新京報(bào)訊 3月1日，銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站正式更新主席一職為郭樹(shù)清，個(gè)人簡(jiǎn)介中顯示，郭樹(shù)清2017年2月任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書(shū)記。

據(jù)國(guó)新辦消息，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將于3月2日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。這也將是郭樹(shù)清首次以銀監(jiān)會(huì)主席身份公開(kāi)亮相。

在離開(kāi)金融監(jiān)管領(lǐng)域四年后，61歲的郭樹(shù)清又回到了熟悉的金融系統(tǒng)。

在他“空降”山東之前，郭樹(shù)清曾擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席。上任初期，他便在資本市場(chǎng)連燒“三把火”——接連推出完善上市公司分紅政策、創(chuàng)業(yè)板的退市制度及打擊內(nèi)幕交易三大措施，在市場(chǎng)造成轟動(dòng)。

在嚴(yán)打內(nèi)幕交易方面，郭樹(shù)清有句名言：“小偷從菜市場(chǎng)偷一棵白菜，人們都會(huì)義憤填膺;但是若有人把手伸進(jìn)成千上萬(wàn)股民的錢包，卻常常不會(huì)引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動(dòng)的困難之所在。”

雖然擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席僅有506天，但郭樹(shù)清提出的各項(xiàng)制度調(diào)整政策達(dá)70項(xiàng)，相當(dāng)于每周推出一個(gè)新政，郭樹(shù)清也被外界視為“金融改革家”。

分析認(rèn)為，新任銀監(jiān)會(huì)主席的擔(dān)子決不輕松，在他面前，還面臨著大金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融整頓、不良貸款處置等難題。

全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)原總裁梅興保昨日表示，郭樹(shù)清是個(gè)“老金融”，在地方政府工作過(guò)，在建設(shè)銀行工作過(guò)，還有央行、外匯局、證監(jiān)會(huì)的經(jīng)歷，他能夠執(zhí)掌銀監(jiān)會(huì)，業(yè)內(nèi)對(duì)他有很大期待。

郭樹(shù)清的5個(gè)煩惱

煩惱1 大金融監(jiān)管提速，協(xié)調(diào)監(jiān)管不留死角

隨著郭樹(shù)清就任銀監(jiān)會(huì)主席，以及其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人事調(diào)整，今年的大金融協(xié)調(diào)監(jiān)管將有所作為。

2月28日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其中，“加快”建立意味著今年將有所作為。

業(yè)內(nèi)也對(duì)于新的銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清寄予厚望，相信他對(duì)于監(jiān)管機(jī)制的協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)有非常好的意見(jiàn)和作為。

“實(shí)際上，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制在去年的政府工作報(bào)告就提出來(lái)了，但是，去年尚未完成。今年將加快建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。我認(rèn)為，這是今年金融改革的第一位。”全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)原總裁梅興保表示，相信今年隨著新主席的到位以及新的職能調(diào)整，今年的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制一定會(huì)有調(diào)整。有的職能部門會(huì)裁撤或歸并，甚至放到地方，當(dāng)然，也會(huì)新設(shè)立一些部門。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，讓監(jiān)管出現(xiàn)了一些死角。“未來(lái)，協(xié)調(diào)監(jiān)管一定會(huì)不留下死角，不留下漏洞，監(jiān)管全覆蓋。”梅興保說(shuō)，比如，最近“一行三會(huì)”正起草規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資管業(yè)務(wù)意見(jiàn)，提出打破剛性兌付、限制非標(biāo)資產(chǎn)投資、統(tǒng)一杠桿要求、消除多層嵌套等新規(guī)。這就是大金融監(jiān)管的嘗試。

