圍繞建設(shè)海灣型現(xiàn)代化城市 泉州新城集聚發(fā)展策略座談會召開

專家齊聚泉州灣 共話新城集聚

環(huán)灣向灣核心圈 多組團齊頭并進

核心提示

近年來，在大力建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)和海絲重要門戶城市的進程中，泉州980平方公里的城市框架已經(jīng)拉開，環(huán)灣、向灣、同城發(fā)展步伐加快，特別是在市委、市政府關(guān)于加快海絲新城集聚的戰(zhàn)略部署下，以城東和東海為核心的海絲新城開啟了新的發(fā)展篇章，吸引了越來越多人的關(guān)注。

在十九大“新時代、新思想、新征程、新部署、新要求”和“加快生態(tài)文明體制改革”精神指導(dǎo)下，剛剛召開的中共泉州市委十二屆五次全會提出，以全面推進城市“雙修”試點、舉辦世界中學(xué)生運動會等為契機，加快環(huán)灣城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境改善，更廣泛惠及人民群眾。這意味著，全力推動聚焦環(huán)灣、集聚海絲新城建設(shè)面臨新的時代機遇。

然而，泉州新城下一步怎么建?建的步驟怎么安排?建的重點區(qū)域在哪里?這是不少市民關(guān)注的問題。為了規(guī)劃建設(shè)出更生態(tài)、更活力的泉州新城，12月4日，泉州市海絲新城建設(shè)工作協(xié)調(diào)組聯(lián)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃》雜志社召開泉州新城集聚發(fā)展策略座談會，邀請國內(nèi)著名城市規(guī)劃建設(shè)專家、學(xué)者共同“把脈”新城發(fā)展。專家們經(jīng)過前期認真研究、現(xiàn)場踏勘泉州山線水線及多個組團，圍繞主題大討論，集思廣益，積極為海絲新城發(fā)展問診把脈、建言獻策，給出了許多高瞻遠矚的專業(yè)規(guī)劃建議。 □記者 儲曉莉 張曉明 文/圖

國內(nèi)著名規(guī)劃建設(shè)專家實地踏勘水線項目

開座談 國內(nèi)權(quán)威專家“把脈”獻計

三個層面 推動新城發(fā)展

唐凱（中國城市規(guī)劃協(xié)會會長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總規(guī)劃師）

“活”“散”是唐凱對泉州的總體印象。“活”指的是泉州是一個相當有活力的城市，民營經(jīng)濟活躍;“散”則是多組團發(fā)展缺乏核心統(tǒng)領(lǐng)。在唐凱看來，新城應(yīng)從三個層面來發(fā)展。一是追求整體性，各組團間要有“一盤棋”的意識，形成合力共同發(fā)展。同時要統(tǒng)籌安排和考慮，統(tǒng)籌各組團的規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)，建立管理、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)體系，針對做強核心進行整合。二是追求宜居性，深度挖掘泉州的資源，將生態(tài)格局向城市公共空間注入，形成體系，挖掘傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)愁，將這些資源有機串聯(lián)。三是追求生長性，經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級過程也伴隨著城市發(fā)展，兩者共同發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)階段的泉州要特別注重空間環(huán)境的改造提升，營造氛圍，形成有輻射帶動的核心，注入高端服務(wù)。

掌指結(jié)構(gòu) 加快新城集聚

陳秉釗（《城鄉(xiāng)規(guī)劃》雜志主編、同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院原院長）

“就產(chǎn)業(yè)而言，低端會分散，高端必聚集”。在陳秉釗看來，由于泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對較低端，因此形成了較分散的城市發(fā)展格局，而隨著泉州產(chǎn)業(yè)不斷增強做大，必然走向集聚，這也意味著我們必須建設(shè)一個強中心，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。怎么集聚，怎么建設(shè)好強中心?陳秉釗分析，泉州是環(huán)灣濱水地帶，這是優(yōu)勢條件，結(jié)合這個優(yōu)勢，他提出了“掌指結(jié)構(gòu)”的思路。在泉州現(xiàn)狀基礎(chǔ)上梳理一個比較科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)，這就是掌指結(jié)構(gòu)。以泉州灣為掌心，其他組團為指頭，指頭圍繞掌心形成合力發(fā)展，同時讓每個已形成相對獨立且完整的城市功能的組團發(fā)揮出平衡作用，逐步引導(dǎo)城市朝著合理的城市結(jié)構(gòu)去演化，建設(shè)強中心。

