“全面兩孩”政策實施滿一年，市人大代表、政協(xié)委員們呼吁

完善醫(yī)療教育配套服務 讓“二寶”來得更幸福

“全面兩孩”政策實施至今已滿一年，在泉州，不僅產(chǎn)婦和新生兒數(shù)量有所提升，高齡、高危孕產(chǎn)婦數(shù)增加、婦產(chǎn)床位緊張、產(chǎn)兒科掛號難、醫(yī)護人員連軸轉(zhuǎn)等情況也相繼出現(xiàn)。不少市民不禁想問：“政策已經(jīng)落地，醫(yī)療、教育等配套公共服務準備好了嗎?”這一問題，也是今年泉州市兩會上人大代表和政協(xié)委員們的關注焦點之一。■記者 郭曉冰 石勇 文\圖

【現(xiàn)狀調(diào)查】

孕檢難約 彩超檢查排長隊

李女士已懷孕7個月，比起自己生育一孩時，她發(fā)現(xiàn)孕檢變得不容易了，“之前有一次，本來想預約最近那兩天的孕檢，沒想到網(wǎng)上的預約號全滿了，好在我都是提前準備，不然還真有可能錯過最佳檢查時間”。

“孕檢人數(shù)明顯增加，的確難約了，以前臨時來孕檢都沒問題，現(xiàn)在很有可能就調(diào)配不過來。”解放軍第180醫(yī)院婦產(chǎn)科陳婉紅醫(yī)生介紹，尤其是彩超檢查，常排起長龍。

據(jù)悉，孕婦在孕期一般有4—5次彩超檢查。“醫(yī)院彩超設備有限，普通彩超還好，如果是三維彩超，一次要耗時半小時以上，設備負荷能力有限。”陳婉紅說，孕婦需要定時孕檢，提醒孕婦及其家人關注孕檢時間，提前預約安排，留出一定的靈活時間，別挨到最佳檢查時間快過了再來醫(yī)院臨時孕檢，很可能會出現(xiàn)排不上、錯過檢查時間等情況。

一床難求 走廊升級變病房

不少孩子會問：“媽媽，我是從哪來的?”對這個問題，待產(chǎn)的胡女士有了新的答案：“以后我就告訴孩子，他是醫(yī)院走廊上拾到的。”胡女士的玩笑是有原因的，預產(chǎn)期今年1月的她正在醫(yī)院走廊待產(chǎn)，期待他們家的“二寶”，陪伴她的家人時不時就問經(jīng)過的護士，“病房有床了嗎，能不能搬進去?”

當下，走進醫(yī)院婦產(chǎn)科，幾乎每個病房里都住滿了待產(chǎn)或者剛剛分娩的產(chǎn)婦;走廊上，加床也排得滿滿當當，儼然升級成病房。

記者隨機采訪一些準媽媽，她們都對日趨緊張的產(chǎn)科床位表示擔憂。“要到明天早上才有床位，大家都排著隊呢。”一名待產(chǎn)的孕婦說。

“產(chǎn)婦變多了，而且生兩孩的不少屬于高齡產(chǎn)婦，高危因素也多，醫(yī)護人員連軸轉(zhuǎn)、加班成了常有的事。”一位忙碌的護士頭也不回地說，“有時候下班看看手機，上班期間計步軟件顯示都有一兩萬步呢。”

兒科擁擠 還要擔心入學擠

2016年，除了“全面兩孩”，還有一個詞非常熱，那就是“兒科醫(yī)生荒”。

孫先生的小孩最近感冒了，讓他著實體驗了一把兒科的擁擠。“人多不說，大家都很著急，喜歡圍著醫(yī)生。”孫先生說，他們排了一個多小時的隊，和醫(yī)生說上兩句，時不時就有其他病人家屬走進來，要么拿著檢查單問情況，要么拿著藥反復問該怎么吃。

