邊督邊改頻亮劍 增強群眾獲得感

初夏時節(jié)，一股環(huán)保督察的凌厲之風刮起。面對中央“鐵腕治污”的信心和決心，我市各地各部門繃緊繃牢責任弦，切實把督察的過程作為整改解決突出環(huán)境問題的過程，在認真查處中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件的同時，舉一反三，自加壓力，從嚴從重從快查處環(huán)境違法行為，著力增強群眾對環(huán)境改善的獲得感。

截至5月10日18時，中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交我市的16批次286件信訪件中，已辦結(jié)117件，辦結(jié)率40.8%。其中，已立案69起，累計罰款263.1萬元，追責53人。

自查自糾

全域動員做好迎檢準備

“央字頭”的環(huán)保督察，緊盯突出環(huán)境問題，動真碰硬，針對性強。如何做好督察迎檢工作?市委市政府高度重視，以狠抓省環(huán)保督察、環(huán)保部調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實為切入點，全域動員做好迎檢準備。

按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，泉州成立了以市委書記、市人大常委會主任鄭新聰為組長，市委副書記、市長康濤為常務(wù)副組長的泉州市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，及時制定《泉州市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，并召開10余次專題會議部署落實整改工作。

——細化任務(wù)落實責任。泉州狠抓排查摸底，將當前存在的突出環(huán)境問題分解細化成172個具體問題，明確責任單位、責任人、整改措施、督辦單位、督辦市領(lǐng)導以及整改時限。

——自查自糾查缺補漏。各地各部門迅速行動，深入查找在項目布局、企業(yè)監(jiān)管、風險防控、責任落實等方面的深層次原因，全面查找環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，以制度建設(shè)鞏固整改成效。

——“四不兩直”督促震懾。市主要領(lǐng)導多次分別帶隊以“四不兩直”形式，到泉港區(qū)、石獅市、南安市等地開展現(xiàn)場環(huán)保檢查，并對泉港區(qū)、石獅市、南安市的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進行約談，督促抓好環(huán)保督察問題的整改落實。

——專項督查整改銷號。市委、市政府還組織3個小組對各級各部門生態(tài)環(huán)保問題整改及配合中央環(huán)保督察迎檢準備工作開展專項督查，將督查結(jié)果納入年度績效考核范疇，確保“整改不到位不收兵，落實不到位不銷號”。目前，172個具體問題中(短期任務(wù)56個，中、遠期任務(wù)116個)，已完成或基本完成整改的55個，其余均能按計劃推進。

邊督邊改

快準狠“亮劍”回應(yīng)群眾關(guān)切

4月24日，隨著中央第五環(huán)境保護督察組進駐福建，我市各地各部門全體動員、積極配合，接受環(huán)保大“體檢”。對中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問題，即接即辦、立行立改，向環(huán)境污染“亮劍”，一批群眾關(guān)注的環(huán)境問題得到及時有效解決。

“晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五里園產(chǎn)生的污水污染了可慕溪安海鎮(zhèn)段，影響居民生活。”中央環(huán)保督察組進駐福建短短數(shù)日，一份函件就轉(zhuǎn)到了晉江市。晉江市迅速開展治污凈水大行動，目前已完成可慕溪清淤疏浚，安麟路污水全部收集納管。經(jīng)過一段時間的綜合治理和綠化提升，沿溪群眾的居住環(huán)境將進一步改善。

南安市東田鎮(zhèn)南坑村洪祖墓山上，在兩臺大型作業(yè)機械的轟鳴聲中，一家非法機磚廠倒下了。接到環(huán)保督察組交辦的信訪件，南安市迅速組織執(zhí)法力量實施強制拆除，贏得了百姓的叫好聲。74歲的呂阿婆說：“看到機磚廠被拆掉很歡喜，我們就希望他們把鐵皮搭蓋和機器搬回去，把地拿回來，臭氣沒了，空氣好了，糧食也能長得好了。”

在鯉城區(qū)，昔日臭氣熏天的錦坑溝煥發(fā)新顏，令周邊群眾紛紛點贊。“以前，人在溝邊連站都沒法站。”附近居民吳惠珠回想起錦坑溝往日的情形，眉頭都皺了起來，“現(xiàn)在我們吃完飯可以在這里散散步，夏天可以在溝邊乘涼，真是要感謝政府呀!”以中央環(huán)保督察為契機，鯉城區(qū)持續(xù)加大對錦坑溝的整治力度，并建立長效機制，讓錦坑溝徹底告別過去。

