南安加快建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度

守信典型可享“綠色通道”和“專人代辦”

南安商報(bào)5月17日訊(記者卓曉熹 通訊員 李鋒)南安制定《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》，將深入開展“誠信南安”系列年活動(dòng)，健全社會(huì)信用體系，強(qiáng)化職能部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，推動(dòng)形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的強(qiáng)大合力。

記者昨日從南安市發(fā)改局獲悉，該實(shí)施意見以推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)制度化為目標(biāo)，以守信激勵(lì)失信懲戒為手段，以推進(jìn)部門信用建設(shè)共建共享為突破，以合乎法律法規(guī)為根本，旨在加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)“誠信南安”提供有力的制度保障。

明確實(shí)施對(duì)象、行為界限和認(rèn)定依據(jù)

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)從事各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織，皆被列為實(shí)施對(duì)象。

行為界限為，本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織認(rèn)定的各種守法、守信、守紀(jì)行為和各種違法、違規(guī)、違約行為。

認(rèn)定依據(jù)包括企業(yè)信用信息、個(gè)人基本信息、商業(yè)服務(wù)信用信息、社會(huì)服務(wù)信用信息、社會(huì)管理信用信息、社會(huì)信用特別信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信用信息、社會(huì)公益信用信息和法律法規(guī)規(guī)定可以計(jì)入的其他信用有關(guān)的信息，例如稅費(fèi)繳納、拖欠款項(xiàng)、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通安全、金融信貸、住房公積金管理、勞動(dòng)保障和公用事業(yè)等信用記錄。

守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒

在守信聯(lián)合激勵(lì)方面，包括優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、開辟行政審批“綠色通道”、優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管、降低誠信主體信貸成本、落實(shí)A級(jí)納稅人優(yōu)惠政策等五項(xiàng)措施。

在辦理行政許可過程中，對(duì)誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的誠信行政相對(duì)人，根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)實(shí)施“綠色通道”和“專人代辦”等便利服務(wù)，部分申請(qǐng)材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊全的，如果行政相對(duì)人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用信息、經(jīng)濟(jì)檔案和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信度好的企業(yè)或個(gè)人給予一定費(fèi)用的優(yōu)惠和申請(qǐng)程序的便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)A級(jí)納稅人在項(xiàng)目審批服務(wù)和管理、稅收服務(wù)和管理、財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、行政審批業(yè)務(wù)辦理、政府招標(biāo)供應(yīng)土地、食品藥品監(jiān)管、融資監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)惠或優(yōu)先。

在失信聯(lián)合懲戒方面，包括強(qiáng)化司法懲戒、強(qiáng)化行政懲戒、強(qiáng)化行為懲戒、強(qiáng)化市場懲戒、強(qiáng)化行業(yè)懲戒、強(qiáng)化資格懲戒、強(qiáng)化社會(huì)懲戒等七項(xiàng)措施。

市法院定期向住建局、市監(jiān)局等有關(guān)單位發(fā)送失信主體名單信息。各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，在招投標(biāo)、行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等多方面對(duì)失信人實(shí)施懲戒，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目和生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)、參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，嚴(yán)格限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券等。

建立信用紅黑名單制度

在聯(lián)合機(jī)制方面，提出建立六項(xiàng)制度，分別是建立信用信息共享制度、建立信用信息公示制度、建立信用紅黑名單制度、建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度、建立信用修復(fù)制度、建立信用信息異議制度。

其中，建立信用信息共享制度。依托南安市信用信息公共平臺(tái)，建立部門聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。健全政府機(jī)關(guān)與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息互動(dòng)融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用。

建立信用信息公示制度。全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內(nèi)必須通過“中國南安”政府門戶網(wǎng)站公開。

建立信用紅黑名單制度。規(guī)范完善各部門各領(lǐng)域的守信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，健全進(jìn)入和退出機(jī)制，并建立各部門間紅黑名單信息共享，實(shí)現(xiàn)“守信共紅、失信共黑”。