在泉州市十六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，市人大常委會(huì)對(duì)市政府研究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于專題詢問(wèn)我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的審議意見(jiàn)》的情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果顯示——“滿意”。

“開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，有利于加強(qiáng)人大對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)城市管理部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題切實(shí)整改到位。”參與測(cè)評(píng)的市人大常委會(huì)委員紛紛表示，市政府及有關(guān)部門在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的支持和監(jiān)督下，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，從當(dāng)前了解的情況看，城市執(zhí)法水平顯著提升，執(zhí)法環(huán)境得到較大改善。

去年8月26日，市人大常委會(huì)組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。根據(jù)市人大常委會(huì)組織的調(diào)研和專題詢問(wèn)提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，市人大常委會(huì)形成《審議意見(jiàn)》。《審議意見(jiàn)》交由市政府研究處理后，市人大常委會(huì)加強(qiáng)跟蹤督辦，確?！秾徸h意見(jiàn)》落實(shí)。

去年11月25日，市政府按時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)送了《關(guān)于貫徹落實(shí)我市城市管理行政執(zhí)法工作情況審議意見(jiàn)的報(bào)告》。各有關(guān)部門按照《審議意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作，推進(jìn)大部制改革，構(gòu)建高位協(xié)調(diào)體系;強(qiáng)化各類要素保障，促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境改善;持續(xù)開(kāi)展規(guī)范建設(shè)，執(zhí)法水平顯著提升;健全建設(shè)管理機(jī)制，城市功能不斷完善;推動(dòng)實(shí)施“家園共造”，工作合力初步形成。 下一步，市人大常委會(huì)將繼續(xù)跟蹤落實(shí)《審議意見(jiàn)》，推動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作以實(shí)施城市執(zhí)法體制改革為重點(diǎn)，注重完善機(jī)制、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市有序高效運(yùn)行。

鏡頭一 社區(qū)營(yíng)造 居民自治

以前：一些社區(qū)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置不及時(shí)，各方主體參與度不高。

破解：引入“社區(qū)營(yíng)造”做法，要求各社區(qū)健全民主協(xié)商議事制度，成立社區(qū)自治小組，結(jié)合文明勸導(dǎo)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等組成專門隊(duì)伍，帶動(dòng)和引導(dǎo)轄區(qū)單位、物業(yè)小區(qū)、企業(yè)、商戶和居民參與營(yíng)造活動(dòng)。

現(xiàn)狀：在鯉城區(qū)開(kāi)元街道華新社區(qū)、金龍街道龍嶺社區(qū)，豐澤區(qū)東湖街道松林社區(qū)、東海街道寶山社區(qū)和洛江區(qū)萬(wàn)安街道萬(wàn)福社區(qū)5個(gè)社區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，市、區(qū)計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，采用“區(qū)級(jí)組織、街道牽頭，社區(qū)自治、社會(huì)參與”的模式，健全民主協(xié)商議事制度，實(shí)施網(wǎng)格管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理社區(qū)管理問(wèn)題，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)注服務(wù)民生，設(shè)立居民互助平臺(tái)，完善居民互助、部門幫扶機(jī)制，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。

鏡頭二 流動(dòng)攤點(diǎn) 疏堵結(jié)合

以前：流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，影響市容市貌和道路通行，只堵不疏難以實(shí)施有效管理。

破解：借鑒杭州、開(kāi)封等城市的做法，由市城管辦制定《泉州市社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置管理規(guī)定》，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展規(guī)范管理試點(diǎn)，逐步解決占道經(jīng)營(yíng)亂象。

現(xiàn)狀：對(duì)全市主要街區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)創(chuàng)建，將現(xiàn)有分散的78處4136個(gè)攤位納入管理，同時(shí)啟動(dòng)中心市區(qū)東街、東美、萬(wàn)安等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，更好滿足群眾生活需求。

鏡頭三 平臺(tái)管控 治“滴灑漏”

以前：渣土車“滴灑漏”，影響環(huán)境衛(wèi)生和道路安全。

破解：建立渣土車管理平臺(tái)，將渣土車入庫(kù)、運(yùn)輸審批和路線全部納入平臺(tái)管控。

現(xiàn)狀：依托渣土車管控平臺(tái)，落實(shí)建筑廢土處置管理，渣土車入庫(kù)5410輛，工程渣土運(yùn)輸審批共2004件，辦理運(yùn)輸路線牌4887塊，工程運(yùn)輸量累計(jì)約2億立方米，整治渣土車“滴灑漏”1869起。

鏡頭四 數(shù)字城管 拓展服務(wù)

以前：“數(shù)字城管”存在采集體制不順、部門協(xié)作不足、信息共享不夠、考評(píng)監(jiān)督缺失等問(wèn)題。

破解：理順信息采集體制，統(tǒng)一由市級(jí)負(fù)責(zé)，每年采集經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，承包經(jīng)費(fèi)劃撥與采集數(shù)量、質(zhì)量考評(píng)情況掛鉤。

現(xiàn)狀：“數(shù)字城管”信息采集收歸市級(jí)負(fù)責(zé)并完成今年度公開(kāi)招標(biāo)，協(xié)調(diào)公安視頻第一期145個(gè)端口接入平臺(tái)系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)涵和外延。2016年以來(lái)，共受理上報(bào)案件71994件，立案派遣71908件，結(jié)案59070件;月均采集案件數(shù)由原來(lái)的2000多件提高到現(xiàn)在的5000多件，同比增長(zhǎng)150%，案件處置率從68.3%提高到87.9%，有效解決了一大批城市管理問(wèn)題。

鏡頭五 執(zhí)法力量 不斷優(yōu)化

以前：城市管理執(zhí)法隊(duì)伍包含公務(wù)員、事業(yè)編制、協(xié)管員等各種身份人員，執(zhí)法力量不足，技術(shù)、裝備、車輛、信息建設(shè)滯后。

破解：堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定職，探索科學(xué)配備城市管理執(zhí)法人員，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層一線傾斜。把城市管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)城市管理多元投入。

現(xiàn)狀：整合街道(中心鎮(zhèn))城管辦，派駐執(zhí)法中隊(duì)力量，基層城市管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。從今年起增加3900萬(wàn)元用于中心市區(qū)城市管理7個(gè)方面提升和綜合考評(píng)工作，加強(qiáng)電腦、執(zhí)法記錄儀等裝備配備，保障一線執(zhí)法需要。(記者許雅玲)