"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。黨中央五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，省委、省政府提出“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”，泉州立志當(dāng)好建設(shè)新福建的“領(lǐng)頭羊”。

今年上半年，泉州以3176.38億元的GDP成績(jī)單，排在全國(guó)第24位。1—7月，全市累計(jì)完成工業(yè)投資和民間投資比增35.2%和22.3%，總量雙雙全省居首。而在過(guò)去的五年間，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資，高速增長(zhǎng)62%、75%、145%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)18年居全省首位，財(cái)政七成以上用于民生。

數(shù)字背后，五年間，國(guó)字號(hào)“五區(qū)”——國(guó)家級(jí)金改區(qū)、綜改區(qū)、“海絲”先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，帶給這座城市全方位的機(jī)遇和增長(zhǎng)力。更廣范圍，泉州還在“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范、“古泉州(刺桐)史跡”申遺、全國(guó)城市“雙修”試點(diǎn)、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)市等領(lǐng)域建設(shè)中持續(xù)發(fā)力，帶給民眾越來(lái)越多的獲得感，書(shū)寫(xiě)出五大發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐。

創(chuàng)新發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高奏凱歌

傳承“拼”的苦干，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)”的巧干，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的泉州實(shí)踐。

創(chuàng)新的試驗(yàn)田涌動(dòng)著先行膽氣。2016年6月，福廈泉國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式批復(fù)，泉州納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革布局。一年來(lái)，泉州圍繞七大改革任務(wù)，推出29項(xiàng)全國(guó)、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措。其中，建設(shè)“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心等9項(xiàng)泉州市首創(chuàng)舉措，被省科技廳納入第一批擬向全國(guó)全省推廣清單。

綜改試驗(yàn)田激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱潮。2014年起，商事制度改革拉開(kāi)帷幕，集群注冊(cè)制度的推出讓年輕人實(shí)現(xiàn)了零成本創(chuàng)業(yè)。作為泉州綜改一大亮點(diǎn)，商事制度改革推出“先照后證”、“五證合一”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等十余項(xiàng)政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。三年來(lái)，全市市場(chǎng)主體總量接近61萬(wàn)，居全省首位。

創(chuàng)新引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高奏凱歌。晉江晉華集成電路、泉州芯谷、洛江智能裝備產(chǎn)業(yè)園、安溪2025產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，鍛造全國(guó)全省領(lǐng)先園區(qū)。

更廣范圍，制度創(chuàng)新惠及越來(lái)越多的百姓。泉州在全省率先開(kāi)展清理規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料工作，在市一級(jí)砍掉各類(lèi)不必要的證明證照和材料900件，各縣(市、區(qū))也按部署要求取消4700件申請(qǐng)材料。從曾經(jīng)的“辦事難”、“辦事累”，到“一趟不用跑”、“最多跑一趟”，群眾省了跑腿，多了滿意。

協(xié)調(diào)發(fā)展 五年8.6億元資金扶貧

“千鈞將一羽，輕重在平衡。”在協(xié)調(diào)發(fā)展理念指引下，我市以新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧為抓手，讓城鄉(xiāng)面貌煥新、發(fā)展成果共享。

新型城鎮(zhèn)化，泉州走出“城市現(xiàn)代化、產(chǎn)城融合、大城關(guān)、特色新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”五種新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。在晉江，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口開(kāi)啟市民化進(jìn)程;在石獅，城市化的范圍覆蓋全域;在德化，“小縣城、大城關(guān)”有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這些既是泉州新型城鎮(zhèn)化的旗幟，也成為全省、全國(guó)的典型。截至2016年年底，泉州城鎮(zhèn)化率從2012年的60.4%提高到64.5%。

