核心提示

昨日，市政府下發(fā)進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的通知。記者從市民政局了解到，我市將按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)的130%作為基本生活標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村和城市特困人員進(jìn)行救助供養(yǎng)。包括為其提供基本生活保障，對生活不能自理的給予照料，提供疾病治療，辦理喪葬事宜，并提供教育、住房、法律援助和司法等各方面救助。據(jù)了解，這是我市首次出臺特困人員救助供養(yǎng)制度。

□記者 朱娟娟 通訊員 王黎敏

救助對象 6種情形將被終止資格

我市將具有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

值得注意的是，存在以下6種情形之一的，將被終止資格：擁有機(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具(不含摩托車、殘疾人專用代步車輛);擁有2套以上產(chǎn)權(quán)房屋;通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得合法資產(chǎn)及收入;申請前1年內(nèi)或者享受特困人員救助供養(yǎng)期間，購買高額價值(單品人民幣2000元以上)收藏品;申請前1年內(nèi)或者享受特困人員救助供養(yǎng)期間，個人出資購買、新建住房或者非居住用房，或者裝修住房并且裝修支出超過人均金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的;法定義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力但未盡義務(wù)的，未向人民法院提起訴訟的。

此外，符合相關(guān)條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、被征地(海)人員養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼、困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策，不再享受失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

特困人員救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。各縣(市、區(qū))將根據(jù)特困人員實(shí)際狀況，充分尊重其意愿，合理安排救助供養(yǎng)形式，生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率到2020年將達(dá)到50%以上。

認(rèn)定程序

向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請

特困人員救助供養(yǎng)申請實(shí)行集中受理制度，每年特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)公布后，隨即啟動特困人員救助供養(yǎng)年度審核，可與城鄉(xiāng)低保年審?fù)竭M(jìn)行。

申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。本人申請有困難的，也可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行初審，縣級民政部門對通過審批的對象發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》，并實(shí)施救助，建立特困人員檔案、經(jīng)濟(jì)狀況核查檔案。

救助標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)一體每年調(diào)整一次

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分構(gòu)成。其中，基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的130%確定。對機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，按20%的幅度提高救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，原則上分為全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三檔，參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，其中：全自理的不低于10%，半護(hù)理的不低于25%，全護(hù)理的不低于40%。

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)一體、縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一，每年調(diào)整一次。

救助內(nèi)容

●提供基本生活保障：通過發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物等方式保障其基本生活，并在日常生活用水、用電、用氣和收看電視等方面給予費(fèi)用減免等優(yōu)惠。

●對生活不能自理的給予照料：包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

●提供疾病治療：全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

●辦理喪葬事宜：基本殯葬服務(wù)費(fèi)用予以免除。

●提供教育救助：對在義務(wù)教育、中職、普通高中教育階段就學(xué)的特困人員，實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策;對在城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校就學(xué)的特困人員，予以營養(yǎng)餐補(bǔ)助和生活費(fèi)補(bǔ)助;對學(xué)前教育、高等教育階段就學(xué)的特困人員，按規(guī)定給予教育救助。

●提供住房救助：對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難分散供養(yǎng)的特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房兜底改造等方式給予住房救助。

●提供法律援助和司法救助：對符合規(guī)定的事項(xiàng)，相關(guān)司法部門應(yīng)根據(jù)特困人員需要，提供必要的法律援助和司法救助。

●其他救助政策：對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予臨時救助。