領(lǐng)會“穩(wěn)中求進”總基調(diào) 實現(xiàn)泉州“穩(wěn)增長”

“參加兩會，如同接受良醫(yī)問診。”全國人大代表、泉州市委書記鄭新聰稱，李克強總理《政府工作報告》對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析“切中肯綮”，開出的“穩(wěn)增長”藥方“辯證合度”。6日，鄭新聰接受香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》記者專訪時如是說。

“如何實現(xiàn)穩(wěn)增長?我們是近水樓臺先得經(jīng)。” 鄭新聰稱，如李總理《政府工作報告》所言，解決當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵，是要深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局。福建是習(xí)總書記治國理政思想的重要形成地和實踐地之一，泉州作為改革開放較早城市之一，在民營實體經(jīng)濟發(fā)展和對外開放等各方面獲得的啟示指導(dǎo)更為直接。

從1998年至今，泉州GDP總量一直保持全省首位，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重近70%，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，近幾年更是經(jīng)歷長周期、全行業(yè)、大烈度的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。

如李總理所言，去年全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題突出、經(jīng)濟下行壓力加大，今年“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增加。作為前沿開放城市，泉州經(jīng)濟受到的沖擊尤為明顯，去年到了下半年仍呈探底態(tài)勢，經(jīng)過各方艱苦努力，全年GDP以6647億元收尾，增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，一般公共預(yù)算收入增長9.2%，穩(wěn)住了盤子。

鄭新聰稱，按照習(xí)總書記在福建工作時倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦”的要求，省委、省政府去年決定開展“三比一看”活動，泉州根據(jù)自身發(fā)展實際，分主題分季度開展“活動周”，市縣兩級班子成員分頭下沉一線，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中存在的問題，在穩(wěn)定工業(yè)、促技改、重大項目建設(shè)等方面采取針對性措施，全年兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金40.3億元，爭取國家和省級補助110億元，為企業(yè)降費減負47億元。

按照“因地制宜”一線實踐，泉州去年探索出一套清理規(guī)范行政審批申報的有效辦法，得到國務(wù)院辦公廳通報表揚。全市全年共減少前置審批和行政審批中介服務(wù)事項124項，取消各類證照證明材料541件，實施“六張清單”(政府行政權(quán)力清單、基本公共服務(wù)清單、政府部門責(zé)任清單、涉企收費項目清單、投資準入負面清單、前置審批和中介服務(wù)清單)，被列入國家電子證照共享平臺建設(shè)試點。

今年一開年，泉州就立足抓早抓實抓主動，分頭深入一線，協(xié)調(diào)推動企業(yè)早開機開滿機、項目建設(shè)要素保障等，平穩(wěn)開局。

據(jù)了解，泉州企業(yè)呈兩極分化態(tài)勢：“好中差”格局從2015年的“4:3:3”到目前“5.3:2:2.7”，主要千億產(chǎn)業(yè)集群或穩(wěn)定增長，或逆勢上揚。穩(wěn)中求進任重道遠!

為此，鄭新聰于全國兩會前帶領(lǐng)泉州市黨政考察團，專赴福州學(xué)習(xí)該市傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”的做法和實效，進一步解放思想，擼起袖子加油干。

鄭新聰介紹，去年泉州組織品牌企業(yè)到國內(nèi)重點地區(qū)團購團銷，實現(xiàn)購銷額度78.8億元，并開展泉州品牌“境外行”“海絲行”40場(今年規(guī)劃55場)，與“海絲”沿線國家貿(mào)易總額802億元，推動大中小企業(yè)專業(yè)化分工、上下游配套、企業(yè)間互為市場，手拉手對接產(chǎn)能達823億元。

另外，泉州實施大項目調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)機制，采取領(lǐng)導(dǎo)全程掛包、集中開竣工、公開晾曬點評、安征遷專項攻堅、審批服務(wù)“學(xué)比看”等，集中力量破瓶頸、搶開工、促投產(chǎn)，去年全年大項目開、竣工均達70個以上;獲批國家專項基金項目65個、金額213.8億元，啟動10多個重大項目，總投資1838億元。

鄭新聰介紹，元旦前后，泉州各市縣集中組織開竣工項目285個、總投資1480億元，其中開工項目160個，總投資920億元;春節(jié)后上班第一天就召開動員視頻會，在去年組織開展“項目前期工作活動年”、“百日大會戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，全面轉(zhuǎn)入“項目攻堅年”，除去年開工的晉華集成電路、三安系列項目外，今年推動中化乙烯第4季度全面動工;興泉鐵路3月開工，加速19個超百億、23個50億—100億元龍頭大項目建設(shè)，確保今年完成市級重點項目投資1300億元以上。

