原標(biāo)題：地方財(cái)力比拼：廣東破萬(wàn)億居首，相當(dāng)于11省份總和

第一財(cái)經(jīng) 陳益刊

相比生產(chǎn)總值(GDP)，各地公共財(cái)政收入的數(shù)據(jù)含金量更高，更能真實(shí)反映地方經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行活力。然而，受經(jīng)濟(jì)下行壓力及以5000億元營(yíng)業(yè)稅改增值稅(營(yíng)改增)減稅為主的減稅降費(fèi)政策影響，今年地方財(cái)力的變化更為復(fù)雜。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理31省份近期相繼披露的2016年預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)，相比2015年有過(guò)半省份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，2016年地方一般公共預(yù)算收入(小口徑財(cái)政收入，包括稅收收入和非稅收入)只有西藏、上海、廣東、天津?qū)崿F(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別為17.4%、16.1%、10.9%和10%。地方收入的總體增速更是從前兩年的9%以上，下滑到了4.2%。

公共財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)是好事，但增速放緩并不一定是壞事。李克強(qiáng)總理曾在去年11月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各部門一定要統(tǒng)一思想，財(cái)政收支壓力再大，也要積極為企業(yè)減稅減負(fù)。要讓企業(yè)過(guò)好日子，政府就要過(guò)緊日子?？偫碓诮衲?月13日與企業(yè)家的座談會(huì)上還明確，今年要在降低收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)方面讓企業(yè)有切身感受，國(guó)務(wù)院要對(duì)此開展督查。

事實(shí)上，積極的財(cái)政政策下，地方經(jīng)濟(jì)重燃活力后，反過(guò)來(lái)也能回補(bǔ)地方收入，率先改革的廣東、上海就是活生生的例子。

地域差距進(jìn)一步擴(kuò)大

受經(jīng)濟(jì)下行壓力和以5000億元營(yíng)改增為主的減稅降費(fèi)政策影響，地方財(cái)政收入延續(xù)前兩年的下跌態(tài)勢(shì)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2014年全國(guó)地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入首度跌為個(gè)位數(shù)(同比增長(zhǎng)9.9%)后，2015年這一數(shù)字(同比增長(zhǎng)9.4%)繼續(xù)下滑，2016年僅為4.2%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增速的省份更是寥寥。

雖然地方公共財(cái)政收入的總體增速變慢了，但也不乏亮點(diǎn)。比如，廣東省一般公共預(yù)算收入首次突破1萬(wàn)億元關(guān)口，約10390億元，連續(xù)第26年居各省份之首；江蘇以8121億元排第二名；上海位列第三，收入規(guī)模約為6406億元。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理近幾年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年廣東與江蘇在一般公共預(yù)算收入上的差距正逐步拉開，達(dá)到了2269億元，2015年這一數(shù)字為1336億元。上海則是首次超越山東奪下“探花”，并緊追江蘇。

位于廣東南沙自貿(mào)區(qū)的南沙港集裝箱碼頭一派繁榮景象

收入增速方面，西藏和上海以17.4%和16.1%遙遙領(lǐng)先，廣東、天津分別以10.9%和10%位列三、四位。其他省份2016年一般公共預(yù)算收入增速均未實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。山西、黑龍江、新疆出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中山西以-5.2%墊底，不過(guò)好于當(dāng)?shù)啬瓿躅A(yù)想。

除了廣東、江蘇、上海，收入達(dá)5000億元規(guī)模的有山東、浙江和北京，其中北京、浙江是首次突破5000億元；四川、河南、湖北均達(dá)到了3000億元規(guī)模；2000億元規(guī)模的省份數(shù)量最多，包括河北、天津、湖南、安徽、福建、重慶、遼寧、江西和內(nèi)蒙古等九個(gè)省份，其中內(nèi)蒙古收入首次突破2000億元；陜西、云南、貴州、山西、廣西、新疆、吉林、黑龍江8個(gè)省份的收入為千億元規(guī)模；甘肅、海南、寧夏、青海、西藏收入不足千億元。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，前三以外部分省份2016年的收入相近，競(jìng)爭(zhēng)激烈。比如河南和湖北兩省，福建、安徽和湖南三省收入差距僅幾十億元;山西不僅被貴州反超，對(duì)廣西也只剩0.72億元的差距了。

分地域看，東部6省份占地方財(cái)力近半，與中西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

2016年?yáng)|部的廣東省一般公共預(yù)算收入相當(dāng)于排名靠后的中西部11個(gè)省份收入總和。排名前6的東部6省份收入2016年總計(jì)約4.1萬(wàn)億元，占地方總收入(8.7萬(wàn)億元)比重為47.1%，這一比例較2015年提高約1.3個(gè)百分點(diǎn)。

中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)平衡地區(qū)間財(cái)力差異，支持財(cái)力緊缺地區(qū)。比如財(cái)力緊缺的遼寧2016年?duì)幦≈醒胴?cái)政補(bǔ)助為2214.7億元，貴州拿到的中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也達(dá)到2581.65億元，而財(cái)力雄厚的上海獲得的中央補(bǔ)助收入和稅收返還總額為687.4億元。