煩惱2 商業(yè)銀行不良資產(chǎn)壓力不容忽視

全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)原總裁梅興保表示，最近三四年不良資產(chǎn)不斷攀升，不過(guò)，去年第四季度的不良貸款無(wú)論是增長(zhǎng)額度還是幅度均降下來(lái)，初步企穩(wěn)。這說(shuō)明去產(chǎn)能初顯成效，出現(xiàn)了企穩(wěn)的情況。能否一直穩(wěn)定下來(lái)目前還不好說(shuō)，至少現(xiàn)在來(lái)看，出現(xiàn)這一跡象是好事情。

近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布2016年四季度數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行不良貸款率連續(xù)增長(zhǎng)14個(gè)季度之后首次出現(xiàn)下降。其中，2016年四季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元;商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，比上季末下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。在不良率下降的同時(shí)，商業(yè)銀行利潤(rùn)增速有所回升。

交通銀行金融研究中心報(bào)告認(rèn)為，2017年商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力仍不容忽視。其中，小微企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)仍將是不良貸款主要增長(zhǎng)點(diǎn)，中小房企融資風(fēng)險(xiǎn)和部分地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起關(guān)注。

去年年底，一位銀行業(yè)人士向新京報(bào)記者表達(dá)了類似的看法。“從整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況以及關(guān)注類貸款規(guī)?？?，還沒(méi)有看到不良率出現(xiàn)拐點(diǎn)的跡象。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)不良率上升狀況將會(huì)持續(xù)一年甚至更久一些，“不同地區(qū)可能存在一定差異。”

不良資產(chǎn)的處置也將成為郭樹(shù)清未來(lái)的挑戰(zhàn)之一。

“銀監(jiān)會(huì)接下來(lái)面臨比較重要的可能是不良貸款的問(wèn)題，”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授宋瑋認(rèn)為，目前對(duì)于處置不良資產(chǎn)已經(jīng)提出很多思路，包括債轉(zhuǎn)股、投貸聯(lián)動(dòng)、不良貸款的資產(chǎn)證券化等。“郭樹(shù)清履新后，可能在這塊需要繼續(xù)往前推進(jìn)。”

梅興保認(rèn)為，1.74%的不良率，實(shí)際上還是健康的范圍?，F(xiàn)在處理不良資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)市場(chǎng)化了。一方面，銀監(jiān)會(huì)允許民營(yíng)資本進(jìn)入不良資產(chǎn)處置，另一方面，鼓勵(lì)銀行自己處置不良資產(chǎn)。郭樹(shù)清上任后，預(yù)計(jì)會(huì)加速不良資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化。

煩惱3 互金整治不能“卡太死”，也不能坐視不管

近些年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的各種模式和業(yè)態(tài)迅速生根發(fā)芽，一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也集中爆發(fā)。特別是在P2P網(wǎng)貸領(lǐng)域，跑路、停業(yè)、提現(xiàn)困難等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，不少投資者陷入“理財(cái)陷阱”。

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和監(jiān)管收緊，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)迎來(lái)大“洗牌”。根據(jù)網(wǎng)貸之家的最新數(shù)據(jù)，僅在2017年2月份，就有53家網(wǎng)貸平臺(tái)爆出問(wèn)題，其中停業(yè)或轉(zhuǎn)型的平臺(tái)占據(jù)大半。

“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管肯定是一個(gè)重點(diǎn)”，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授宋瑋表示，之前P2P平臺(tái)出問(wèn)題的事件比較多，而現(xiàn)在P2P平臺(tái)又歸口在銀監(jiān)會(huì)的普惠金融部，包括網(wǎng)貸在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融也是郭樹(shù)清履新后監(jiān)管可能會(huì)繼續(xù)著力的點(diǎn)。

針對(duì)P2P領(lǐng)域集中爆發(fā)的一些風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)去年聯(lián)合三部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》，引導(dǎo)網(wǎng)貸平臺(tái)回歸“信息中介、小額分散、服務(wù)實(shí)體及普惠金融”的本質(zhì)。其后，又有關(guān)于網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)資金存管方面的細(xì)則公布。