捕捉文化靈魂 提升文化軟實力

朱順龍（復(fù)旦大學(xué)文博系副主任、教授，復(fù)北智庫首席研究員）

朱順龍認為，泉州未來城市的影響力離不開文化元素。“進入新時代，泉州怎樣發(fā)揮海上絲綢之路重要節(jié)點城市的作用，提高國內(nèi)外的影響力，重要的是要注重文化靈魂的捕捉，傳承好文脈，并融入新城發(fā)展中。”他提出，今后泉州應(yīng)對地方資源進行調(diào)研和梳理，充分挖掘海絲文化、閩南文化，找一些重要領(lǐng)域、重要節(jié)點策劃項目，提升城市氣質(zhì)和文化軟實力。

明確建設(shè)目標 引領(lǐng)新城發(fā)展

唐亞林（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

“海絲新城的建設(shè)目標應(yīng)該走向一個高地，做實兩個定位，一個是山水人文之城，一個是健康生態(tài)之都。”唐亞林認為中國的發(fā)展已經(jīng)進入城市群時代，需要有一個有效整體的規(guī)劃來引領(lǐng)城市發(fā)展。泉州海絲新城要堅持立意要高、方案要實、效果要明三個原則，不能就新城看新城，而應(yīng)站在更高的站位來分層次思考;同時，要充分考慮好新城人口從哪來、產(chǎn)業(yè)資金從哪來以及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展在哪里等問題;要制定建設(shè)遠景目標，并分解制定每年的建設(shè)計劃。

灣區(qū)的未來應(yīng)該有生態(tài)、人文與創(chuàng)新

施海濤（《城鄉(xiāng)規(guī)劃》雜志編委會秘書長、復(fù)旦規(guī)劃設(shè)計研究院副院長）

泉州灣區(qū)是泉州市未來空間發(fā)展的主要方向和城市發(fā)展的主要驅(qū)動力，這已經(jīng)是大家普遍的共識。就灣區(qū)未來的發(fā)展，施海濤首先談了泉州灣區(qū)的定位。“泉州灣區(qū)定位包含兩個層面的認識，一是城市功能定位，另一個是城市形象定位。功能定位要準確把握城市未來戰(zhàn)略性、發(fā)展性的方向，灣區(qū)的功能定位應(yīng)該更加生態(tài)一點，更加人文一點，更加科技一點。形象定位是泉州最直接的城市名片，需要讓外地來的人一下子體會到城市的感受。泉州民營經(jīng)濟發(fā)達，加之優(yōu)良的自然環(huán)境、豐富的岸線空間，首先應(yīng)讓人感受到活力、包容和文化，才能吸引更多的人過來旅游、休閑和生活。”

施海濤還從城市設(shè)計角度，談了灣區(qū)要關(guān)注的重點。一是要引導(dǎo)城市自然、優(yōu)美的輪廓，泉州灣區(qū)空間條件得天獨厚，山、水、城、田，控制引導(dǎo)城市自然、優(yōu)美的輪廓線至關(guān)重要;二是要重視城市節(jié)點，要珍惜灣區(qū)寶貴資源，建設(shè)文化項目、開放空間，創(chuàng)建泉州灣區(qū)的新地標。

他還建議泉州要有規(guī)劃的梳理和整合的理念，找出最核心的東西，明確打造未來整個灣區(qū)的核心在哪里。此外，要把握泉州的城市特色，怎樣深挖泉州文化積淀，傳承文化脈絡(luò)，展現(xiàn)包容性格，在這方面還有很多文章可以做。

系統(tǒng)性地保護生態(tài)

