3月4日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩透露，2017年我國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅在7%左右。2016年我國(guó)國(guó)防預(yù)算為9543.54億元，這意味著今年將首次突破萬(wàn)億元。

3月4日，人大新聞發(fā)言人傅瑩介紹，今年中國(guó)國(guó)防費(fèi)增幅在7%左右。

“在國(guó)家綜合國(guó)力、安全環(huán)境和全球戰(zhàn)略形勢(shì)深刻變化的大背景下，我國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)是合理適度、可持續(xù)的。”全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟，兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。陳舟表示，增加的國(guó)防費(fèi)主要用于武器裝備建設(shè)、改善訓(xùn)練條件、保障軍隊(duì)改革和官兵福利待遇需要，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

人民日?qǐng)?bào)海外版微信公眾號(hào)“俠客島”4日分析稱，如果我們環(huán)顧世界和中國(guó)周邊，中國(guó)的安全環(huán)境不容樂(lè)觀，除了“薩德”、美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，中國(guó)周邊國(guó)家之間也正在加強(qiáng)軍事合作，聯(lián)合制衡中國(guó)的意圖越來(lái)越明顯。

中國(guó)軍網(wǎng)還刊文，從中國(guó)的國(guó)民人均國(guó)防經(jīng)費(fèi)世界排名、軍費(fèi)增長(zhǎng)不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支六大去向背后的目的解釋了中國(guó)的軍費(fèi)“為啥不高”。

軍網(wǎng)指出：“中國(guó)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)上一直堅(jiān)持走符合國(guó)情的發(fā)展道路，他國(guó)勿用指手畫(huà)腳，大驚小怪。炒作軍費(fèi)增長(zhǎng)，渲染‘中國(guó)威脅論’是傳統(tǒng)冷戰(zhàn)思維，當(dāng)休矣。”

增長(zhǎng)是歷史的必然，有充足現(xiàn)實(shí)依據(jù)

“強(qiáng)軍才能衛(wèi)國(guó)，強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍。”陳舟表示，我國(guó)國(guó)防費(fèi)自1999年超過(guò)1000億元人民幣以來(lái)，到2016年上升到9543.54億元，今年突破10000億，這是歷史的必然，有充足的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟，兩會(huì)期間接受記者采訪

他認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)處于由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化處在新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，必須從戰(zhàn)略形勢(shì)和安全環(huán)境的新變化中，全面把握國(guó)防費(fèi)變化的歷史必然。

“在國(guó)家由大向強(qiáng)歷史進(jìn)程中，國(guó)家安全內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域和內(nèi)外因素的變化前所未有。”陳舟分析，世界經(jīng)濟(jì)政治不確定性不穩(wěn)定性持續(xù)上升，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈日趨激烈，地緣戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)增多，西方大國(guó)對(duì)華防范和遏制的一面更加突出，朝鮮半島局勢(shì)充滿變數(shù)，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，海外機(jī)構(gòu)和人員等海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)上升。

“正是國(guó)家戰(zhàn)略利益，對(duì)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)提出了迫切需求。”陳舟說(shuō)，這幾年我國(guó)國(guó)防費(fèi)穩(wěn)健增長(zhǎng)，目的就是為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

在他看來(lái)，國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)也是軍事戰(zhàn)略需求。陳舟認(rèn)為，陸?？仗炀W(wǎng)等多維疆域安全面臨諸多挑戰(zhàn)，海外公民、法人及其資產(chǎn)安全問(wèn)題日益凸顯，中國(guó)軍隊(duì)積極參與國(guó)際維和、反恐和人道主義救援，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問(wèn)題等，這些構(gòu)成了國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革。陳舟表示，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革也對(duì)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)提出了要求。比如，改革將加快武器裝備更新?lián)Q代，這離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障。

“最關(guān)鍵的是，事關(guān)官兵切身利益的軍隊(duì)政策制度改革。”陳舟說(shuō)，當(dāng)前軍隊(duì)推進(jìn)文職人員制度、軍銜主導(dǎo)的等級(jí)制度、軍官職業(yè)化制度改革，需要合理確定相關(guān)待遇保障，一些干部調(diào)整分流、編余安置，大批干部將退出現(xiàn)役，也需要相關(guān)配套保障。

“當(dāng)然，國(guó)防費(fèi)規(guī)模的戰(zhàn)略需求必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐保障。”陳舟說(shuō)，中國(guó)已成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2016年經(jīng)濟(jì)規(guī)模超11萬(wàn)億美元，為國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能。

規(guī)模適度穩(wěn)健可持續(xù)，不存在“隱性軍費(fèi)”

陳舟認(rèn)為，改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防投入保持了合理適度的規(guī)模。

據(jù)介紹，從1988年到1997年，我國(guó)逐步加大國(guó)防投入。從1998年到2007年，國(guó)防費(fèi)年均增長(zhǎng)15.9%。從2008年到2016年，國(guó)防費(fèi)年均增長(zhǎng)率與財(cái)政收入增長(zhǎng)基本同步。近10年，國(guó)家財(cái)政收入平均增長(zhǎng)率為14.87%，國(guó)防費(fèi)平均增長(zhǎng)率為12.43%。“這表明，國(guó)防費(fèi)支出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的。”陳舟說(shuō)。

今年，我國(guó)國(guó)防費(fèi)突破10000億元人民幣。陳舟認(rèn)為，與世界其他主要大國(guó)相比，這還是比較低的。他以2016年情況舉例，我國(guó)國(guó)防費(fèi)為9543.54億元(約1436.78億美元)，相當(dāng)于美國(guó)的24.6%。人均國(guó)防費(fèi)僅相當(dāng)于美國(guó)的1/18、英國(guó)的1/9、法國(guó)的1/7、俄羅斯的1/5;軍人人均數(shù)額是美國(guó)的13.58%、英國(guó)的22.98%、法國(guó)的22.8%、德國(guó)的14.3%。

“從國(guó)民人均國(guó)防費(fèi)和軍人人均國(guó)防費(fèi)來(lái)看，中國(guó)在世界主要國(guó)家(國(guó)防費(fèi)支出前10個(gè)國(guó)家)中均處于最低水平。”陳舟說(shuō)。

這是英國(guó)《簡(jiǎn)式防務(wù)周刊》去年年底發(fā)布的世界各大國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)始排名。2016年，國(guó)防支出排名前十的依次是美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、印度、沙特、俄羅斯、法國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)。