提升公共服務(wù)，讓人們受益于更加豐富與完善的服務(wù)內(nèi)容，讓社會建設(shè)更有成效。今年市兩會的市政府工作報告指出，過去五年，我市堅持把七成以上的地方財力用于保障和改善民生，36項為民辦實事項目全部完成。以人為本，不斷增進福祉——這使美麗幸福的泉州變得更具可感度。

農(nóng)村小學(xué)生的午休問題引起人大代表關(guān)注。圖為南安一所鄉(xiāng)村小學(xué)的學(xué)生在學(xué)校食堂用午餐。 (林勁峰 攝)

讓泉州更加美麗、更加幸福，需要繼續(xù)完善與提升公共服務(wù)，這也成為許多代表、委員的共識，他們關(guān)注精準(zhǔn)扶貧、教育配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“全面二孩”等熱點問題，提出不少真知灼見。

關(guān)鍵詞 特殊群體

建議：讓他們得到更多關(guān)愛

隨著老齡社會的臨近，空巢老人越來越成為一個沉重的社會話題;留守兒童缺少父母的關(guān)愛和保護，由此走上犯罪道路或者受到侵犯的情況不斷見諸報端;殘障人員生活中有諸多不便，需要得到相應(yīng)的幫助。建設(shè)和諧美好的泉州，就是要讓每一個人共享發(fā)展成果，而空巢老人、留守兒童、殘障人員等作為社會的弱勢群體，更需要大家投去更多的關(guān)注目光，為他們提供幫助和保護，讓他們沐浴在幸福安寧的陽光下。

圍繞關(guān)愛特殊群體這一話題，李燕玲委員建議，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵外出打工的年輕人回家創(chuàng)業(yè)，這樣就可以兼顧孩子。組織志愿者成立相應(yīng)的社團，定期去探望、關(guān)懷弱勢群體，為他們送去溫暖，解決他們生活中的困難和不便，更好地為他們排憂解難。根據(jù)殘障人員的身體情況，對其進行相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)，讓殘障人員擁有一技之長;鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，根據(jù)具體情況吸納適合崗位要求的殘障人員入職，讓殘障人員可以通過勞動獲得更好的生活。大力弘揚傳統(tǒng)禮儀文化，通過大力弘揚傳統(tǒng)美德讓鄰里之間形成互幫互助的新秩序，讓空巢老人、留守兒童和殘障人員可以得到來自鄰里的幫助和保護。

關(guān)鍵詞 社區(qū)配套

建議：進行城市空間更新行動

去年12月25日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的出臺，對推動公共文化服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品、保障市民文化權(quán)益、建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有重要指導(dǎo)意義。

黃明暄代表的建議，與推進社區(qū)(住宅區(qū))公共文化設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)。他指出，以前，公共文化建設(shè)更多以行政區(qū)域劃分進行布局，以鎮(zhèn)、村文化綜合服務(wù)中心建設(shè)為主要模式，存在重建設(shè)重覆蓋但輕管理輕使用問題，導(dǎo)致部分配套設(shè)施無法發(fā)揮功能作用。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，新型社區(qū)、住宅區(qū)新增不少，建議加快公共文化設(shè)施配套建設(shè)，同時在老舊小區(qū)著手進行城市空間更新行動，在群眾集中地進行服務(wù)設(shè)施、園林綠化及藝術(shù)空間、文化廣場方面的更新，讓人們在家門口享有更多的公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞 文化滋養(yǎng)

建議：復(fù)建“清源書院”

我市在城市文化生態(tài)建設(shè)，尤其是傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換方面，仍需進一步提升。今年的市兩會期間，民革泉州市委會建議復(fù)建“清源書院”，為泉州營造“書香城市”提供一個創(chuàng)新性試點。

“清源書院”是宋代泉州十二大書院之一，元、明、清代幾經(jīng)廢興，但始終綿延傳承，影響久遠。目前，傳統(tǒng)書店在網(wǎng)絡(luò)的沖擊下處境艱難甚至倒閉，圖書館規(guī)模狹小，也不適應(yīng)當(dāng)代社會提升市民精神層次的文化需求，重建書院可以提振書卷氣和讀書意識。不僅如此，復(fù)建“清源書院”可以進一步密切閩臺僑緣的文化功能，加強兩岸文化的認(rèn)同感與歸屬感，這與泉州作為海絲起點城市的地位也是相適應(yīng)的。在周邊其他城市，傳統(tǒng)書院的興建，已經(jīng)顯示出廣泛的影響力。

