泉州市全國(guó)人大代表蔡金垵建議——

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)

泉州市全國(guó)人大代表蔡金垵在今年全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的建議》。

建議提出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的一道重要保障。以去年“莫蘭蒂”“鲇魚”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害為例，泉州全市政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠涉及2655(自然)村，涉及農(nóng)戶15500戶，賠付金額為3404萬元;水稻保險(xiǎn)涉及465個(gè)村，受災(zāi)5.29萬畝，賠付金額為1380萬元;蔬菜大棚受災(zāi)畝數(shù)4460畝，賠付金額為981萬元。目前，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)還不能滿足農(nóng)業(yè)及廣大農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的需求，仍存在著尚未推出地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等現(xiàn)實(shí)問題。

為此，蔡金垵建議，一是加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法步伐。在政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼和稅賦減免等方面扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊立法，制定稅收、再保險(xiǎn)政策，推出農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，在遭受不可抗拒的重特大自然災(zāi)害的特殊情況下，實(shí)施國(guó)家財(cái)政緊急援助政策，用法規(guī)形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性，形成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完備的法律、制度保證。二是擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。從單純的水稻、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼擴(kuò)大到地方特色的甘薯、馬鈴薯、龍眼、蘆柑、茶葉、地方特色露天蔬菜、家禽等品種。選擇各區(qū)域特色規(guī)模大、投入大、產(chǎn)出效益高的品種進(jìn)行參保投保。三是完善經(jīng)營(yíng)模式。總結(jié)各地成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)行有益探索，建立經(jīng)營(yíng)主體多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系。四是提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐年提高補(bǔ)貼比例，落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼責(zé)任，適當(dāng)提高主要糧食作物種植保險(xiǎn)保額。五是建立政府農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金。多渠道籌集建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，以財(cái)政撥款方式建立農(nóng)業(yè)受災(zāi)補(bǔ)償基金，每年追加一定資金到農(nóng)業(yè)受災(zāi)補(bǔ)償基金中。(記者謝曦)