近日，泉州市出臺(tái)《泉州市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃(2016-2020年)》，提出到2018年，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體;到2020年，全市小流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上。同時(shí)逐年細(xì)化年度目標(biāo)：到2017年，全市小流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例達(dá)到75%以上，消除全市50%劣Ⅴ類(lèi)水體，杜絕“牛奶溪”的出現(xiàn)。這標(biāo)志著全市水系治理向縱深、向源頭、向治本全面推進(jìn)。

近年來(lái)，通過(guò)綜合整治，我市的小流域水質(zhì)得到明顯改善。圖為洛江區(qū)河市鎮(zhèn)的河流。 (張九強(qiáng) 攝)

六舉措密織水環(huán)境安全網(wǎng)

《計(jì)劃》提出通過(guò)全面推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染整治、切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全、強(qiáng)化工業(yè)污染防治、推動(dòng)小流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法六項(xiàng)任務(wù)舉措，全力推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。

具體而言，我市計(jì)劃2016—2020年每年實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)左右;到2020年，行政村生活污水處置覆蓋率達(dá)到70%。2020年底前，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理，生活垃圾收集處置率達(dá)到90%以上;完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牛、羊、家禽、兔等其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。同時(shí)，基本完成供水人口200至1000人的農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍的劃定;全面完成已劃定的水源保護(hù)區(qū)(范圍)內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目、違法排污口的整治。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。全面取締飲用水源、重要湖庫(kù)網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖。全面停止天然林商業(yè)性采伐。

此外，我市將嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實(shí)行“邊開(kāi)采，邊治理”?，F(xiàn)有建筑飾面石材集中加工區(qū)域的企業(yè)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，配套污水管網(wǎng)和水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)零排放，杜絕“牛奶溪”的出現(xiàn)。

嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻

今后，我市將嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，環(huán)境準(zhǔn)入將更加嚴(yán)格。

晉江、洛陽(yáng)江上游不再審批化工(單純混合或分裝除外)、電鍍、制革、染料、農(nóng)藥、印染、鉛蓄電池、造紙等可能影響晉江、洛陽(yáng)江飲用水源水質(zhì)安全的建設(shè)項(xiàng)目。未經(jīng)市委、市政府同意，全市不再新建制革、造紙、電鍍、漂染等重污染行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)未編制相關(guān)規(guī)劃并通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的區(qū)域，暫停受理、審批區(qū)域內(nèi)重金屬行業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

同時(shí)，我市將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)入園。新(遷)建的化工石化、印染、皮革合成革、電鍍、造紙等重污染項(xiàng)目必須在符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)內(nèi)建設(shè);全市一般不再審批工業(yè)園區(qū)外，新增污染物排放總量的技改(擴(kuò)建)化工石化、印染等重污染項(xiàng)目;不再審批工業(yè)園區(qū)外，新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化工品生產(chǎn)項(xiàng)目，以及不符合規(guī)劃的危險(xiǎn)化工品儲(chǔ)存項(xiàng)目;逐步推進(jìn)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)入?yún)^(qū)入園。此外，嚴(yán)格控制以發(fā)電為主的水電站新建項(xiàng)目，水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃和流域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

變“政府治”為“全民治”

為形成全民治水的強(qiáng)大合力，在建立和完善農(nóng)村污水垃圾處理長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制、農(nóng)村飲水安全長(zhǎng)效保障機(jī)制、水環(huán)境治理工作創(chuàng)新機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等流域治理長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，《計(jì)劃》要求各縣(市、區(qū))人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公布。實(shí)施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核，每年向社會(huì)公開(kāi)并定期公布整治進(jìn)展。

同時(shí)，將小流域整治情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，并作為對(duì)各地環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。實(shí)施水質(zhì)定期考核、排名、通報(bào)制度，對(duì)流域整治不力、未完成年度整治目標(biāo)任務(wù)的地方，采取媒體曝光、通報(bào)預(yù)警、約談及限批等措施;對(duì)水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》予以追責(zé)。(記者 謝曦)