泉州市全國(guó)人大代表丁世忠建議

支持民營(yíng)企業(yè) 跨境并購(gòu)

泉州市全國(guó)人大代表丁世忠在今年全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善法律規(guī)制 支持民營(yíng)企業(yè)跨境并購(gòu)的建議》。

建議提出，跨境并購(gòu)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要方式。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)跨境并購(gòu)格局出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐步成為并購(gòu)重要力量。但隨著民營(yíng)企業(yè)跨境并購(gòu)數(shù)量、規(guī)模的急劇膨脹，所涉及的領(lǐng)域、地區(qū)也日益多元、復(fù)雜，應(yīng)對(duì)國(guó)外政策障礙和文化差異的經(jīng)驗(yàn)、人才不足，加上并購(gòu)能力有待加強(qiáng)等諸多原因，民營(yíng)企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中碰到的困難也越來(lái)越凸顯。

為此，丁世忠建議，完善跨境并購(gòu)的法律體系建設(shè)，以規(guī)范企業(yè)并購(gòu)行為，并明確規(guī)定政府行政機(jī)構(gòu)在并購(gòu)工作中的職能，并購(gòu)程序、并購(gòu)主體的權(quán)利與義務(wù)，并購(gòu)中資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)歸屬以及稅務(wù)的管理，并購(gòu)過(guò)程中債權(quán)債務(wù)的處理，以及職工身份和勞動(dòng)安排等問(wèn)題，鼓勵(lì)更多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)實(shí)施跨境并購(gòu)。

在為民營(yíng)企業(yè)跨境并購(gòu)提供財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等政策支持方面，丁世忠建議，由政府作為這類(lèi)投資擔(dān)保的主體，成立對(duì)外投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或由地方政府融資平臺(tái)提供資金參與并購(gòu);積極發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)跨境并購(gòu)的示范效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)跨境并購(gòu)的引領(lǐng)作用，根據(jù)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，確定產(chǎn)業(yè)并購(gòu)變動(dòng)的方向，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的步伐，重新配置產(chǎn)業(yè)資源。同時(shí)，加強(qiáng)跨境并購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，近期以聘請(qǐng)高水平的國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理人才、法律人才等緊缺型人才為重點(diǎn)，并加快對(duì)跨境并購(gòu)人才和跨境經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng);通過(guò)海外華人華僑社團(tuán)，建立海外國(guó)際人才網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期宣傳國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資的國(guó)際人才需求。大力發(fā)展相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，形成一批集團(tuán)化的專(zhuān)業(yè)投資銀行，擔(dān)負(fù)起為民營(yíng)企業(yè)跨境并購(gòu)提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)的重任。培養(yǎng)熟悉國(guó)外相關(guān)法律的律師、組建專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所，提高跨境并購(gòu)法律服務(wù)的質(zhì)量。(記者謝曦)