值得注意的是，在網(wǎng)貸監(jiān)管領(lǐng)域，各部委近兩年來(lái)針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題也出臺(tái)一些文件。2016年，有大學(xué)生因在多網(wǎng)貸平臺(tái)借貸無(wú)力償還，最終選擇輕生。去年4月份，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合教育部發(fā)布通知，要求加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的監(jiān)管和整治。

除了P2P網(wǎng)貸，第三方支付、消費(fèi)金融等領(lǐng)域也不斷爆出監(jiān)管的灰色地帶。宋瑋認(rèn)為，包括銀行業(yè)之外的大數(shù)據(jù)金融、P2P、眾籌等典型的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，以及未來(lái)銀行業(yè)自身的互聯(lián)網(wǎng)化，都需要進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管在國(guó)際上也有很多方面是空白，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融做得比較超前，電商規(guī)模大，受眾廣，這些方面的監(jiān)管可能需要開(kāi)創(chuàng)型的標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別。”宋瑋認(rèn)為，監(jiān)管既不能卡得太死，也不能坐視不管，既要把普惠金融做活，也要思考怎么保證普通受眾的利益。

煩惱4 配合樓市調(diào)控，控制房貸數(shù)量比例

2016年前三季度，隨著房產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，房貸投放異軍突起。據(jù)央行發(fā)布的2016年前三季度數(shù)據(jù)顯示，前三季度個(gè)人住房貸款增加3.63萬(wàn)億元，同比多增1.8萬(wàn)億元。

據(jù)媒體報(bào)道，2008年以來(lái)，房貸大部分時(shí)間維持在1000億-2000億元的月度規(guī)模，即使在2009年“四萬(wàn)億刺激計(jì)劃”時(shí)，月度房貸最高也僅僅沖至3433億元;去年9月，房貸規(guī)模達(dá)到5741億元。

而在9月底、10月初，多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)包括信貸政策在內(nèi)的調(diào)控政策，房產(chǎn)市場(chǎng)火爆局面遇冷。

央行的數(shù)據(jù)印證了樓市的變化。據(jù)央行2016年四季度發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從人民幣貸款部門分布看，住戶貸款增長(zhǎng)較快，主要是個(gè)人住房貸款增加較多。個(gè)人住房貸款比年初增加4.8萬(wàn)億元，同比多增2.3萬(wàn)億元，但增速?gòu)母呶婚_(kāi)始放緩，年末為36.7%，比11月末低0.1個(gè)百分點(diǎn)，為近20個(gè)月以來(lái)首次放緩。

今年以來(lái)，不少省市降低通過(guò)首套房利率的折扣繼續(xù)調(diào)控市場(chǎng)，2017年房貸調(diào)控仍然將是重要的主題之一。

“郭樹(shù)清履新銀監(jiān)會(huì)后，還要面臨如何配合房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授宋瑋表示，從監(jiān)管層上看，信貸政策也是整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控政策的一部分，需要房地產(chǎn)稅、土地供給等因素來(lái)綜合考慮，“房貸政策也是接下來(lái)需要配合進(jìn)行調(diào)整的一個(gè)方面。”

“事實(shí)上，房地產(chǎn)的信貸令人擔(dān)憂。在去年新增的信貸中，新增的房地產(chǎn)信貸占比一半，高達(dá)45%。明顯擠占了其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)的額度，間接拉動(dòng)了融資成本的上升。”梅興保表示，相信郭樹(shù)清一定會(huì)認(rèn)真研究和制定新的房地產(chǎn)信貸政策，使房地產(chǎn)占有的規(guī)模占到應(yīng)有的水平。

民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝表示，一線城市房產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的泡沫，郭樹(shù)清任職后，銀監(jiān)會(huì)會(huì)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管提示。

“會(huì)對(duì)商業(yè)銀行房貸比例提出要求、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等，”黃劍輝認(rèn)為，未來(lái)在整個(gè)信貸結(jié)構(gòu)中，銀監(jiān)會(huì)會(huì)注重控制房貸的數(shù)量和比例，以免形成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。