新京報訊 3月1日，銀監(jiān)會網(wǎng)站正式更新主席一職為郭樹清，個人簡介中顯示，郭樹清2017年2月任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。

據(jù)國新辦消息，國務(wù)院新聞辦公室將于3月2日舉行新聞發(fā)布會，請銀監(jiān)會主席郭樹清介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。這也將是郭樹清首次以銀監(jiān)會主席身份公開亮相。

在離開金融監(jiān)管領(lǐng)域四年后，61歲的郭樹清又回到了熟悉的金融系統(tǒng)。

在他“空降”山東之前，郭樹清曾擔(dān)任證監(jiān)會主席。上任初期，他便在資本市場連燒“三把火”——接連推出完善上市公司分紅政策、創(chuàng)業(yè)板的退市制度及打擊內(nèi)幕交易三大措施，在市場造成轟動。

在嚴(yán)打內(nèi)幕交易方面，郭樹清有句名言：“小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺;但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。”

雖然擔(dān)任證監(jiān)會主席僅有506天，但郭樹清提出的各項制度調(diào)整政策達70項，相當(dāng)于每周推出一個新政，郭樹清也被外界視為“金融改革家”。

分析認(rèn)為，新任銀監(jiān)會主席的擔(dān)子決不輕松，在他面前，還面臨著大金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融整頓、不良貸款處置等難題。

全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)原總裁梅興保昨日表示，郭樹清是個“老金融”，在地方政府工作過，在建設(shè)銀行工作過，還有央行、外匯局、證監(jiān)會的經(jīng)歷，他能夠執(zhí)掌銀監(jiān)會，業(yè)內(nèi)對他有很大期待。

郭樹清的5個煩惱

煩惱1 大金融監(jiān)管提速，協(xié)調(diào)監(jiān)管不留死角

隨著郭樹清就任銀監(jiān)會主席，以及其他金融監(jiān)管機構(gòu)的人事調(diào)整，今年的大金融協(xié)調(diào)監(jiān)管將有所作為。

2月28日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上，習(xí)近平強調(diào)，防控金融風(fēng)險，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強宏觀審慎監(jiān)管，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。其中，“加快”建立意味著今年將有所作為。

業(yè)內(nèi)也對于新的銀監(jiān)會主席郭樹清寄予厚望，相信他對于監(jiān)管機制的協(xié)調(diào)推進會有非常好的意見和作為。

“實際上，監(jiān)管協(xié)調(diào)機制在去年的政府工作報告就提出來了，但是，去年尚未完成。今年將加快建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。我認(rèn)為，這是今年金融改革的第一位。”全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)原總裁梅興保表示，相信今年隨著新主席的到位以及新的職能調(diào)整，今年的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制一定會有調(diào)整。有的職能部門會裁撤或歸并，甚至放到地方，當(dāng)然，也會新設(shè)立一些部門。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，讓監(jiān)管出現(xiàn)了一些死角。“未來，協(xié)調(diào)監(jiān)管一定會不留下死角，不留下漏洞，監(jiān)管全覆蓋。”梅興保說，比如，最近“一行三會”正起草規(guī)范金融機構(gòu)資管業(yè)務(wù)意見，提出打破剛性兌付、限制非標(biāo)資產(chǎn)投資、統(tǒng)一杠桿要求、消除多層嵌套等新規(guī)。這就是大金融監(jiān)管的嘗試。

煩惱2 商業(yè)銀行不良資產(chǎn)壓力不容忽視

全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)原總裁梅興保表示，最近三四年不良資產(chǎn)不斷攀升，不過，去年第四季度的不良貸款無論是增長額度還是幅度均降下來，初步企穩(wěn)。這說明去產(chǎn)能初顯成效，出現(xiàn)了企穩(wěn)的情況。能否一直穩(wěn)定下來目前還不好說，至少現(xiàn)在來看，出現(xiàn)這一跡象是好事情。

近日，銀監(jiān)會發(fā)布2016年四季度數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行不良貸款率連續(xù)增長14個季度之后首次出現(xiàn)下降。其中，2016年四季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元;商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，比上季末下降0.02個百分點。在不良率下降的同時，商業(yè)銀行利潤增速有所回升。

交通銀行金融研究中心報告認(rèn)為，2017年商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力仍不容忽視。其中，小微企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)仍將是不良貸款主要增長點，中小房企融資風(fēng)險和部分地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險也應(yīng)引起關(guān)注。

去年年底，一位銀行業(yè)人士向新京報記者表達了類似的看法。“從整個實體經(jīng)濟狀況以及關(guān)注類貸款規(guī)?？?，還沒有看到不良率出現(xiàn)拐點的跡象。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，未來不良率上升狀況將會持續(xù)一年甚至更久一些，“不同地區(qū)可能存在一定差異。”

不良資產(chǎn)的處置也將成為郭樹清未來的挑戰(zhàn)之一。

“銀監(jiān)會接下來面臨比較重要的可能是不良貸款的問題，”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授宋瑋認(rèn)為，目前對于處置不良資產(chǎn)已經(jīng)提出很多思路，包括債轉(zhuǎn)股、投貸聯(lián)動、不良貸款的資產(chǎn)證券化等。“郭樹清履新后，可能在這塊需要繼續(xù)往前推進。”

梅興保認(rèn)為，1.74%的不良率，實際上還是健康的范圍?，F(xiàn)在處理不良資產(chǎn)的機構(gòu)已經(jīng)市場化了。一方面，銀監(jiān)會允許民營資本進入不良資產(chǎn)處置，另一方面，鼓勵銀行自己處置不良資產(chǎn)。郭樹清上任后，預(yù)計會加速不良資產(chǎn)處置的市場化。

