【關(guān)鍵詞：霧霾治理】

京津冀等地公布“治霾目標(biāo)”

去年年底到今年年初，一場波及范圍廣、影響時間長的“跨年霾”成為了社會焦點。在本輪地方“兩會”上，大氣污染治理成為多地的共同關(guān)注。

大氣治理需要“聯(lián)防聯(lián)控”，多地在政府報告中明確了今年的“治霾目標(biāo)”。

在京津冀地區(qū)，如河北省政府工作報告提出，今年河北省的PM2.5平均濃度同比下降6%以上;北京明確，今年細(xì)顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右;天津提出，改燃關(guān)停7臺煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年。

陜西省政府工作報告提出，把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號工程，力爭關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。浙江省政府工作報告則將“加大治霾力度”列為為民辦十大實事之首。

今年1月4日以來，由于二氧化硫持續(xù)處于高濃度水平,并多次破千“爆表”，山西省臨汾市備受外界關(guān)注。19日，臨汾市成為2017年環(huán)保部公開約談的首個城市。

記者發(fā)現(xiàn)，1月14日，山西省省長樓陽生在作政府工作報告時也指出，包括臨汾在內(nèi)的八個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù)。

山西省政府工作報告提出，2017年，山西將加大環(huán)境污染治理的力度。山西將建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機(jī)制，實施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動執(zhí)法，有效防止霧霾天氣。

- 追問

1 去產(chǎn)能對地方GDP影響幾何?

今年去產(chǎn)能繼續(xù)加碼，一段時間內(nèi)，一些地方經(jīng)濟(jì)上漲壓力比較大

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，去年各地在“去產(chǎn)能”上交出合格的成績單。據(jù)國家發(fā)改委主任徐紹史介紹，去年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)是4500萬噸，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)是2.5億噸，這一年度任務(wù)提前超額完成。

在今年各地地方“兩會”上，各地政府工作報告交出了去年的成績單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省份超額完成國家下達(dá)任務(wù)。其中，山西全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。

2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)將“去產(chǎn)能”列為今年供給側(cè)改革的首要任務(wù)。此外，今年我國去產(chǎn)能的行業(yè)范圍繼續(xù)擴(kuò)大：船舶、玻璃、電解鋁、水泥這四個行業(yè)被納入了行政化去產(chǎn)能行業(yè)范圍。

各地政府工作報告也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點及目標(biāo)。山西省省長樓陽生在作政府工作報告時表示，“三去一降一補(bǔ)”是山西省2017年的首要工作重點。今年將關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。

在去產(chǎn)能持續(xù)加碼的背景下，今年的地方經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)怎樣的特點?

民生銀行首席研究員溫彬表示，中國經(jīng)濟(jì)問題不是周期問題，而是結(jié)構(gòu)問題。一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題是持續(xù)的，去產(chǎn)能也是一個中長期的任務(wù)。在這樣的情況下，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)集聚的地方，未來幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力比較大。

他認(rèn)為，培育新動能需要過程。因此在一段時間內(nèi)，一些地方經(jīng)濟(jì)保持上漲勢頭的壓力比較大。一些地方也在根據(jù)各自的情況調(diào)整經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。

多位受訪專家認(rèn)為，在船舶、玻璃、電解鋁、水泥四個行業(yè)被納入行政化去產(chǎn)能行業(yè)范圍后，對河北省的影響是最大的。河北省的玻璃行業(yè)和水泥行業(yè)相對集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力相對更重了。

2 吉林跑贏全國 東北經(jīng)濟(jì)回暖?

去年以來，吉林和黑龍江的經(jīng)濟(jì)形勢在好轉(zhuǎn);遼寧的問題比較復(fù)雜

數(shù)據(jù)顯示，黑龍江去年的經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，雖未跑贏全國增速，卻已達(dá)到其年初設(shè)定的6%-6.5%的區(qū)間目標(biāo)。吉林在2016年的增速達(dá)到6.9%，跑贏全國增速。

值得一提的是，去年吉林省經(jīng)濟(jì)增速逐步上升：一、二、三季度的GDP增速分別為6.2%、6.7%、6.9%。時隔兩年，吉林在第三季度經(jīng)濟(jì)增速再次跑贏全國。

吉林省省長劉國中在政府工作報告中指出，出色的數(shù)據(jù)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供了有力支撐。吉林省開展了工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動，一汽、吉化、修正等一批重點骨干企業(yè)全力增產(chǎn)促銷，各項指標(biāo)同比大幅回升。

此外，針對困擾東北已久的結(jié)構(gòu)性問題，吉林省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。他舉例說，在2016年，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長達(dá)到7.7%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重亦有提高。

國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授儲殷認(rèn)為，去年以來，吉林和黑龍江的經(jīng)濟(jì)形勢在好轉(zhuǎn)。吉林和黑龍江的大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少一些，轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)要小;此外兩省資源豐富，去年下半年大宗物品交易價格企穩(wěn)，外部情況比較穩(wěn)定。

儲殷認(rèn)為，黑龍江和吉林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢能夠持續(xù)到今年。由于石油價格企穩(wěn)，糧食價格料將上升，旅游市場繼續(xù)發(fā)展，此外俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)政策效果初顯等原因，黑龍江和吉林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會持續(xù)向好，“最困難的時候已經(jīng)過去了”。

他表示，相對而言，遼寧的問題比較復(fù)雜。首先是一些城市資源枯竭，其次此前國有企業(yè)轉(zhuǎn)制推行不順，目前積重難返。然而遼寧的優(yōu)勢是人口比較多，氣溫相對溫暖。

新京報記者 李丹丹