法律困境待突破 車(chē)路協(xié)同拖后腿

自動(dòng)駕駛汽車(chē)十年內(nèi)難成規(guī)模?

資料圖：2016年8月25日，新加坡，新加坡對(duì)無(wú)人駕駛出租車(chē)進(jìn)行公開(kāi)試驗(yàn)，這在全世界尚屬首次。

本報(bào)記者 董禹含 孫奇茹

“自動(dòng)駕駛”最近又成了熱詞，深圳自動(dòng)駕駛公交上路，首汽約車(chē)也宣布將推出自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)……汽車(chē)廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、出行平臺(tái)紛紛搶占“風(fēng)口”。不過(guò)，目前我國(guó)的相關(guān)法規(guī)、路網(wǎng)準(zhǔn)備都還未跟上，自動(dòng)駕駛的落地都還處在內(nèi)部測(cè)試階段，無(wú)人車(chē)真正上路還有很長(zhǎng)的路要走。

自動(dòng)駕駛公交車(chē)深圳測(cè)試

司機(jī)雙手背在后面，面前的方向盤(pán)卻在“自轉(zhuǎn)”，公交車(chē)自動(dòng)駕駛通過(guò)十字路口，完成減速、繞行、變道等操作。日前，四輛白色的自動(dòng)駕駛公交車(chē)在深圳福田保稅區(qū)進(jìn)行了試運(yùn)行。

測(cè)試線路全程1.2公里，車(chē)速10至30公里/小時(shí)，途中設(shè)3個(gè)?？空?。公交車(chē)所搭載的阿爾法巴智能駕駛系統(tǒng)，屬于有條件的自動(dòng)駕駛體系，即司機(jī)需要坐在駕駛位上，在緊急情況發(fā)生時(shí)，踩下剎車(chē)就可以從自動(dòng)駕駛模式轉(zhuǎn)換為人工駕駛模式。測(cè)試情況顯示，自動(dòng)駕駛公交車(chē)能夠?qū)崟r(shí)對(duì)其他道路使用者和突發(fā)狀況做出反應(yīng)，已初步實(shí)現(xiàn)行人車(chē)輛檢測(cè)、減速避讓、緊急停車(chē)、障礙物繞行變道、自動(dòng)按站?？康?。

不過(guò)，按照現(xiàn)行的交通法規(guī)，雙手離開(kāi)方向盤(pán)就是違法行為。因此深圳自動(dòng)駕駛公交在內(nèi)部測(cè)試時(shí)，司機(jī)可以雙手背后，但在公共道路測(cè)試時(shí)，雙手就不能從方向盤(pán)上拿開(kāi)。深圳市交通委對(duì)此明確表示，自動(dòng)駕駛車(chē)上必須配備1名駕駛員，監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

自動(dòng)駕駛是各家車(chē)企的發(fā)力方向，除了目前已經(jīng)上市的搭載車(chē)聯(lián)網(wǎng)各類(lèi)車(chē)型外，量產(chǎn)車(chē)也提上了日程。比如，北汽集團(tuán)將于2019年前后實(shí)現(xiàn)L3(有條件自動(dòng)化)級(jí)別自動(dòng)駕駛車(chē)輛量產(chǎn)，2021年前后實(shí)現(xiàn)L4(高度自動(dòng)化)級(jí)別自動(dòng)駕駛車(chē)輛量產(chǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)中，除了百度的Apollo系統(tǒng)，京東也將投資100億元在湖南長(zhǎng)沙開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)智能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。

法規(guī)空白自動(dòng)駕駛吃罰單

在日前舉行的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，百度首席執(zhí)行官李彥宏對(duì)于幾個(gè)月前遭遇的一場(chǎng)“意外”進(jìn)行了回應(yīng)。

在7月舉行的百度開(kāi)發(fā)者大會(huì)上，大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)視頻直播了李彥宏乘坐自動(dòng)駕駛車(chē)開(kāi)上北京五環(huán)的場(chǎng)景，并立即引發(fā)了社會(huì)對(duì)于其違規(guī)的熱議。在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，李彥宏坦言自己當(dāng)時(shí)吃到了國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛歷史上的首張罰單，并稱(chēng)，“無(wú)人駕駛罰單已經(jīng)來(lái)了，無(wú)人車(chē)量產(chǎn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎?”

