原標(biāo)題：中央紀(jì)委為何派員親赴這個(gè)縣級(jí)市?

撰文| 邢穎 孟亞旭

2016年12月13日那天，李典龍很忙。

在這位湖南省資興市委常委、市紀(jì)委書(shū)記的記事本上，這樣記載——上午9點(diǎn)，在郴州市紀(jì)委會(huì)議室，中央紀(jì)委調(diào)研資興市紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督情況;同日，青海海東市化隆回族自治縣紀(jì)委一行六人，到資興考察同級(jí)監(jiān)督。

政知局獲知，在2016年里，有江蘇、黑龍江、北京、青海、貴州、江西、湖南、河南8個(gè)省市9個(gè)縣市區(qū)官員來(lái)這里學(xué)習(xí)。

校長(zhǎng)請(qǐng)客喝死人之后

2016年12月13日，到資興學(xué)習(xí)的是青?；』刈遄灾慰h紀(jì)委書(shū)記牛德海和縣監(jiān)察局局長(zhǎng)。

“2016年4月份，我和李典龍同志在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)，交流過(guò)程中得知他們?cè)诟阃?jí)監(jiān)督試點(diǎn)。”牛德海說(shuō)。

十八大以來(lái)，化隆回族自治縣紀(jì)委也查處了多名領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問(wèn)題，

“一名副縣長(zhǎng)、一名政協(xié)副主席和7個(gè)科局長(zhǎng)先后落馬。”作為新上任的紀(jì)委書(shū)記，牛德海深感責(zé)任重大，“縣委書(shū)記找我?guī)谆亓?，要求紀(jì)委在防患于未然、避免發(fā)生‘塌方式腐敗’方面多想辦法，所以就想到搞同級(jí)監(jiān)督”。

政知局注意到，就在李典龍和牛德海結(jié)束學(xué)習(xí)后不久，去年6月3日，資興市發(fā)生一起校長(zhǎng)違規(guī)宴請(qǐng)致人酒后死亡事件。

一周剛過(guò)，這個(gè)縣級(jí)市市委分管教育的領(lǐng)導(dǎo)收到了資興市紀(jì)委發(fā)來(lái)的“監(jiān)督建議書(shū)”。

這份全名為《關(guān)于對(duì)資興市教育系統(tǒng)進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)大整頓的監(jiān)督建議書(shū)》的文件，就是資興市紀(jì)委開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督的主要方式。

在監(jiān)督建議書(shū)里，資興市紀(jì)委向這位市委領(lǐng)導(dǎo)提出兩條建議：

督促市教育局及有關(guān)人員主動(dòng)配合市紀(jì)委做好事件調(diào)查，分清責(zé)任，以此為戒;指導(dǎo)并督促市教育局黨組迅速在教育系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)。

隨后，問(wèn)責(zé)和整頓開(kāi)始。

涉事的14名干部和教師全部被問(wèn)責(zé)，給予時(shí)任教育局局長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并取消市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察對(duì)象資格。針對(duì)此事的整頓會(huì)，也是當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)近幾年召開(kāi)的最大的一場(chǎng)會(huì)議， 55所學(xué)校的所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員均有參加。

那場(chǎng)整頓會(huì)，分管教育的市委副書(shū)記出席，資興市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，此舉“以往很少見(jiàn)”。

紀(jì)委發(fā)出的13份“重要文件”

從2015年2月開(kāi)始，像這樣的監(jiān)督建議書(shū)，資興市紀(jì)委共發(fā)了13份。

13個(gè)監(jiān)督事項(xiàng)類(lèi)別不同，分為“決策類(lèi)”5個(gè)、“一崗雙責(zé)類(lèi)”3個(gè)、“選人用人類(lèi)”2個(gè)和“廉潔自律類(lèi)”3個(gè)。

按年份來(lái)看，2015年發(fā)出4個(gè)，2016年發(fā)出9個(gè)，是前一年的兩倍多。

政知局獲知，資興是湖南省紀(jì)委列入開(kāi)展“同級(jí)監(jiān)督”的試點(diǎn)市。自從成為試點(diǎn)以后，市里就制定《開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員監(jiān)督試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

方案提到成立“資興市開(kāi)展加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員監(jiān)督試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其中，市委書(shū)記是組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)包括市長(zhǎng)、專(zhuān)職副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市紀(jì)委書(shū)記，成員包括市委常委會(huì)其他成員，市紀(jì)委委員。

在這份文件中提到，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大事項(xiàng)要向同級(jí)紀(jì)委備案，紀(jì)委通過(guò)口頭提醒、書(shū)面建議等方式進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，采納監(jiān)督建議的情況將作為個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的依據(jù)。

紀(jì)委如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委班子成員的違規(guī)行為和廉政風(fēng)險(xiǎn)?

比如，市紀(jì)委要求市委常委會(huì)成員把落實(shí)主體責(zé)任、重大事項(xiàng)決策情況定期向紀(jì)委備案，由市紀(jì)委實(shí)施有針對(duì)性的廉政審查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)提醒，甚至直接向市委建議責(zé)令整改。

還比如，市紀(jì)委每年會(huì)對(duì)市委常委會(huì)成員分管的工作、聯(lián)系的項(xiàng)目開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織審計(jì)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索后，及時(shí)提出監(jiān)督建議。

“為了讓監(jiān)督建議提到點(diǎn)子上，提得使人心服口服，我們是想了很多辦法的。”李典龍如是說(shuō)。