沙丘群防”APP作為治安志愿者進行鄰里守望的載體，這一平臺集信息采集、線索提供、信息發(fā)布、案件舉報為一體，目前共注冊2000人，采集信息各類信息2萬余條，案件線索50余條，協(xié)助破案15起。

內(nèi)丘縣公安局自主研發(fā)了“鴿城衛(wèi)士”APP,通過該平臺接到群眾舉報75起，受理68起，抓獲網(wǎng)上逃犯3名，協(xié)助破案13起。今年7月12日，有治安志愿者通過“鴿城衛(wèi)士”APP進行線索舉報，稱該縣侯家莊鄉(xiāng)石坡嘴村銀子溝桑某家私藏槍支。民警迅速展開調(diào)查，借助測爆設備對桑某家進行檢測，搜查出裝黑火藥土槍2支、黑火藥0.8公斤、雷管5枚、鐵砂0.6公斤、導火索1.8米。

除了進行報警、舉報等功能外，廣宗縣和內(nèi)丘縣的群防群治APP還設立了對治安志愿者的獎勵功能，激發(fā)了群眾的參與熱情。“沙丘群防”APP注冊治安志愿者每天可以通過登錄簽到、瀏覽相關治安動態(tài)獲得積分，憑積分獲得相關獎勵。“鴿城衛(wèi)士”APP具備簽到紅包功能，鼓勵治安志愿者使用該APP的主動性和積極性。同時，對及時發(fā)現(xiàn)重大警情、協(xié)助公安機關破獲案件、抓獲犯罪及預防重大治安災害事故的APP治安志愿者，相關公安機關都有獎勵政策。

警民聯(lián)防模式新起來

今年3月20日，廣宗縣治安志愿者將正在實施盜竊電動車的馬某當場抓獲，并將該人扭送至派出所。民警查明，馬某是個慣偷，是公安機關正在通緝的網(wǎng)上在逃人員。

依托遍布街面和社區(qū)、活躍在網(wǎng)絡的治安志愿者，廣宗縣公安局逐步建起鄰里守望、互防聯(lián)動、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的“鄰里守望網(wǎng)”;將路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格，編制起嚴密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”;在企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點場所、重點行業(yè)建立起“內(nèi)部控制網(wǎng)”;結(jié)合天網(wǎng)工程實現(xiàn)人防、物防、技防的有效對接，織就嚴密的“科技防控網(wǎng)”;引導治安志愿者建立全方位的“情報收集網(wǎng)”。

自南宮市公安局開展“紅袖章”群防群治工作以來，“紅袖章”成員提供案件線索57條，協(xié)助破案15起，配合公安機關抓獲違法嫌疑人15人，救助群眾65人。如今，該局正在推進“紅袖章”治安巡防隊伍向縱深發(fā)展、向農(nóng)村延伸。

“如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建一個‘紅袖章’工作微信群，每個農(nóng)村建立不少于5人的‘紅袖章’巡邏小分隊，這樣南宮將形成以民警為核心、以‘紅袖章’力量為輔助、以派出所為中心點，以村為線、以鄉(xiāng)為面的群防群治模式，串起警民合力共保平安的群防群治網(wǎng)絡。”南宮市公安局相關負責人說。

如今，在邢臺各地，群眾的頭上有守護平臺的天網(wǎng)，路面有警力巡邏的地網(wǎng)，身邊有大批治安志愿者與天網(wǎng)、地網(wǎng)、警網(wǎng)想配合，筑牢警民聯(lián)防，形成了“白天見民警、夜晚見警燈、隨處可見紅袖章”的巡防新模式。

圖①　群防群治“紅袖章”志愿者走訪商戶。

圖②　群防群治隊員