為貫徹十九大報(bào)告提出的“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”精神及省市關(guān)于最大限度加快補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)短板的精神，我市出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，我市老年人社會(huì)保障更加健全，精神文化生活更加豐富，養(yǎng)老服務(wù)供給水平明顯提升，全市養(yǎng)老主要指標(biāo)高于全省平均水平;基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

目標(biāo)：到2020年每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)35張以上

根據(jù)2016年度老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全市60歲及以上本地戶籍老年人口為98.7萬(wàn)人，占全市戶籍人口總數(shù)的13.3%。“預(yù)計(jì)到2020年年底，全市老年人口將達(dá)120萬(wàn)人，呈現(xiàn)人口基數(shù)大、增速快、高齡化特點(diǎn)。”市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。針對(duì)此現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》提出，到2020年，我市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

實(shí)施：重點(diǎn)推進(jìn)八大工程

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程：開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心等社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，為老年人提供日間照料、臨時(shí)托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理以及近家集中養(yǎng)老服務(wù)。新建成區(qū)和住宅區(qū)要按照每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工程：加強(qiáng)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)困難老人、孤寡老人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人和做出特殊貢獻(xiàn)老年人等的養(yǎng)老需求。積極支持社會(huì)力量舉辦經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，增加社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供給，保障中、低端養(yǎng)老市場(chǎng)供應(yīng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

兜底保障工程：加大社會(huì)救助力度，確保所有生活困難、符合條件的老年人按規(guī)定納入低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，將低收入家庭老年人納入救助范圍，統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，加大對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著老年人急難救助力度。居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程：推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)展到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、村級(jí)敬老院、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年，200張床位以上規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要內(nèi)設(shè)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市、區(qū))建成1所以上老年康護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

精神關(guān)愛(ài)工程：落實(shí)老年教育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展老年大學(xué)教育、社區(qū)老年教育和遠(yuǎn)程老年教育，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)老年教育服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、92%的村(居委會(huì))建立老年學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育全覆蓋，參與學(xué)習(xí)的老年人規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)人。健全老年人心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)，加快老年健身設(shè)施建設(shè)。

智慧養(yǎng)老工程：建立全市統(tǒng)一的老年人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。開(kāi)展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范，到2020年，培育2—3家智慧養(yǎng)老示范企業(yè)，建設(shè)10個(gè)以上智慧養(yǎng)老示范基地。支持發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工程：推動(dòng)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、教育、健康、旅游、文化、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施一批具有泉州特色的養(yǎng)老項(xiàng)目。支持一批養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化基地，培育一批龍頭企業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工程：發(fā)展專(zhuān)業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工程。鼓勵(lì)和支持市屬高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持設(shè)立健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。到2020年，全市高等院校、職業(yè)院校和技校相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校生不少于3000人。(記者 林書(shū)修 通訊員 方海濤 黃自力)