煩惱3 互金整治不能“卡太死”，也不能坐視不管

近些年來，我國互聯(lián)網(wǎng)金融的各種模式和業(yè)態(tài)迅速生根發(fā)芽，一些問題和風(fēng)險也集中爆發(fā)。特別是在P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域，跑路、停業(yè)、提現(xiàn)困難等問題時常發(fā)生，不少投資者陷入“理財陷阱”。

隨著行業(yè)競爭加劇和監(jiān)管收緊，P2P網(wǎng)貸平臺迎來大“洗牌”。根據(jù)網(wǎng)貸之家的最新數(shù)據(jù)，僅在2017年2月份，就有53家網(wǎng)貸平臺爆出問題，其中停業(yè)或轉(zhuǎn)型的平臺占據(jù)大半。

“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管肯定是一個重點”，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授宋瑋表示，之前P2P平臺出問題的事件比較多，而現(xiàn)在P2P平臺又歸口在銀監(jiān)會的普惠金融部，包括網(wǎng)貸在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融也是郭樹清履新后監(jiān)管可能會繼續(xù)著力的點。

針對P2P領(lǐng)域集中爆發(fā)的一些風(fēng)險，銀監(jiān)會去年聯(lián)合三部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》，引導(dǎo)網(wǎng)貸平臺回歸“信息中介、小額分散、服務(wù)實體及普惠金融”的本質(zhì)。其后，又有關(guān)于網(wǎng)貸機構(gòu)資金存管方面的細(xì)則公布。

值得注意的是，在網(wǎng)貸監(jiān)管領(lǐng)域，各部委近兩年來針對熱點問題也出臺一些文件。2016年，有大學(xué)生因在多網(wǎng)貸平臺借貸無力償還，最終選擇輕生。去年4月份，銀監(jiān)會聯(lián)合教育部發(fā)布通知，要求加強校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的監(jiān)管和整治。

除了P2P網(wǎng)貸，第三方支付、消費金融等領(lǐng)域也不斷爆出監(jiān)管的灰色地帶。宋瑋認(rèn)為，包括銀行業(yè)之外的大數(shù)據(jù)金融、P2P、眾籌等典型的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，以及未來銀行業(yè)自身的互聯(lián)網(wǎng)化，都需要進一步出臺規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管在國際上也有很多方面是空白，我國互聯(lián)網(wǎng)金融做得比較超前，電商規(guī)模大，受眾廣，這些方面的監(jiān)管可能需要開創(chuàng)型的標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險點識別。”宋瑋認(rèn)為，監(jiān)管既不能卡得太死，也不能坐視不管，既要把普惠金融做活，也要思考怎么保證普通受眾的利益。

煩惱4 配合樓市調(diào)控，控制房貸數(shù)量比例

2016年前三季度，隨著房產(chǎn)市場的火熱，房貸投放異軍突起。據(jù)央行發(fā)布的2016年前三季度數(shù)據(jù)顯示，前三季度個人住房貸款增加3.63萬億元，同比多增1.8萬億元。

據(jù)媒體報道，2008年以來，房貸大部分時間維持在1000億-2000億元的月度規(guī)模，即使在2009年“四萬億刺激計劃”時，月度房貸最高也僅僅沖至3433億元;去年9月，房貸規(guī)模達到5741億元。

而在9月底、10月初，多個省市陸續(xù)出臺包括信貸政策在內(nèi)的調(diào)控政策，房產(chǎn)市場火爆局面遇冷。

央行的數(shù)據(jù)印證了樓市的變化。據(jù)央行2016年四季度發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從人民幣貸款部門分布看，住戶貸款增長較快，主要是個人住房貸款增加較多。個人住房貸款比年初增加4.8萬億元，同比多增2.3萬億元，但增速從高位開始放緩，年末為36.7%，比11月末低0.1個百分點，為近20個月以來首次放緩。

今年以來，不少省市降低通過首套房利率的折扣繼續(xù)調(diào)控市場，2017年房貸調(diào)控仍然將是重要的主題之一。

“郭樹清履新銀監(jiān)會后，還要面臨如何配合房地產(chǎn)市場調(diào)控的問題。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授宋瑋表示，從監(jiān)管層上看，信貸政策也是整個房地產(chǎn)調(diào)控政策的一部分，需要房地產(chǎn)稅、土地供給等因素來綜合考慮，“房貸政策也是接下來需要配合進行調(diào)整的一個方面。”

“事實上，房地產(chǎn)的信貸令人擔(dān)憂。在去年新增的信貸中，新增的房地產(chǎn)信貸占比一半，高達45%。明顯擠占了其他實體經(jīng)濟的額度，間接拉動了融資成本的上升。”梅興保表示，相信郭樹清一定會認(rèn)真研究和制定新的房地產(chǎn)信貸政策，使房地產(chǎn)占有的規(guī)模占到應(yīng)有的水平。

民生銀行研究院院長黃劍輝表示，一線城市房產(chǎn)市場存在一定的泡沫，郭樹清任職后，銀監(jiān)會會加強對房產(chǎn)市場的監(jiān)管提示。

“會對商業(yè)銀行房貸比例提出要求、加強窗口指導(dǎo)、風(fēng)險提示等，”黃劍輝認(rèn)為，未來在整個信貸結(jié)構(gòu)中，銀監(jiān)會會注重控制房貸的數(shù)量和比例，以免形成系統(tǒng)性的風(fēng)險。