精準(zhǔn)扶貧的大盤(pán)里，過(guò)去五年，市委、市政府累計(jì)統(tǒng)籌8.6億元資金扶貧，并在全省全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施包括百企幫百村、百會(huì)扶百村、百僑助百村在內(nèi)的“三百工程”。150多家民企從助學(xué)、就業(yè)、助醫(yī)、助房、助災(zāi)、助困等6個(gè)方面，結(jié)對(duì)幫扶310多個(gè)貧困村;230多家商會(huì)與貧困村簽訂幫扶協(xié)議，共籌集資金5200多萬(wàn)元;各級(jí)僑聯(lián)掛鉤111個(gè)村(社區(qū))，共引進(jìn)僑捐項(xiàng)目200多個(gè)。在人才、資金、項(xiàng)目的疊加效應(yīng)下，全市2.3萬(wàn)戶貧困戶找到適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)造血性脫貧。脫貧人數(shù)居全市首位的安溪縣，探索出“農(nóng)民講師團(tuán)”扶貧模式，用農(nóng)民聽(tīng)得懂的方言土話，把惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)送到群眾中去，幫助廣大茶鄉(xiāng)群眾脫貧致富。

交通改變時(shí)空。從沿海到山區(qū)，泉州城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已然一新。過(guò)去五年，全市高速公路通車(chē)?yán)锍虖?70公里增加至574公里，不僅在數(shù)量上翻倍，還實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。同時(shí)，新建和提升農(nóng)村公路1252.8公里，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流出大山、項(xiàng)目和資金流進(jìn)山區(qū)有了更大便利，農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)新希望。

綠色發(fā)展 11億元專項(xiàng)資金完善上下游補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)是否美好，與幸福感息息相關(guān)。

以民生福祉為依歸，泉州在經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)18年領(lǐng)跑全省的同時(shí)，從國(guó)家生態(tài)市邁向國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

一項(xiàng)項(xiàng)呵護(hù)生態(tài)的創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推進(jìn)：

——全市共同體，山海“一盤(pán)棋”。2005年起，我市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施晉江洛陽(yáng)江上下游流域補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)下達(dá)專項(xiàng)資金11億元，打造山區(qū)和沿海攜手保護(hù)水資源的成功范例。河長(zhǎng)制和小流域“賽水質(zhì)”在全省率先實(shí)施，各地基本形成“河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理、齊抓共管”的工作格局，力促大河凈、小河清。

——環(huán)境即資源，生態(tài)亦資本。2015年，我市啟動(dòng)首場(chǎng)排污權(quán)交易，并在全市民企中試點(diǎn)推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。112家企業(yè)納入全省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，引領(lǐng)節(jié)能減排新風(fēng)。全市生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制逐步完善，安溪德化列入全省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、林農(nóng)得利。

——項(xiàng)目作支撐，制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，直面問(wèn)題、回應(yīng)關(guān)切的環(huán)保之風(fēng)勁吹。今年起，泉州正式啟動(dòng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理三年行動(dòng)，打響環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。我市還探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，在晉江、惠安、永春率先試點(diǎn)，明年全市試行。

微觀的領(lǐng)域，更多“小確幸”為市民可感可知。近年來(lái)，“泉州藍(lán)”頻頻刷屏市民的朋友圈，閃耀在游客關(guān)于古城泉州的記憶里。今年上半年，全市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.4%，同比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。“清新泉州”已成為一張燙金名片。

開(kāi)放發(fā)展 兩度捧回國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)

擁有國(guó)家首批歷史文化名城、古代海上絲綢之路起點(diǎn)城市、中國(guó)首個(gè)東亞文化之都等榮譽(yù)的泉州，以建設(shè)“海絲”門(mén)戶城市的高遠(yuǎn)志向，文化為媒、開(kāi)放包容，向世界敞開(kāi)交流合作的懷抱。

