據(jù)澎湃新聞11月13日報道，三年來，洞庭湖的生物多樣性一直在降低，生態(tài)問題十分嚴(yán)峻，其中采砂造成30-70%生物多樣性的喪失，致使底棲動物40-90%生物量和密度的減少。為了真正治好水，努力還洞庭湖一湖清水，湖南省發(fā)改委、水利廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、農(nóng)委、住建廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)計委、經(jīng)信委共9個省直職能部門發(fā)言表態(tài)，要祭出“殺手锏”，下決心大力整治洞庭湖生態(tài)問題。

此次整治對象除了無序的采砂活動，還包括圍網(wǎng)養(yǎng)殖、生活工業(yè)廢水污染等一系列生態(tài)問題。

政府整治網(wǎng)圍 圖片來源見水印

11月9日，謝志才剛從洞庭湖調(diào)研回來，他是中科院水生生物研究所從事內(nèi)陸水體無脊椎動物學(xué)研究的研究員。

“與三年前相比，湖里的生物多樣性又降低了，但具體情況還要進(jìn)一步分析。”

他告訴澎湃新聞，有研究資料表明，采砂將造成30-70%生物多樣性的喪失，致使底棲動物40-90%生物量和密度的減少。

“當(dāng)然，造成洞庭湖生態(tài)多樣性降低的原因還有電捕魚、工業(yè)廢水污染等一系列問題。”謝志才補(bǔ)充道。

今年四五月份的第二批中央環(huán)保督察，將洞庭湖瘋狂采砂的現(xiàn)象全面披露：挖砂船非法侵占東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)雁子洲4000余畝，核心區(qū)尺八塘160余畝。

7月31日，督察組向湖南反饋意見時稱，洞庭湖生態(tài)問題嚴(yán)峻。

半年之后，澎湃新聞記者使用無人機(jī)從空中俯瞰雁子洲，依舊可見殘破不堪，遺留的尾堆林立。

系統(tǒng)性整治洞庭湖迫在眉睫，11月1日，湖南召開了省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議。在省委書記杜家毫指出的一系列問題中，河道采砂位列第一。采砂產(chǎn)業(yè)何去何從?他提出了20字方針：省級規(guī)劃、市級管理、縣級受益、國有進(jìn)入、依法規(guī)范。

“國有進(jìn)入”，這與采砂重鎮(zhèn)岳陽縣的想法不謀而合。今年3月份，岳陽縣學(xué)習(xí)江西九江市統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式，成立了全省第一家國有控股的岳陽縣東洞庭湖砂石資源開發(fā)有限公司，未來將以雇用民間挖砂船的方式有序開采，不再競拍出讓河道砂石資源。

而為防止政府在采砂問題上既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，謝志才建議當(dāng)?shù)爻闪ⅹ?dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，他還呼吁國家為限制采砂專門立法。

除了無序的采砂活動之外，洞庭湖湖區(qū)還存在圍網(wǎng)養(yǎng)殖、生活工業(yè)廢水污染等一系列生態(tài)問題。與2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ類水質(zhì)斷面比例從36.4%下降為0，出口斷面總磷濃度升幅97.9%。

正在洞庭湖進(jìn)行挖砂作業(yè)的挖砂船 法制周報記者 伏志勇 圖

前述湖南五級干部會議上，9個省直職能部門發(fā)言表態(tài)，下決心大力整治洞庭湖生態(tài)問題。

省環(huán)保廳表示，將建立環(huán)洞庭湖區(qū)工業(yè)污染源信息庫，在環(huán)境敏感區(qū)域、不達(dá)標(biāo)水體周邊、園區(qū)外實(shí)施更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

省林業(yè)廳表態(tài)，將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，加強(qiáng)洞庭湖矮圍監(jiān)管，一律拆除洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營性質(zhì)的矮圍。

“祭出‘殺手锏’，確保‘九龍治水’真正治好水，努力還洞庭湖‘一湖清水’。”《湖南日報》如是總結(jié)道。

三小時的五級干部會議，會前沒透露主題

10月31日下午，岳陽縣政府辦下達(dá)通知，要求水務(wù)局、海事局、環(huán)保局、住建局、交通局等科局主要負(fù)責(zé)人第二天上午趕到縣政務(wù)中心收看電視會議，但沒說會議主題。

第二天上午，湖南省委、省政府召開了省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議，就洞庭湖生態(tài)專項整治工作進(jìn)行再動員。

這也是“十九大”之后，湖南省召開的第一次大規(guī)模會議。

岳陽縣縣委宣傳部一位副部長回憶稱，會議持續(xù)了將近3個小時。

為洞庭湖召開這么高級別的會議，在岳陽縣河道采砂管理局(以下簡稱“砂管局”)副局長唐衛(wèi)平的印象里還沒有過。

省委書記杜家毫?xí)蠌?qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。

值得注意的是，在他所指出的洞庭湖生態(tài)問題中，河道采砂位列第一。

集中停靠在南套水域的挖砂船 澎湃新聞記者 劉霽 攝

關(guān)于洞庭湖采砂現(xiàn)狀，澎湃新聞從中科院的一份材料獲悉，洞庭湖大規(guī)模挖砂行為始于2006年。全湖多年平均沉沙量為6.6×106m³ (基于沙的沉降率2.5mm/年和洞庭湖面積2625 k㎡)，采砂船只每年從洞庭湖區(qū)采挖約14億噸砂石。高峰年份一年的采砂量為洞庭湖區(qū)10年左右的沉砂量。

清華大學(xué)水利系教授周建軍向澎湃新聞指出，“洞庭湖湖盆很淺，一定程度采砂也是可以的。但短期生態(tài)影響很大，一定要控制數(shù)量和采砂地域。”

來自采砂的主管單位的省水利廳廳長詹曉安在五級干部會議上表態(tài)發(fā)言稱，鐵腕治砂，加大明察暗訪力度，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)一切采砂活動，全面關(guān)停洞庭湖自然保護(hù)區(qū)砂石碼頭。

事實(shí)上，早在8月3日，省水利廳就下發(fā)了《全面禁止在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行河道采砂活動》的通知。通知要求，全面清查自然保護(hù)區(qū)河道采砂情況、全面調(diào)查自然保護(hù)區(qū)河道采砂規(guī)劃、全面禁止自然保護(hù)區(qū)河道采砂行為、建立自然保護(hù)區(qū)河道采砂監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。

采砂船 圖片來源：湖南省洞庭湖水利工程管理局

此前，2017年4月24日至5月24日，由吳新雄任組長的中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖南。

洞庭湖的問題很快浮出水面，7月31日，吳新雄在反饋會上通報了督察意見，直言不諱地指出：洞庭湖生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻。

湖南省政協(xié)委員、《洞庭湖志》主編李躍龍曾撰文回顧洞庭湖前世今生。他將洞庭湖看作長江這條母親河的長子，是中下游的保命安民湖。

如今的“長子”早已不復(fù)當(dāng)年八百里的壯美景象，人類的肆意開發(fā)又給它添了百孔千瘡。

中央環(huán)保督察披露，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的雁子洲被挖除4000余畝，核心區(qū)的尺八塘160余畝;采桑湖是東洞庭湖越冬候鳥重要棲息地，2013年被當(dāng)?shù)卣赓U給經(jīng)營戶種藕養(yǎng)蟹，候鳥越冬期間，承包方大面積挖藕作業(yè)，嚴(yán)重影響候鳥棲息覓食，生態(tài)環(huán)境至今仍未得到修復(fù)。