金云峰（同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院景觀系副主任、教授）

“要系統(tǒng)性地保護好生態(tài)。”金云峰重點關(guān)注了保護新城的生態(tài)，他指出，泉州已經(jīng)有很好的保護生態(tài)意識，還需建立系統(tǒng)性。他建議要關(guān)注人的生活，將生態(tài)和休閑注入城市規(guī)劃建設(shè)中，注重綠地系統(tǒng)的規(guī)劃和休閑方面的規(guī)劃，探索將公共開放空間系統(tǒng)有機結(jié)合。

“城”意建言 共話新城

“‘城’意建言”專題互動渠道開通，征集新城集聚建設(shè)金點子

本報訊 (記者黃嘉琳)在時代的機遇和市委市政府的高度重視下，海絲新城集聚的戰(zhàn)略部署猶如一幅唯美的畫卷徐徐展開，在美麗的自然風(fēng)光與地域優(yōu)勢背景下，充滿著無限的可能。而與機遇并存的，就是挑戰(zhàn)。海絲新城的集聚部署中，也面臨著諸多難題。

“如何建設(shè)城市強中心，聚集人氣，加快集聚發(fā)展?”

“如何發(fā)揮我市良好的山水格局，串聯(lián)資源，打造生態(tài)連綿帶?”

“新城匯聚了泉州灣區(qū)的海絲文化、閩南文化，如何進一步展示挖掘，提升新城的品質(zhì)和獨特性?”

“構(gòu)建一體化的灣區(qū)大交通中，已經(jīng)存在的交通擁堵節(jié)點和問題，如何更好地解決和規(guī)劃?”

“借著2020年承辦世界中學(xué)生運動會的契機，如何安排建設(shè)時序，提升城市形象，展示海絲文化?”

……

這是每一個泉州人的新城，也是這個城市未來最具活力的濱海新區(qū)。新城的集聚建設(shè)需要您的建言獻策。我為海絲新城建設(shè)添磚加瓦，圍繞“新城集聚”的發(fā)展戰(zhàn)略和所面臨的問題，我們特別在本報和泉州通客戶端開通“‘城’意建言”專題活動，征集新城建設(shè)金點子。如果您有關(guān)于新城建設(shè)的好建議、好想法，歡迎登錄泉州通APP“城意建言”頁面，上傳您的“金點子”進行互動，我們將收集市民的建議匯總到相關(guān)部門，并從中評選出20個“最佳新城建設(shè)金點子”，每人獎勵價值199元中國電信上網(wǎng)卡。

新城集聚建設(shè)發(fā)展，關(guān)系你我他。“城”意建言，我們一起共畫海絲新城發(fā)展美麗藍圖，期待您的參與。

大討論 針對策略落地交流

12月5日上午，新城辦還邀請了國內(nèi)多家知名規(guī)劃設(shè)計研究院和相關(guān)區(qū)(市)、市直部門再次召開討論會，結(jié)合泉州實際，有針對性地對專家、學(xué)者們的建言獻策進行深入的交流探討。

從交通、生態(tài)景觀、文化旅游、強化中心四方面著手

林勁松 （泉州市城市規(guī)劃設(shè)計院院長）

林勁松提出，應(yīng)激活新城發(fā)展動力，并提了四方面的建議。

一是建設(shè)雙快交通網(wǎng)絡(luò)，支持引導(dǎo)新城發(fā)展。環(huán)灣核心區(qū)重點打造“中環(huán)路+兩重環(huán)灣”的快速交通干道系統(tǒng),強化環(huán)灣各區(qū)域聯(lián)系，同時調(diào)動縣市區(qū)的力量加強“向灣快速通道”建設(shè)，尤其是南翼新城、北翼新城、南安聯(lián)系新城的快速通道。打造快速公共交通系統(tǒng)，近期可針對性的打造高品質(zhì)公交走廊。

