大力支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召的具體舉措，為支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，近日，泉港出臺《泉港區(qū)人民政府關(guān)于支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的實施意見》。有關(guān)《實施意見》的內(nèi)容和干貨，廣電君已經(jīng)幫大家提前整理出來啦!

1. 政府支持這幾類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培養(yǎng)園藝、畜禽、林業(yè)、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。泉港區(qū)財政每年安排50萬元專項扶持資金，用于扶持家庭農(nóng)場建設(shè)與發(fā)展。重點支持家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種和新技術(shù)引進、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、電子商務(wù)、示范場創(chuàng)建、市場營銷及商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建等。

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

鼓勵返鄉(xiāng)人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。支持積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的返鄉(xiāng)人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，大力開發(fā)泉港潛在價值，拓展創(chuàng)業(yè)空間。

引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

鼓勵返鄉(xiāng)人員挖掘鄉(xiāng)村資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老，推動種養(yǎng)與加工、產(chǎn)品與銷售、基地與旅游一體化。泉港區(qū)級財政對經(jīng)評選被確認(rèn)為區(qū)級家庭農(nóng)場示范場的，每家給予扶持資金3-5萬元。經(jīng)泉港區(qū)文體新局等部門評定的特色民宿，按照每個床位500元給予一次性補助(需符合國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評價》);經(jīng)泉港區(qū)文體新局等部門評定的農(nóng)家樂按經(jīng)營實體給予每家一次性補助5萬元(需符合農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn))。

支持返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展電子商務(wù)經(jīng)營，對家庭農(nóng)場開發(fā)線上交易平臺發(fā)展電子商務(wù)，年交易額達(dá)5萬元以上的，每家給予補助5000元。鼓勵返鄉(xiāng)人員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動政府通過委托、承包、采購等方式向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員購買村莊規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項目成果。

2. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有這些優(yōu)惠

整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

1

依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、石化園區(qū)等，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對入駐園區(qū)(孵化基地)的返鄉(xiāng)人員提供場地租金等方面的優(yōu)惠和企業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)，適當(dāng)放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行優(yōu)惠價格。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地，降低一次性支出成本。

鼓勵各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，對電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠或補貼。

提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地便利

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把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，支持返鄉(xiāng)人員利用閑置土地、閑置廠房、閑置校舍、荒山、荒灘等進行創(chuàng)業(yè)。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依法合規(guī)連片承包流轉(zhuǎn)土地，對新增承包面積在50畝以上(含50畝)200畝以下，期限3年以上、且流轉(zhuǎn)程序合法、手續(xù)完備的，每畝一次性獎勵80元;在201畝以上500畝以下的，每畝一次性獎勵100元;在501畝以上的，每畝一次性獎勵120元。對土地流轉(zhuǎn)成效顯著的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種植大戶，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等項目方面給予優(yōu)先安排。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦理相關(guān)手續(xù)。

實施基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

3

按種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的實際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批生產(chǎn)性公用設(shè)施。整合各涉農(nóng)資金，扎實推進土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等項目建設(shè)。

加大對設(shè)施花卉項目補助，重點扶持花卉苗木品種引進和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新;扶持標(biāo)準(zhǔn)茶園、油茶基地、林下種植和水果保鮮、冷藏及深加工項目建設(shè)，重點扶持具備區(qū)域特色、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的林下種養(yǎng)業(yè)項目;鼓勵發(fā)展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

3. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受這些服務(wù)

完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

支持發(fā)展民營互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，對符合條件的對象按照有關(guān)規(guī)定予以補助。鼓勵建設(shè)勞動模范工作室、技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)、智力支持和成果轉(zhuǎn)換。大力開展名師帶高徒活動，鼓勵實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，完善社會救助機制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供兜底保障。

強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

建立返鄉(xiāng)人員信息庫，有針對性地確定培訓(xùn)項目，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)合格的給予不超過1000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍建設(shè)，從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才、科技特派員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批導(dǎo)師。強化因需施訓(xùn)，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展相應(yīng)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。建立各類專家對口聯(lián)系制度，對返鄉(xiāng)人員及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境

實行“先照后證”、“多證合一、一照一碼”登記制度，放寬經(jīng)營范圍登記管制和住所登記限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)。允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求前提下作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場所。允許科技人員、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體借助“網(wǎng)商(虛擬)產(chǎn)業(yè)園運營公司”地址托管申辦營業(yè)執(zhí)照，進駐網(wǎng)商(虛擬)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)主體同等享受相應(yīng)的扶持政策。

4. 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受這些政策

落實定向減稅和普遍性降費政策

1

全面落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事種植業(yè)、食用菌生產(chǎn)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價;從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)模磭矣嘘P(guān)規(guī)定享受“綠色通道”政策。

對持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的人員創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。符合政策規(guī)定條件的，可適用相關(guān)政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。

加大財政支持力度

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對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼;初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)(不含個體工商戶)辦理勞動用工備案并吸納就業(yè)的(簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費)，可按人數(shù)給予1000元/人、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生均按實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的80%給予補貼，補貼期限不超過3年。

發(fā)揮全區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，加大對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目的支持力度。對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍，便捷申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)扶持政策。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。區(qū)財政要梳理適用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，建立支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)財政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)人員享受財政優(yōu)惠政策的權(quán)利。

強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持

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加強政府引導(dǎo)，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放，運用金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性。

除返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款外，其余符合條件人員貸款最高額度調(diào)整為10萬元。鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險擔(dān)保情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政予以貼息。