記者從市住建局獲悉，市政府近日出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展泉州特色村鎮(zhèn)的意見》(以下簡稱《意見》)，決定以三年為一個(gè)周期，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本為主投資建設(shè)，在具有較好基礎(chǔ)和潛力的縣(市、區(qū))培育和發(fā)展一批特色村鎮(zhèn)。

特色村鎮(zhèn)有哪些要求?

根據(jù)《意見》，特色村鎮(zhèn)分為特色小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村兩種形態(tài)。特色村鎮(zhèn)核心建設(shè)區(qū)域要參照3A級(jí)及以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)特色村鎮(zhèn)核心建設(shè)區(qū)域要按照4A級(jí)及以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

其中，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，不超過規(guī)劃面積的50%。

特色鄉(xiāng)村是以一個(gè)村莊為中心實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，或者跨越行政區(qū)劃融合周邊景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民居等特色資源整體開發(fā)，形成旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的綜合體。

從產(chǎn)業(yè)類型而言，特色小鎮(zhèn)要聚焦新一代信息技術(shù)、高端制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、休閑旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(石雕、陶瓷、藤鐵等)、紡織鞋服、茶葉食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在差異定位和細(xì)分領(lǐng)域中鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，原則上每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)原則上在3～5年內(nèi)，應(yīng)完成固定資產(chǎn)投資15億元(改造提升類9億元)以上(商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外)，其中，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。

特色鄉(xiāng)村要圍繞“一村一特”，引導(dǎo)“特色資源+創(chuàng)意+文化+旅游”的開發(fā)模式，努力培育支撐村莊可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。特色鄉(xiāng)村原則上在3～5年內(nèi)，每個(gè)村莊應(yīng)建成不少于3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并投入運(yùn)營，投運(yùn)第二年、第三年每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值應(yīng)分別不低于1000萬元、2000萬元(山區(qū)縣可適當(dāng)放寬至上述標(biāo)準(zhǔn)的80%)。

特色村鎮(zhèn)將享受哪些扶持政策？

創(chuàng)建工作分為預(yù)備考察、創(chuàng)建扶持、考核驗(yàn)收三個(gè)階段，一年預(yù)備考察期滿后，通過復(fù)核的特色村鎮(zhèn)，將享受到要素保障、資金支持、人才扶持、改革創(chuàng)新等各項(xiàng)扶持政策;兩年扶持創(chuàng)建期滿后，實(shí)現(xiàn)培育發(fā)展目標(biāo)、達(dá)到創(chuàng)建要求的特色村鎮(zhèn)將被公布為泉州市特色小鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)。

要素保障方面，市國土部門對(duì)每個(gè)特色村鎮(zhèn)每年安排100畝以上獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目給予用地保障。3～5年內(nèi)未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消市獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦休閑旅游、電商、民宿等新興業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。如需按新用途辦理用地手續(xù)的，可依法辦理。創(chuàng)建市特色村鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目。

資金支持方面，列入市級(jí)創(chuàng)建名單的特色村鎮(zhèn)，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)土地出讓收益由縣級(jí)財(cái)政全額返還用于特色村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);從創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后累計(jì)5年內(nèi)，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)新增財(cái)政收入上繳縣級(jí)部分，按前3年全額返還、后2年減半返還支持特色村鎮(zhèn)建設(shè)。在省財(cái)政下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)，傾斜安排一定數(shù)額債券資金用于支持特色村鎮(zhèn)建設(shè)。此外，市級(jí)財(cái)政每年還將統(tǒng)籌預(yù)算安排1200萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各縣(市、區(qū))每年配套不少于市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金，支持特色村鎮(zhèn)建設(shè)。

特色村鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，還可優(yōu)先申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)基金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策。(記者謝曦)