……

可喜的變化，在群眾身邊接連發(fā)生。變化的背后，彰顯著泉州對每一件信訪件的辦理嚴格實行“六不放過”(即問題沒有查清的不放過，整改措施不明確的不放過，問題不解決的不放過，查處不到位的不放過，問責不到位的不放過，信息沒有公開的不放過)的堅定信念。

為了盡快辦結(jié)辦好中央環(huán)保督察組交辦件，按照市委、市政府的部署，泉州建立信訪工作路線圖，接件后第一時間組織登記、研判，及時將信訪件分解到各縣(市、區(qū))黨委、政府，并列出具體對應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門一并發(fā)放，提高信訪件流轉(zhuǎn)、辦理效率。市配合中央環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導小組及六個工作組分別制定工作方案和工作流程圖，將工作職責分解落實到人。各地紛紛祭出重拳，從各個環(huán)節(jié)確保件件有著落、事事有結(jié)果。

“早晨出門，寶貝剛醒，在床上喊著媽媽，我裝著沒聽見，偷偷溜出門。這是多少環(huán)保爸爸媽媽舍小家顧大家的縮影。”“五一”期間，一位一線環(huán)保人，在朋友圈記錄下這樣的日常。為了第一時間展開信訪件查處工作，連日來，各地各相關(guān)部門工作人員放棄休假，常常連續(xù)作戰(zhàn)十幾個小時。大家都有一個共同的信念，那就是以中央環(huán)保督察為契機，解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題，讓群眾更有獲得感。

著眼長遠

長效機制捍衛(wèi)泉州好生態(tài)

中央環(huán)保督察仍在繼續(xù)，泉州呵護綠水青山的探索未有窮期。乘勢中央環(huán)保督察，泉州將直面問題、著眼長遠，從體制機制入手，進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加快邁向國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

三項省級試點改革，著力打造“泉州樣板”。以永春縣空間規(guī)劃編制、晉江市自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、晉江市自然資源資產(chǎn)負債表編制三項省級試點改革任務(wù)破題，泉州向建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)堅定前行。目前，三項省級試點方案已經(jīng)印發(fā)，相關(guān)工作正全力推進。泉州將加快總結(jié)省級試點改革經(jīng)驗，為全省乃至全國下一步的全面推廣探路。

流域上下游補償，在水資源保護中“四兩撥千斤”。2005年起，泉州在全省率先實施晉江、洛陽江流域上下游補償機制，打造山區(qū)和沿海攜手保護水資源的成功范例。至今已累計下達專項資金11億元，補助742個項目，帶動各級投入150多億元，實施流域整治項目1200多個。今年，我市重新修訂兩江上游補償專項資金管理規(guī)定，構(gòu)建縣域內(nèi)和縣際間協(xié)商平臺，讓生態(tài)補償更加多元化。

推行河長制，破解跨流域管理保護難題。今年3月1日起，泉州在全省率先全面實施河長制，基本形成“河長牽頭、部門聯(lián)動、分級管理、齊抓共管”的工作格局。全市267條河流全部落實河長，市級、12個縣(市、區(qū))和155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立河長辦，1503個行政村落實河道專管員。

引入市場機制，激發(fā)企業(yè)治污動能。對企業(yè)而言，排污權(quán)交易，就是用治污“換”產(chǎn)能，讓良幣“吃”劣幣。自2015年1月泉州啟動首場排污權(quán)交易以來，截至2017年4月底，全市有164家建設(shè)單位通過市場完成了372筆排污權(quán)交易，取得項目所需總量指標，交易總額達8954.99萬元。

而被稱為“綠色保險”的環(huán)境污染責任保險，則為環(huán)境安全添了把“鎖”。2015年5月起，泉州在全市民企中試點推行環(huán)境污染責任險，市環(huán)保部門積極協(xié)調(diào)保險行業(yè)協(xié)會等開展企業(yè)環(huán)境風險評估，迄今共協(xié)調(diào)12家保險公司參與開展工作、42家企業(yè)簽訂“綠色保險”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑起環(huán)保安全網(wǎng)。今年起，泉州農(nóng)村生活污水、垃圾治理三年行動正式啟動。根據(jù)計劃，2017年，將全面完成全市三格化糞池新建和改造任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底前需建成投用壓縮式轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，并穩(wěn)定運行，三年讓七成以上行政村覆蓋生活污水處理設(shè)施。

放眼全市，開展工業(yè)污染源整治、小流域整治，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，健全完善生態(tài)公益林補償機制，在安溪、德化開展林業(yè)碳匯項目試點……以中央環(huán)保督察為契機，泉州正加快先行先試步伐，將環(huán)保督查常態(tài)化制度化，向“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的目標邁進。(記者 謝曦 通訊員 周靜云)