過(guò)去五年內(nèi)，泉州承辦的國(guó)際性文化盛宴接連不斷——

2013年，作為閩南文化發(fā)祥地、核心區(qū)和富集區(qū)，泉州舉辦2013世界閩南文化節(jié);2014年，泉州獲得首屆“東亞文化之都”，與韓國(guó)光州、日本橫濱密切互動(dòng)、深化交流;2015年，首屆“海絲”國(guó)際藝術(shù)節(jié)落戶泉州，開(kāi)啟了“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化共享盛宴。同樣在2015年，第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)在泉州綻放，來(lái)自五大洲40多個(gè)國(guó)家的藝術(shù)家齊聚泉州，古城再現(xiàn)“市井十洲人”。進(jìn)入2016年，在北京舉行的首屆中法文化論壇上，泉州作為中國(guó)三個(gè)代表城市之一，與中法五城圍繞文明與文化共同展開(kāi)高峰對(duì)話……

文化走出去，結(jié)識(shí)“好朋友”。繼2016年年底二度捧回“國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)”后，泉州向外的腳步馬不停蹄。今年上半年，與澳大利亞霍巴特市正式締結(jié)友好城市關(guān)系，與菲律賓馬尼拉市、柬埔寨暹粒市、意大利佩斯卡拉市、毛里塔尼亞努瓦迪布市簽署結(jié)好意向書(shū)，友城數(shù)量由2013年的9對(duì)增加到13對(duì)。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域同樣收獲豐厚。“海絲+文都”，泉州以品牌為介，向世界拓展經(jīng)貿(mào)大動(dòng)脈。“泉州品牌境外行”“品牌海絲行”等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。2015年以來(lái)，先后組織281家泉企參加17場(chǎng)展銷(xiāo)活動(dòng)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)及意向成交額約6000萬(wàn)美元。

眼下，一場(chǎng)更為盛大的城市推介正風(fēng)起云涌。今年年初，“古泉州(刺桐)史跡”正式成為2018年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目。泉州正進(jìn)一步打開(kāi)文化大門(mén)，在世界的舞臺(tái)上自信展示形象，開(kāi)放擁抱未來(lái)。

共享發(fā)展 七成財(cái)政支出投向民生

民生是發(fā)展永恒的落腳點(diǎn)。

全國(guó)文明城市、綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)綠化模范城市……沉甸甸的城市榮譽(yù)，是百姓獲得感最好的佐證。過(guò)去五年，泉州安排民生支出421億元，占財(cái)政支出比例達(dá)78%，力度巨大。

今年，泉州用于服務(wù)保障民生的支出將達(dá)67.33億元，比增9.3%。為緩解醫(yī)療資源緊缺，17個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資130.49億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間可新增床位約1.7萬(wàn)張;優(yōu)化教育資源分布，僅今年，全市就將建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，新建公辦幼兒園面積8萬(wàn)平方米。

近期，為期三年的泉州“XIN”行動(dòng)啟動(dòng)，分期分批解決十大民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。隨后，暖民心的舉措仍在加碼。11日召開(kāi)的市委十二屆四次全會(huì)推出“1+4”民生包，加速推進(jìn)教育舒心工程、衛(wèi)生與健康暖心工程、養(yǎng)老貼心工程和民生基礎(chǔ)設(shè)施安心工程“四心工程”，力爭(zhēng)到2020年——

優(yōu)質(zhì)教育公平可及。泉州學(xué)前三年入園率超過(guò)98%，義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，高中階段毛入學(xué)率超過(guò)97%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%，教育各項(xiàng)主要指標(biāo)將進(jìn)入全省第一方陣。

衛(wèi)生健康便捷惠民。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，“健康泉州”建設(shè)取得階段性成效。

養(yǎng)老服務(wù)多元供給。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。

民生基建擴(kuò)容提質(zhì)。城鄉(xiāng)公共設(shè)施體系持續(xù)完善，人均公園綠地面積達(dá)14.1平方米，市縣生活污水、垃圾處理率分別達(dá)到94%和98%以上，建成便捷舒適的宜居宜業(yè)環(huán)境。(記者 燦芬 謝曦 紫旻 雅瑩 斯麒 雅玲/文 英杰/圖)