“根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)必須由合格的駕駛員按規(guī)定進(jìn)行駕駛，還沒(méi)有無(wú)人駕駛、自動(dòng)駕駛相關(guān)的規(guī)定，私自上路即為違法，所以目前只能在內(nèi)部場(chǎng)所測(cè)試。”北京國(guó)舜律師事務(wù)所主任律師林小建說(shuō)。不僅如此，無(wú)人駕駛車(chē)擅自上路引發(fā)交通事故，在刑法領(lǐng)域，也會(huì)引發(fā)刑事主體難以確定、主觀罪過(guò)難以判定等難題。

那么，李彥宏什么時(shí)候能再乘自家的無(wú)人駕駛車(chē)上五環(huán)，而且不懼罰單呢?百度相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們研究了與無(wú)人駕駛、高級(jí)智能駕駛相關(guān)的法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)涉及的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中，有17個(gè)條款對(duì)于實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵，其中有多個(gè)條款需要與監(jiān)管部門(mén)共同探索修改、改革，否則無(wú)人駕駛就無(wú)法真正告別實(shí)驗(yàn)室在城市落地。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前對(duì)外表示，工信部將不斷完善政策措施和管理規(guī)范，創(chuàng)造有利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的大環(huán)境。

國(guó)際上，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家也在積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛路測(cè)和法規(guī)出臺(tái)。但出了事故誰(shuí)負(fù)責(zé)，車(chē)企將承擔(dān)怎樣的責(zé)任?自動(dòng)駕駛面臨諸多法律困境。

去年7月，美國(guó)佛羅里達(dá)州發(fā)生一起特斯拉自動(dòng)駕駛致死事故，直行的Model S迎面撞上了正轉(zhuǎn)向的卡車(chē)，導(dǎo)致駕駛員身亡。近日，該事故最終的調(diào)查結(jié)果公布，特斯拉自動(dòng)駕駛系統(tǒng)并未檢測(cè)到前方車(chē)輛，駕駛員未專(zhuān)心于駕駛，均是導(dǎo)致事故的原因，特斯拉和駕駛員各承擔(dān)50%的責(zé)任。日前，通用汽車(chē)提議，如果自動(dòng)駕駛汽車(chē)并沒(méi)有按照制造商的參數(shù)進(jìn)行設(shè)定或者維護(hù)進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生，制造商應(yīng)該免責(zé)，遭到了加州機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理局的明確否決。

“2030年大規(guī)模落地”太樂(lè)觀

普華永道近日發(fā)布的《2017年數(shù)字化汽車(chē)報(bào)告》認(rèn)為，到2030年，全球L4級(jí)以上無(wú)人駕駛汽車(chē)將達(dá)到8000萬(wàn)輛左右，其中中國(guó)就將有3300萬(wàn)輛左右。對(duì)于2030年無(wú)人駕駛汽車(chē)就將在國(guó)內(nèi)普及至數(shù)千萬(wàn)輛規(guī)模這一預(yù)測(cè)，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為過(guò)于樂(lè)觀。

“除了無(wú)人車(chē)本身的技術(shù)問(wèn)題，車(chē)路協(xié)同也是無(wú)人駕駛落地過(guò)程中必須考慮的一個(gè)重要因素。”在日前高德地圖舉行的“發(fā)現(xiàn)未來(lái)交通的產(chǎn)業(yè)變量”發(fā)布會(huì)上，中國(guó)公路學(xué)會(huì)發(fā)展研究中心主任徐麗提出，“聰明的車(chē)”和“聰明的路”必須同步實(shí)現(xiàn)，甚至路的智能化應(yīng)該推進(jìn)得更快一點(diǎn)，才有可能盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)人車(chē)落地，而現(xiàn)在事實(shí)卻并非如此，現(xiàn)實(shí)中車(chē)的智能化比路“跑”得更快。

徐麗說(shuō)，無(wú)人駕駛將會(huì)率先在高速路等封閉道路中試運(yùn)行，因?yàn)楦咚俾分饕婕败?chē)輛變道、出入口這兩個(gè)變量，環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單。相比之下，城市道路由于十字路口繁多，人、車(chē)、自行車(chē)等多種交通工具混行的復(fù)雜情況，要引入無(wú)人車(chē)還存在很多困難。

她提出，無(wú)人車(chē)近幾年通過(guò)小規(guī)模試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)探索落地可能較為現(xiàn)實(shí)，例如在浙江、江蘇等理念比較超前的地區(qū)，一些無(wú)人車(chē)專(zhuān)用道路的測(cè)試實(shí)驗(yàn)區(qū)域正在洽談中。但是，無(wú)人車(chē)若要大規(guī)模鋪開(kāi)，需要一系列從車(chē)到路的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)作為支撐，并從目前的駕駛階段向“機(jī)器輔助駕駛”過(guò)渡，再逐漸進(jìn)入真正的“無(wú)人駕駛”，而這個(gè)時(shí)間很可能遠(yuǎn)不止十年。