3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。中新社記者 杜洋 攝

新京報(bào)：這個(gè)數(shù)據(jù)在起草過程中，是怎么比較和權(quán)衡的?

劉應(yīng)杰：本屆政府以來，一直在增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，要穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。目前國內(nèi)外普遍預(yù)測今年的經(jīng)濟(jì)增速在6.5%左右，這與我們提的目標(biāo)基本符合。目前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境還面臨不穩(wěn)定、不確定因素。在這種情況下，我們提出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，首先是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。今年將召開黨的十九大，對今后五年的發(fā)展作出部署和安排。所以中央強(qiáng)調(diào)保持穩(wěn)中求進(jìn)，既穩(wěn)增長保就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

過去有種說法是“跳起來能夠得到的目標(biāo)”，就是說，提出的目標(biāo)經(jīng)過努力要確保能夠?qū)崿F(xiàn)。

新京報(bào)：總理對于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，信心有多大?

劉應(yīng)杰：信心很大。政府工作報(bào)告也是在傳遞一個(gè)信息：我們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但基本面是好的，長期向好的趨勢沒有改變，我們能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并把良好發(fā)展的勢頭長期保持下去。

去年夏季達(dá)沃斯論壇之前，外界對中國經(jīng)濟(jì)比較擔(dān)憂?？偫碓谶_(dá)沃斯論壇發(fā)表演講之后，外媒評價(jià)“李克強(qiáng)唱響中國經(jīng)濟(jì)的光明論”。今年報(bào)告也要傳遞這樣的信息，也是要唱響中國經(jīng)濟(jì)的光明論，用各方面的數(shù)據(jù)和實(shí)事，反駁或糾正所謂的中國經(jīng)濟(jì)衰退論。

6 報(bào)告還有哪些亮點(diǎn)？

“減稅降費(fèi)”、大氣污染治理、民生方面都有突出亮點(diǎn)

新京報(bào)：報(bào)告內(nèi)容最大的亮點(diǎn)是什么?

劉應(yīng)杰：報(bào)告思路上突出穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，工作部署上突出推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓好“三去一降一補(bǔ)”。

工作部署方面的重大舉措，一個(gè)突出亮點(diǎn)就是“減稅降費(fèi)”，今年力度很大，回應(yīng)社會(huì)對中國企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)心，提高中國企業(yè)的國際競爭力。另一個(gè)亮點(diǎn)就是大氣污染治理，這是老百姓密切關(guān)注的一個(gè)突出問題，今年報(bào)告也提出了一系列扎實(shí)有效的政策措施。民生方面的亮點(diǎn)也很多，像醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算全國聯(lián)網(wǎng)等。

新京報(bào)：今年的量化指標(biāo)很多，也有一些新指標(biāo)，比如減稅降費(fèi)。提出這些新指標(biāo)有何考量?

劉應(yīng)杰：今年包括赤字規(guī)模、脫貧等都有一系列量化指標(biāo)。今年也有一些比較重要的新的量化指標(biāo)，比如去產(chǎn)能今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，減稅降費(fèi)取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減一半以上。新的指標(biāo)是今年工作中的重點(diǎn)，重中之重，我們設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)主要是為了明確目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，便于督查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，收到實(shí)效。

新京報(bào)：今年改革的力度也很大。

劉應(yīng)杰：是的，今年重要領(lǐng)域繼續(xù)出臺(tái)重要的政策措施，比如繼續(xù)加大“放管服”改革力度，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)清單”、工商登記的多證合一等。財(cái)稅體制改革今年力度也比較大，會(huì)涉及整個(gè)財(cái)政稅收政策的調(diào)整，還包括中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任的一些新調(diào)整和安排。

金融改革方面，一個(gè)大的原則是更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是防止“脫實(shí)向虛”有效化解貸款貴、貸款難問題。國企改革、農(nóng)村改革、社會(huì)領(lǐng)域改革都會(huì)進(jìn)一步向前推進(jìn)。

7 實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何解決“脫實(shí)向虛”？

減稅、降費(fèi)同步并進(jìn)，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)

新京報(bào)：習(xí)近平總書記在2月28日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，要盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來。這方面今年有什么考慮?

劉應(yīng)杰：與前幾年相比，今年減稅降費(fèi)的力度是最大的，要真正讓企業(yè)切身感受到減稅降費(fèi)的成效，一方面要繼續(xù)加大減稅力度，特別是對中小企業(yè)減稅;更重要的是減輕企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)，特別是涉企收費(fèi)。當(dāng)前，涉企收費(fèi)是企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重的重要原因之一。既減稅又降費(fèi)，今年同步并進(jìn)，在降費(fèi)方面也要采取更多切實(shí)有效的政策措施。

新京報(bào)：總理對減稅降費(fèi)提出了什么要求?

