早前報(bào)道:

特朗普要對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)？這5件事你需要知道

美國(guó)總統(tǒng)特朗普14日簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”，包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。

萊特希澤可能對(duì)中國(guó)發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。此舉已引發(fā)各界對(duì)美國(guó)采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

“301調(diào)查”是什么?影響是什么?特朗普為什么這樣做?中國(guó)如何反應(yīng)?中國(guó)和美國(guó)之間，會(huì)不會(huì)打起貿(mào)易戰(zhàn)?

“301調(diào)查”：美國(guó)單邊主義的霸權(quán)武器

所謂的“301調(diào)查”源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷(xiāo)貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。

誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期的“301調(diào)查”在上世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用，并曾引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈不滿，因?yàn)檫@一調(diào)查具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩形容說(shuō)，在這一調(diào)查中，美國(guó)政府既是警察(判斷外國(guó)政府是否有錯(cuò))、又是檢察官(提起訴訟)、又是陪審團(tuán)(甄別證據(jù))、又是法官(決定是否采取報(bào)復(fù)性措施)。

極具霸權(quán)意味的“301調(diào)查”，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)并不新鮮。

上世紀(jì)八九十年代，美國(guó)曾頻繁對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”。但1995年世貿(mào)組織成立后，美國(guó)政府開(kāi)始很少使用這一調(diào)查工具，而更傾向于跳過(guò)“301調(diào)查”程序、直接在世貿(mào)組織向其他國(guó)家提出貿(mào)易訴訟。

美方最近一次對(duì)中方發(fā)起“301調(diào)查”是在2010年。當(dāng)年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的“301調(diào)查”。最終中美談判達(dá)成一致，美方未采取措施。

影響：損人終損己

針對(duì)美方舉動(dòng)，不少美國(guó)專家指出，這種單邊主義舉措，無(wú)益于解決美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不僅有損中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也將傷及美國(guó)的國(guó)際形象。

曾出任前白宮貿(mào)易顧問(wèn)的鮑恩說(shuō)，美國(guó)應(yīng)尋求通過(guò)世貿(mào)組織規(guī)則，而非“301調(diào)查”等單邊制裁工具來(lái)解決對(duì)話貿(mào)易爭(zhēng)端。

“雖然沒(méi)有正式協(xié)議要求美國(guó)必須停止使用‘301調(diào)查’，但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)確實(shí)沒(méi)必要再度使用這項(xiàng)法律條款，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織已擁有有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制”。

貝拉克·奧巴馬政府時(shí)期的美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼警告，過(guò)去數(shù)十年來(lái)，幾乎每屆美國(guó)政府都要求其他國(guó)家遵守全球貿(mào)易規(guī)則，如果特朗普政府開(kāi)始繞開(kāi)世貿(mào)組織而采取單邊制裁措施，其他國(guó)家將可對(duì)美國(guó)展開(kāi)合法報(bào)復(fù)，甚至可能效仿美國(guó)采取單邊主義舉措，這將瓦解以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序。

特朗普為何這樣做?美國(guó)專家：權(quán)宜之計(jì)

美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩說(shuō)，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查只是“政治上的權(quán)宜之計(jì)”，因?yàn)樘乩势崭?jìng)選時(shí)曾承諾支持者將為他們找回就業(yè)。

“抨擊中國(guó)并不會(huì)讓問(wèn)題得以解決，而是需要對(duì)工人進(jìn)行再教育，使他們適應(yīng)自動(dòng)化時(shí)代的新工種。”

庫(kù)恩認(rèn)為，此舉無(wú)益于解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。短期來(lái)看，少部分美國(guó)人可能受益。長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將受損，因?yàn)檫@可能會(huì)阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)朝更可持續(xù)的方向發(fā)展，“這將是一種倒退”。