鄭新聰稱，習(xí)總書記在瑞士達沃斯2017年年會開幕式做了主旨演講，就經(jīng)濟全球化、世界經(jīng)濟困境等問題宣示了中國主張和中國方案，隨后出臺的《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(下稱“5號文”)，是中國政府在新年伊始送出的一份擁抱“全球化”的吸引外資大禮，泉州作為古代海上絲綢之路的重要起點城市，有僑的優(yōu)勢和“外”的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)更有作為。

鄭新聰稱，按照5號文有關(guān)利用外資20條，泉州一季度將組織外資專場招商，涉及集成電路、大健康、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，爭取對接項目40個以上、總投資30億美元;全年積極對接一批龍頭項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大平臺，力爭簽約大項目150個以上。

鄭新聰稱，通過“放管服”，去年泉州持續(xù)抓“六張清單”建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、減少“各類證明”等，降低制度性交易成本，在此基礎(chǔ)上，力推制造服務(wù)融合發(fā)展。

據(jù)了解，泉州2016年新上線的“泉州購”“跨境通”，南安天地匯、傳化公路港、閩運興物流，入選福建省首批無車承運人試點，虛擬產(chǎn)業(yè)園入駐市場主體超7000家、其中企業(yè)為3719家。

鄭新聰稱，今年泉州將進一步前瞻布局平臺經(jīng)濟，支持培育若干個綜合大平臺，包括綜合電商、智慧旅游、第三方第四方物流、生活服務(wù)等平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，建成眾創(chuàng)空間59個、聚集創(chuàng)客5000多名，各縣域也將規(guī)劃建設(shè)1至2個3A級以上景區(qū)標準的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、特色小鎮(zhèn)，積極探索產(chǎn)城融合新樣板。

“創(chuàng)新是‘放’出來的，不是‘管’出來的。”鄭新聰稱。

目前泉州地面上有36個高端平臺，1000多名高端人才在為企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)，但企業(yè)還是“嗷嗷叫”。為此，泉州在項目單獨核算、股權(quán)激勵方面，積極進行探索，采取研發(fā)自主權(quán)、經(jīng)費預(yù)算、兼職兼薪等更務(wù)實靈活的措施，讓科研企業(yè)、人員“騰出手腳，專心創(chuàng)新”。

鄭新聰表示，要堅持黨管人才，以“數(shù)控一代”試點示范、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，大力激發(fā)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合體制機制本身的創(chuàng)新。

目前，泉州正在推廣“公辦專營、民辦公助、企辦補貼”模式，動員市內(nèi)外科研院所、科技領(lǐng)軍人才攜手創(chuàng)辦新型科研機構(gòu)，整合建設(shè)10個以上“國字號”創(chuàng)新大平臺，支持縣域建設(shè)100家公共技術(shù)中心、實驗室，第一時間推動新技術(shù)—新產(chǎn)品—新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)以下三方面提升：

一是加快數(shù)字化智能化裝備改造。加快“數(shù)控一代”提質(zhì)擴面，在設(shè)備融資租賃、產(chǎn)品首購訂購、研發(fā)協(xié)作配套等方面建立扶持機制，力爭今年規(guī)上企業(yè)數(shù)控化應(yīng)用面達45%。同時，大力發(fā)展紡織、鞋服、食品、建材等產(chǎn)業(yè)的智能裝備和工業(yè)機器人。

二是加快新技術(shù)擴散應(yīng)用。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟進石墨烯、可穿戴設(shè)備、智能家居、大數(shù)據(jù)、納米材料等新技術(shù)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，策劃建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園(基地)，推動晉江、華僑大學(xué)、福師大泉港石化學(xué)院、信和等4家石墨烯研究機構(gòu)，與龍峰、柒牌、勁霸、貴人鳥等一批企業(yè)共同合作開發(fā)，在防起球功能新面料、抗菌鞋墊等成果基礎(chǔ)上，增加新的特殊功能、功效，提升附加值。

三是實施質(zhì)量品牌提升計劃。創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，支持企業(yè)創(chuàng)牌護牌購牌，使“泉州制造”迅速走向世界。

(香港《經(jīng)濟導(dǎo)報》兩會特派記者許國璽)