劉應(yīng)杰：大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，真正使企業(yè)輕裝上陣，提高我國企業(yè)的國際競爭力，這是總理要求的。為了減稅降費(fèi)，要壓縮一般性支出，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”要大大壓縮，總理專門加了一句話“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”，就是要增收節(jié)支，要精打細(xì)算過日子，特別是政府要過緊日子，讓老百姓過好日子，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，把錢花在刀刃上。“要把發(fā)展的硬道理更多地體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上”，這也是總理的原話。

8 大氣污染如何治理？

24小時(shí)在線監(jiān)測污染源，采取嚴(yán)厲手段追責(zé)問責(zé)

新京報(bào)：今年治理大氣污染有何舉措?

劉應(yīng)杰：報(bào)告提出了一整套綜合性措施，包括污染源的治理，開展24小時(shí)在線監(jiān)測;采取嚴(yán)厲手段問責(zé)追責(zé)，繼續(xù)加大環(huán)保督查的力度;加強(qiáng)區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控;城市汽車尾氣的治理也會(huì)進(jìn)一步加大力度，比如提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車等。

新京報(bào)：總理對治霾有哪些要求?

劉應(yīng)杰：堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，通過鍥而不舍的努力，讓環(huán)境污染治理取得明顯成績，真正讓藍(lán)天一年比一年多起來，這是總理要求的。

9 “房子是拿來住的”怎么落實(shí)？

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控要堅(jiān)持因城施策

新京報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“房子是拿來住的，不是拿來炒的”，報(bào)告對此如何落實(shí)?

劉應(yīng)杰：報(bào)告對住房問題高度關(guān)注。住房的宏觀調(diào)控政策與區(qū)域性有關(guān)，不同城市的差異相當(dāng)大，不可能采取“一刀切”的政策，因此要堅(jiān)持因城施策，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任。

今年，三四線城市“去庫存”，加大力度有效化解房地產(chǎn)庫存;一二線城市在保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，要因城施策，落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，堅(jiān)持住房的居住屬性，建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。除了宏觀調(diào)控，報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)保障性住房要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度，進(jìn)一步完善配套措施。

新京報(bào)：一些城市房價(jià)去年又經(jīng)歷了新一輪快速增長，總理注意到了嗎?

劉應(yīng)杰：這是肯定的，總理當(dāng)時(shí)就要求有關(guān)部門采取措施保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展?？偫砀叨汝P(guān)注房價(jià)，每天都要看很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

10 哪些意見寫入報(bào)告？

共收集整理1270余條意見，吸收了300多處重要意見

新京報(bào)：報(bào)告起草過程中，總理都會(huì)聽取哪些人的意見?

劉應(yīng)杰：一般來說，每年總理主持國務(wù)院全體會(huì)議、討論報(bào)告之后，報(bào)告草稿下發(fā)到31個(gè)省區(qū)市、中央黨政軍群各部門共148個(gè)單位，廣泛征求意見。與此同時(shí)，總理主持召開3次座談會(huì)聽取意見建議，一次是各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表座談會(huì)，一次是專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會(huì)，一次是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表座談會(huì)。

起草組在起草報(bào)告過程中，還特別增加了幾場座談會(huì)，包括與在中央黨校學(xué)習(xí)的地廳級班、縣委書記班的學(xué)員座談;媒體代表座談會(huì)，其中包括新媒體。

此外，去年起，起草報(bào)告有小創(chuàng)新：要跟外國專家座談。

新京報(bào)：近年來中國政府網(wǎng)一直在做“我向總理說句話”網(wǎng)民建言活動(dòng)，今年征集到了哪些網(wǎng)民建言?

劉應(yīng)杰：網(wǎng)民提出了很多建議，其中不少人關(guān)注“辦事難”，反映各種各樣的“奇葩證明”。比如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員留言說，他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中管公章，發(fā)助學(xué)金、死亡火化、親屬繼承等都來找他蓋章，公章都快磨平了。

新京報(bào)：通過那么多渠道一共征求上來多少意見?采納了多少?

劉應(yīng)杰：從各個(gè)渠道一共收集匯總整理了1270余條意見，經(jīng)過起草組反復(fù)研究，最后吸收了300多處重要意見，這300多處重要意見當(dāng)然不包括一般的文字性修改。

A10-A11版采寫/新京報(bào)記者 王姝 沙璐