經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的反復(fù)討論，歐盟公布了包括17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“避稅天堂”黑名單，中國(guó)澳門在列。歐盟將進(jìn)一步討論對(duì)這份名單上的對(duì)象采取制裁措施。

據(jù)德國(guó)媒體12月6日?qǐng)?bào)道，歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)周二(12月5日)在布魯塞爾就此達(dá)成一致。全部名單包括：中國(guó)澳門、韓國(guó)、蒙古、美屬薩摩亞、突尼斯、阿聯(lián)酋、巴林、巴巴多斯、格林納達(dá)、關(guān)島、馬紹爾群島、納米比亞、帕勞、巴拿馬、圣盧西亞、薩摩亞、特立尼達(dá)和多巴哥。

澳門政府：片面，不符合實(shí)際

澳洲特區(qū)政府發(fā)言人辦公室6日上午對(duì)此發(fā)表回應(yīng)稱，政府認(rèn)為歐盟的決定單方面和片面，不符合澳門實(shí)際情況。

政府重申澳門絕非所謂避稅港或避稅天堂，反而一直積極與國(guó)際社會(huì)合作，打擊跨境逃漏稅和提倡稅收公平。

澳門特區(qū)政府已完成稅務(wù)信息交換立法，2018年會(huì)展開首次金融賬戶的自動(dòng)信息交換。

歐盟醞釀制裁

今年年初起，歐盟同90個(gè)國(guó)家就此展開過(guò)對(duì)話，其中不少表示了合作意愿。經(jīng)過(guò)一年艱難協(xié)商，有45個(gè)國(guó)家表示愿意對(duì)本國(guó)的稅收法規(guī)重新審視并在必要時(shí)作出修訂，因此暫被列入“密切觀察”的“灰名單”。

歐盟表示，這一名單的目的是，通過(guò)“廣而告之”敦促有關(guān)國(guó)家修改法律及提高稅收透明度。但對(duì)于這些“避稅天堂”，歐盟目前尚未推出懲治措施。各國(guó)財(cái)長(zhǎng)僅商定，將進(jìn)一步討論可能的制裁措施。

另?yè)?jù)法新社報(bào)道，歐盟經(jīng)濟(jì)委員莫斯科維奇(Pierre Moscovici)表示，他原本希望20個(gè)國(guó)家和地區(qū)列入，現(xiàn)在的名單比預(yù)期少，但這已是“初步勝利”。歐盟最初的“候選名單”有92個(gè)國(guó)家和地區(qū)，歐盟高級(jí)官員討論后將草擬的黑名單刪到29個(gè)國(guó)家。最終再確定了這個(gè)17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的名單版本，但各方意見仍相當(dāng)分歧。

德媒稱，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，這樣的步驟是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。莫斯科維奇還呼吁，盡快就具有威懾力的制裁措施達(dá)成一致。在稅收方面，歐盟的決議必須由所有成員國(guó)一致同意，因此向來(lái)難度較大。

批評(píng)的聲音也來(lái)自歐盟議會(huì)。德國(guó)基社盟籍的歐盟議員費(fèi)爾貝爾(Markus Ferber)認(rèn)為："如果我們想保有可信度的話，就不能只列出(歐盟以外的)第三國(guó)，而是應(yīng)該把歐盟內(nèi)的“避稅天堂”也包括在內(nèi)"，比如英國(guó)及其轄下的海外領(lǐng)地、馬耳他和葡萄牙的馬德拉群島等。

歐盟議會(huì)綠黨黨團(tuán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)言人基戈?duì)柕? Sven Giegold)則批評(píng)這一名單的產(chǎn)生過(guò)程不夠透明，認(rèn)為這有損于歐盟的可信度。由于這一名單不屬于歐盟常規(guī)的立法程序，有關(guān)討論是閉門進(jìn)行的。

澳門大三巴牌坊(視覺中國(guó)圖)

另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今年11月報(bào)道，國(guó)際調(diào)查記者聯(lián)盟11月5日曝光了大量所謂“天堂文件”。據(jù)悉，近百家媒體通過(guò)調(diào)查金融服務(wù)公司和離岸公司注冊(cè)機(jī)構(gòu)的1340萬(wàn)份文件，披露了數(shù)百個(gè)知名公司、政客和名流的離岸利益，以及通過(guò)專業(yè)律師幫助避稅的行為。

歐盟已經(jīng)討論多個(gè)措施以查緝避稅，包括列出與歐盟相關(guān)的“避稅天堂”黑名單，用于阻止在歐盟賺取的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至免稅或低稅負(fù)國(guó)家。歐盟官員表示，“天堂文件”的出現(xiàn)促使歐盟加快討論。目前歐盟各成員國(guó)都有一份稅務(wù)合作程度較差地區(qū)的清單。雖然目前還沒有關(guān)于制裁種類的細(xì)節(jié)，不過(guò)，登上黑名單一事本身就可能攔阻個(gè)人及企業(yè)將資金放到這些地方。莫斯科維奇稱，歐盟的黑名單應(yīng)該要比經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)現(xiàn)有的名單更有殺傷力。

之前外界普遍認(rèn)為，歐盟內(nèi)部小國(guó)有可能涉嫌成為“避稅天堂”，盧森堡、馬耳他以及愛爾蘭都被懷疑協(xié)助企業(yè)和機(jī)構(gòu)偷漏稅。但上述國(guó)家反對(duì)被指責(zé)為“避稅天堂”，辯稱只是用寬松稅制和金融規(guī)定吸引國(guó)際大企業(yè)以及個(gè)人投資而已。

成員國(guó)層面，對(duì)于打擊“避稅天堂”，德國(guó)首先表態(tài)支持。德國(guó)政府發(fā)言人斯蒂芬·賽貝特11月6日表示，此舉將為全球稅收改革提供動(dòng)力，以增加稅收透明度。德國(guó)財(cái)政部和內(nèi)政部表示，希望已獲得“天堂文件”的媒體與政府共享信息，以幫助政府完善稅制，調(diào)查德國(guó)的非法逃稅者。德國(guó)司法部長(zhǎng)?？?middot;馬斯要求歐盟懲治“天堂文件”所披露的公司和個(gè)人，采取更多措施打擊“避稅天堂”。