原標(biāo)題：中央紀(jì)委為何派員親赴這個縣級市?

撰文| 邢穎 孟亞旭

2016年12月13日那天，李典龍很忙。

在這位湖南省資興市委常委、市紀(jì)委書記的記事本上，這樣記載——上午9點(diǎn)，在郴州市紀(jì)委會議室，中央紀(jì)委調(diào)研資興市紀(jì)委同級監(jiān)督情況;同日，青海海東市化隆回族自治縣紀(jì)委一行六人，到資興考察同級監(jiān)督。

政知局獲知，在2016年里，有江蘇、黑龍江、北京、青海、貴州、江西、湖南、河南8個省市9個縣市區(qū)官員來這里學(xué)習(xí)。

校長請客喝死人之后

2016年12月13日，到資興學(xué)習(xí)的是青?；』刈遄灾慰h紀(jì)委書記牛德海和縣監(jiān)察局局長。

“2016年4月份，我和李典龍同志在中國紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院學(xué)習(xí)時，交流過程中得知他們在搞同級監(jiān)督試點(diǎn)。”牛德海說。

十八大以來，化隆回族自治縣紀(jì)委也查處了多名領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問題，

“一名副縣長、一名政協(xié)副主席和7個科局長先后落馬。”作為新上任的紀(jì)委書記，牛德海深感責(zé)任重大，“縣委書記找我?guī)谆亓耍蠹o(jì)委在防患于未然、避免發(fā)生‘塌方式腐敗’方面多想辦法，所以就想到搞同級監(jiān)督”。

政知局注意到，就在李典龍和牛德海結(jié)束學(xué)習(xí)后不久，去年6月3日，資興市發(fā)生一起校長違規(guī)宴請致人酒后死亡事件。

一周剛過，這個縣級市市委分管教育的領(lǐng)導(dǎo)收到了資興市紀(jì)委發(fā)來的“監(jiān)督建議書”。

這份全名為《關(guān)于對資興市教育系統(tǒng)進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)大整頓的監(jiān)督建議書》的文件，就是資興市紀(jì)委開展同級監(jiān)督的主要方式。

在監(jiān)督建議書里，資興市紀(jì)委向這位市委領(lǐng)導(dǎo)提出兩條建議：

督促市教育局及有關(guān)人員主動配合市紀(jì)委做好事件調(diào)查，分清責(zé)任，以此為戒;指導(dǎo)并督促市教育局黨組迅速在教育系統(tǒng)內(nèi)部開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動。

隨后，問責(zé)和整頓開始。

涉事的14名干部和教師全部被問責(zé)，給予時任教育局局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并取消市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察對象資格。針對此事的整頓會，也是當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)近幾年召開的最大的一場會議， 55所學(xué)校的所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員均有參加。

那場整頓會，分管教育的市委副書記出席，資興市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此舉“以往很少見”。

紀(jì)委發(fā)出的13份“重要文件”

從2015年2月開始，像這樣的監(jiān)督建議書，資興市紀(jì)委共發(fā)了13份。

13個監(jiān)督事項(xiàng)類別不同，分為“決策類”5個、“一崗雙責(zé)類”3個、“選人用人類”2個和“廉潔自律類”3個。

按年份來看，2015年發(fā)出4個，2016年發(fā)出9個，是前一年的兩倍多。

政知局獲知，資興是湖南省紀(jì)委列入開展“同級監(jiān)督”的試點(diǎn)市。自從成為試點(diǎn)以后，市里就制定《開展加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委特別是常委會成員監(jiān)督試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

方案提到成立“資興市開展加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委特別是常委會成員監(jiān)督試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其中，市委書記是組長，副組長包括市長、專職副書記、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市紀(jì)委書記，成員包括市委常委會其他成員，市紀(jì)委委員。

在這份文件中提到，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大事項(xiàng)要向同級紀(jì)委備案，紀(jì)委通過口頭提醒、書面建議等方式進(jìn)行監(jiān)督，同時，采納監(jiān)督建議的情況將作為個人黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的依據(jù)。

紀(jì)委如何及時發(fā)現(xiàn)同級黨委班子成員的違規(guī)行為和廉政風(fēng)險?

比如，市紀(jì)委要求市委常委會成員把落實(shí)主體責(zé)任、重大事項(xiàng)決策情況定期向紀(jì)委備案，由市紀(jì)委實(shí)施有針對性的廉政審查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或存在廉政風(fēng)險的，及時提醒，甚至直接向市委建議責(zé)令整改。

還比如，市紀(jì)委每年會對市委常委會成員分管的工作、聯(lián)系的項(xiàng)目開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織審計(jì)部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索后，及時提出監(jiān)督建議。

“為了讓監(jiān)督建議提到點(diǎn)子上，提得使人心服口服，我們是想了很多辦法的。”李典龍如是說。