二是梳理山水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成城市建設(shè)亮點。利用泉州的山體、河流、濱海、林地等空間，建設(shè)“山、江、海、城”相互融合的美麗泉州。他建議，打造“一核五軸”環(huán)灣景觀帶。第一條軸，建設(shè)連接城市的出入口，重點推進山線工程建設(shè)，從清源山連接至觀音山，將山體景觀引入城市;第二條軸，提升晉江沿岸綠地公園，打造連續(xù)濱江綠化帶;第三條軸，控制和保護洛陽江沿岸濕地公園，提升濱江景觀;第四條軸，高效利用崇武至秀涂優(yōu)美的海岸帶，提升海岸帶休閑旅游的價值和吸引力;第五條軸是推動石湖碼頭至東海沿線公園建設(shè)和景觀提升。結(jié)合五條軸線建設(shè)成為城市綠心，構(gòu)建山-江-海連續(xù)的生態(tài)景觀體系。

三是構(gòu)建文化旅游網(wǎng)絡(luò)，為城市發(fā)展注入新活力。建議深度挖掘海絲、民俗、閩南文化，如法石歷史街區(qū)、(蟲+尋)埔民俗村、洛陽橋等節(jié)點旅游價值的開發(fā)。加大生態(tài)景觀資源的利用，如洛陽江紅樹林濕地公園、石獅生態(tài)濕地公園等公園建設(shè)。同時，加快濱海星級酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)，豐富最美海岸帶業(yè)態(tài)。

四是強化城市中心建設(shè)，提升環(huán)灣綜合服務(wù)職能。以行政中心為基礎(chǔ)，推動會展業(yè)、金融業(yè)發(fā)展，強化環(huán)灣、向灣發(fā)展凝聚力。環(huán)百崎湖片區(qū)生態(tài)環(huán)境好，建議打造高校園區(qū)。還可考慮將德化陶瓷、安溪茶葉、惠安石雕等產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、研發(fā)機構(gòu)往新城集聚，形成高端人才匯聚場所。

循規(guī)律、明策略、強抓手

黃昭雄（上海千年城市規(guī)劃工程設(shè)計股份有限公司規(guī)劃總監(jiān)、博士）

“建設(shè)海絲新城是提升泉州城市地位的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)泉州產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要，是推動泉州空間格局轉(zhuǎn)變的重大舉措。”黃昭雄認為，建設(shè)海絲新城是泉州城市發(fā)展到當前階段的必然選擇，要借鑒國際經(jīng)驗，立足區(qū)域和城市發(fā)展、尊重新城發(fā)展規(guī)律，他為新城的發(fā)展提出了“明策略，強抓手”的建議。

在策略方面，可以從四方面考慮。一是一體化策略，首先是交通一體化，分析交通的承載能力，內(nèi)外交通怎么分流、片區(qū)之間怎么串聯(lián)，明確新城交通發(fā)展的模式;其次是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施;再是深入分析和完善公共服務(wù)設(shè)施的配置。二是集聚發(fā)展策略，環(huán)灣區(qū)的各個功能應(yīng)有所區(qū)分，要特別重視低成本優(yōu)勢對區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟的支撐，立足于各個板塊的特點，引導(dǎo)各種服務(wù)業(yè)和設(shè)施向灣集聚。三是特色發(fā)展策略，要充分挖掘山水人文資源，充分利用不同的資源條件，區(qū)分面向區(qū)域的旅游資源和面向本地居民的社區(qū)資源。四是空間分層策略，西區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)達，可以重點引導(dǎo)“大創(chuàng)新”;中區(qū)的歷史文化要素聚集，可以鼓勵做“大文化”;東區(qū)的內(nèi)部水系發(fā)達，可以鼓勵“大生態(tài)”或者“大休閑”。

在抓手方面，一是要發(fā)展評估與規(guī)劃編制，先做評估，再做規(guī)劃，建議從交通、生態(tài)、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面做評估。二是要制定行動計劃和項目策劃。在目標定位基礎(chǔ)上，進一步落實要求，把環(huán)境打造好，把產(chǎn)業(yè)聚集進來，把社區(qū)營造起來，梳理出大工程、大項目，然后再分解給各個部門和各個區(qū)縣，新區(qū)建設(shè)就會更加有序。一個區(qū)域的成功實際上是有很多小區(qū)域的成功來構(gòu)成，要重視標桿性項目的策劃和導(dǎo)入引爆。三是要有動態(tài)的規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制。建立動態(tài)規(guī)劃和聯(lián)席機制，既通過規(guī)劃來引導(dǎo)發(fā)展，又允許有一個動態(tài)調(diào)整。在充分尊重和發(fā)揮各個區(qū)縣的發(fā)展訴求基礎(chǔ)上，搭建好一個架構(gòu)，大家朝著一個共同的目標前進。