民革泉州市委會認(rèn)為，當(dāng)前，復(fù)建“清源書院”恰逢民族文化復(fù)興、泉州地域文化提升的時代契機。委員們建議，復(fù)建后的“清源書院”可以作為泉州市地方文獻、善本文獻、特色文獻、經(jīng)典文獻的收藏地，還可以作為面向市民的常設(shè)傳統(tǒng)文化講堂，以及書法、國畫、古琴學(xué)習(xí)的常設(shè)機構(gòu)，高層次藏品、書畫展和高端人文類學(xué)術(shù)交流會議的承辦地。

關(guān)鍵詞 教育

建議一：為農(nóng)村小學(xué)生提供午休場所

自2001年“撤點并校”以來，我市通過整合教育資源，突破農(nóng)村基礎(chǔ)教育瓶頸，提高了教育質(zhì)量。陳秋萍代表從細處著眼，關(guān)注那些受益于“撤點并校”，享受了更優(yōu)質(zhì)教育資源的農(nóng)村走讀小學(xué)生的午休問題。

陳秋萍代表認(rèn)為，對于部分就讀于城鄉(xiāng)接合部學(xué)校的農(nóng)村小學(xué)生而言，為了節(jié)省時間和交通費用，通常中午放學(xué)不回家，而是選擇在學(xué)校食堂就餐。這樣的話，從中午放學(xué)到下午上課這段時間，學(xué)生們處于自由活動時間。低年級兒童自覺性等能力較差，這段自由活動時間可能存在安全隱患，這也成為困擾很多農(nóng)村小學(xué)生家長的大事。建議對這部分小學(xué)加大政策及資金扶持力度，為農(nóng)村低年級小學(xué)生提供午休場所。

建議二：為“送教上門”落實專項經(jīng)費

特殊教育當(dāng)中有“送教上門”的服務(wù)，指的是為不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供“送教上門”。

由于該項工作沒有增加教師編制，也沒有專項師資經(jīng)費，因此，李燕玉代表建議，應(yīng)落實“送教上門”專項經(jīng)費，保障服務(wù)工作真正落到實處，確保重殘兒童在義務(wù)教育階段依法享有教育權(quán)利。通過出臺相關(guān)文件，敦促抓好落實工作;根據(jù)“送教上門”服務(wù)對象的數(shù)量，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請專項經(jīng)費;可對特殊教育“送教上門”教師或醫(yī)務(wù)人員外出送教的工作和交通補貼采用包干報銷方式。

關(guān)鍵詞 全面二孩

建議：加快完善文教醫(yī)衛(wèi)政策配套

隨著“全面二孩”政策的實施，給社會、經(jīng)濟、衛(wèi)生、教育等諸多領(lǐng)域帶來關(guān)聯(lián)影響，吳玉季委員思考的是如何未雨綢繆，及早規(guī)劃解決相關(guān)配套問題。

吳玉季建議，應(yīng)對我市的中長期教育發(fā)展進行規(guī)劃，把“全面二孩”政策實施后的出生人口變化因素，納入到學(xué)前教育、義務(wù)教育及醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃中。繼續(xù)加大公辦幼兒園規(guī)劃和建設(shè)力度，并以民間資本、社會資本、股份制聯(lián)合辦學(xué)等方式創(chuàng)辦民辦幼兒園。同時，加強我市的婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，加大對兒科的建設(shè)和投入，確保兒科接診規(guī)模能夠滿足增長的需要;建立兒科醫(yī)生培養(yǎng)機構(gòu)，出臺相關(guān)人才優(yōu)惠政策，培養(yǎng)和使用兒科醫(yī)生、護士等人才。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧

建議：創(chuàng)新采用發(fā)放“食品券”形式

近年來，盡管泉州市城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高，但仍存在相當(dāng)一部分收入水平低、家庭負(fù)擔(dān)重、就業(yè)能力弱、受教育程度低的貧困家庭。為讓困難家庭得到有效幫助，民盟泉州市委會提出了創(chuàng)新發(fā)放“食品券”的建議。