城市雙修 塑造“顯山、親水、見海絲”的新城生活

楊玲（天津大學(xué)建筑設(shè)計規(guī)劃總院副總規(guī)劃師）

楊玲將關(guān)注的焦點放在了城市雙修。在她看來，新城“城市雙修”是系統(tǒng)推進新城規(guī)劃建設(shè)升級、實現(xiàn)泉州“海絲”氣質(zhì)的重要抓手。要發(fā)揮海絲新城山、江、海連續(xù)的“藍綠”生態(tài)格局優(yōu)勢，營造“望得見青山、觸得到碧水、看得到海絲名片”的魅力海絲新城。

在生態(tài)修復(fù)上，以“通山達海”生態(tài)廊道和“社區(qū)織綠”的城市綠道共同推進，以山線、水線、城線為抓手，串聯(lián)城市生態(tài)山體、江海岸線、城市公園和生活社區(qū)，塑造3分鐘進入城市綠道、5分鐘連接城市綠地、15分鐘進入生態(tài)綠地的新城綠地休閑網(wǎng)絡(luò)，塑造“山水入城”的海絲新城健康宜居新生活。

在交通網(wǎng)絡(luò)上，推行“環(huán)灣快速通道”的快速交通網(wǎng)和“完善街道”的支路網(wǎng)絡(luò)雙輪推進。環(huán)灣快速通道快捷聯(lián)系東海、城東、洛陽、晉江、蚶江、百埼湖等環(huán)灣功能片區(qū)，建立20分鐘灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈;城市支路網(wǎng)建設(shè)上關(guān)注城市交通擁堵、停車難和城市慢行通道問題，優(yōu)化支路道路斷面和路權(quán)分配，塑造人性化、有活力的“完善街道”。

綜合考量整體規(guī)劃和項目實施

李艷梅（盛裕咨詢私人有限公司規(guī)劃總監(jiān)）

“規(guī)劃既要有完整性、系統(tǒng)性，也要重視項目落地的具體設(shè)計。”對于海絲新城重點項目的規(guī)劃與城市設(shè)計，李艷梅提出了點線面的方法：“面就是從整個泉州的角度去考慮，線就是泉州最重要的環(huán)灣線，以及重要的山水綠廊。點就是近期適合并可以落地的項目。換言之，就是從整體規(guī)劃到項目實施的綜合考量。”她建議，可以借鑒新加坡的經(jīng)驗，新加坡的城市規(guī)劃，上世紀60年代制定的城市結(jié)構(gòu)基本上一直延續(xù)至今，每5年、10年的重新審議與修編，旨在完善與提升，而非徹底改換，因此城市發(fā)展下一步的落腳點也非常清晰，這能夠增強投資者與公眾的信心。

李艷梅還關(guān)注了城市形象的提升，她認為地域文化與視覺廊道是影響人對城市感知的重要因素。海絲新城可從發(fā)掘海絲文化廊道，強化山、海視覺廊道，修復(fù)景觀生態(tài)廊道等幾方面展開。在這方面，泉州和新加坡有共通之處，都具備環(huán)灣發(fā)展城市標志性形象的優(yōu)勢。新加坡的濱海灣水面雖然相對較小，卻通過精心設(shè)計的商業(yè)、文化、休閑和CBD拓展區(qū)，塑造了世界著名的城市風(fēng)景而成為新加坡的名片。而晉江與洛陽江交匯處寬闊的泉州灣，既擁有面灣靠山的自然環(huán)境優(yōu)勢，又擁有極具后發(fā)潛力的待開發(fā)腹地，如果能再融入泉州獨有的海絲與多元文化，就能塑造出具鮮明泉州特色的環(huán)灣區(qū)，在全球化語境中獨樹一幟，讓居民擁有更強烈的自豪感與歸屬感。