民盟泉州市委會在集體提案《關(guān)于我市精準(zhǔn)扶貧應(yīng)創(chuàng)新采用向貧困家庭發(fā)放“食品券”的建議》中認(rèn)為，目前制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)主要依靠家庭收入，但是家庭收入不能準(zhǔn)確反映真實的貧困程度。因此，不應(yīng)該采取“一刀切”的政策，必須做到根據(jù)不同家庭的特征確認(rèn)貧困家庭，如低收入家庭、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重家庭、未參加醫(yī)保家庭、健康狀況較差家庭、受教育程度較低家庭以及職業(yè)層次較低家庭。

民盟泉州市委會提出，我市可創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，以針對城鎮(zhèn)低收入家庭中特定的人群，按照國家、省相關(guān)政策要求和我市的財政能力，有序引入合適的食品與營養(yǎng)援助項目。

關(guān)鍵詞 醫(yī)療

建議：名醫(yī)生每周定期下基層看病

當(dāng)前，我國的“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”制度正在加快推開，該制度既能夠讓大城市、大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源下沉，也可以提高基層的醫(yī)療服務(wù)能力。但在實踐中，群眾對基層醫(yī)院的服務(wù)認(rèn)識還具有滯后性，農(nóng)工黨泉州市委會認(rèn)為，要使基層醫(yī)療機構(gòu)的水平得到群眾的認(rèn)可，必須切實推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源基層化。

委員們建議，中心市區(qū)大型醫(yī)院的醫(yī)生資源與基層醫(yī)院診療服務(wù)應(yīng)該建立常態(tài)化的聯(lián)系機制，形成名醫(yī)生每周定期在基層醫(yī)院服務(wù)的診療制度，從根源上打消群眾對基層醫(yī)院的疑慮。建立名醫(yī)與基層醫(yī)院的幫扶機制，把名醫(yī)對基層醫(yī)生的培養(yǎng)與名醫(yī)的績效獎勵結(jié)合在一起，加大對基層醫(yī)生的培訓(xùn)力度。在醫(yī)生的職業(yè)培訓(xùn)機會安排上傾向于基層醫(yī)院醫(yī)生。地方政府財政應(yīng)該加大對基層醫(yī)院的設(shè)施建設(shè)投入，在一些基本的醫(yī)療器材采購上給予保障，提升其硬件水平。

關(guān)鍵詞 城市布局

建議：搬遷新建殯儀館及公墓區(qū)

目前，中心市區(qū)的殯葬服務(wù)設(shè)施有兩處，即泉州宏福園及皇跡山陵園。兩處殯葬服務(wù)設(shè)施建成運營以來，為中心市區(qū)及周邊縣市的群眾提供殯葬服務(wù)，為我市的殯葬改革事業(yè)和文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時間的推移，這兩處殯葬服務(wù)設(shè)施都已暴露出它的不適應(yīng)性。

陳振川等四名代表建議，應(yīng)搬遷新建殯儀館及公墓。

代表們認(rèn)為，隨著城市化進程的加快，市區(qū)范圍不斷擴大，原本位于市郊、遠離鬧市的宏福園，逐漸進入城區(qū)建設(shè)范圍，如今已被周邊社區(qū)居民區(qū)及新的開發(fā)建設(shè)項目所圍繞，成為新的繁華地帶。不論從生態(tài)環(huán)境，還是從城市發(fā)展的角度來看，存在的問題逐漸顯現(xiàn)。包括空氣噪音等環(huán)境污染問題，制約城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展。殯儀館的搬遷有利于區(qū)域土地價值的提升及城市功能布局的合理。而中心市區(qū)的公墓區(qū)，有隸屬于泉州市民政局的泉州宏福園，還有鯉城區(qū)民政局出資參與經(jīng)營的皇跡山陵園。無論從可開發(fā)墓位還是墓位價格以及人口變化趨勢來看，都亟須提前考慮規(guī)劃建設(shè)新的公墓區(qū)。

因此，代表們建議，應(yīng)該將宏福園中的泉州市殯儀館火化場及守靈堂等部分搬遷新址，同時一并規(guī)劃建設(shè)新的公墓區(qū)。而宏福園中的火化場及守靈堂等部分搬遷后，原址可以改建為城市主題公園，也可以通過市場運作，將原址土地的出讓收益用于彌補其搬遷的費用。

與此同時，新建殯儀館及公墓區(qū)，可以通過市場化運作，采取招投標(biāo)的形式合資建設(shè)，以減輕政府的投入。(記者 蔡紫旻 陳淑華 殷斯麒 溫文清 王宇)