“這個季節(jié)呼吸道疾病增加，兒科醫(yī)生簡直一個人要拆成好幾個人用，我們常呼吁家長們要相互理解，提高看病效率，但家長們一擔心就慌了，兒科本來就人滿為患，效率還提不上去。”福醫(yī)大附屬二院的一名兒科醫(yī)生說

“現(xiàn)在看病不容易，以后小家伙讀書，到時候還不知道堵成什么樣子。”孫先生感慨。

【建議提案】

基層醫(yī)療服務急需補充提升

●市人大代表 張嫚嫚

作為豐澤街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心副主任、主治醫(yī)師，張嫚嫚在對孕產(chǎn)婦進行保健管理的過程中，發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療服務機構無法滿足現(xiàn)有的兒童保健和婦女保健工作需求。

張嫚嫚建議，一要加強基層醫(yī)療機構業(yè)務用地，解決目前場地受限問題;二要提高基層醫(yī)療機構從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量，進一步保障基層兒童保健、婦女保健工作有效開展，做好“全面兩孩”基層醫(yī)療配套服務。

提前規(guī)劃完善醫(yī)療教育配套

●農(nóng)工黨泉州市委員會

在今年的市兩會上，農(nóng)工黨泉州市委員會提交了一份《關于完善“全面兩孩”配套政策和社會保障的建議》，指出要實現(xiàn)“全面兩孩”政策的預期目標，一方面要進一步加大對婦幼醫(yī)療、衛(wèi)生防疫建設等民生重點項目的規(guī)劃和建設力度;另一方面要制定和完善相關的配套政策和有效措施來加以推動。具體可以從8方面著手：

1.加大婦幼保健計劃生育服務體系建設;2.政策扶持，可增加生育津貼、完善醫(yī)保體系、改革完善生育保險制度，降低生育成本;3.調(diào)整教育規(guī)劃布局，合理均衡地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)量和布局;4.合理配置教育資源，重新核定教師編制，統(tǒng)籌調(diào)劑師資力量，緩解“產(chǎn)假式”缺編問題;5.加大學前教育投入，發(fā)展公益性和普惠性學前教育，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系;6.建立公益性學前教育財政補助機制;7.加快建立和完善激勵機制，在職稱評聘、薪酬分配方面對助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、護士等予以傾斜，激發(fā)婦產(chǎn)科兒科醫(yī)務人員的積極性，更好地為婦女兒童健康服務;8.加強保姆市場的規(guī)范管理，加大職業(yè)保姆培訓。

服務“全面兩孩” 醫(yī)院要擔起責任

●市政協(xié)委員 董少良

從醫(yī)務工作者的角度出發(fā)，解放軍第180醫(yī)院院長董少良認為，為做好“全面兩孩”的配套服務，首先醫(yī)院要擔起責任，做好宣傳指導工作，包括高齡產(chǎn)婦的產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后恢復宣傳指導等;其次，要加強相關?？漆t(yī)院的建設，解決婦產(chǎn)科、兒科一床難求的問題;再者，床位有了，沒有人才也是徒勞，因此要加強專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，并通過政策傾斜、提高保障等方式留住人才。

【部門回應】

“十三五”期間產(chǎn)兒科床位

力爭新增2000張以上

2016年是“全面兩孩”政策實施的第一個年頭，泉州市各醫(yī)院孕產(chǎn)婦接診數(shù)呈快速上升趨勢，市衛(wèi)計委不斷完善產(chǎn)科兒科體系建設、兒童健康服務網(wǎng)絡建設，建立母嬰救治“綠色通道”，確保母嬰健康。針對中心市區(qū)產(chǎn)科長期處于加床狀態(tài)的情況，衛(wèi)計委結合實際對床位資源進行進一步優(yōu)化調(diào)整，改善住院條件，變加床為固定床位，目前，中心市區(qū)已新增產(chǎn)科床位100張。

此外，2016年泉州市還開工建設一批社會資本辦婦產(chǎn)技術及月子服務機構，計劃2017年底前新增婦產(chǎn)科床位1000張以上。完善兒童健康服務網(wǎng)絡建設，鞏固新生兒救護和兒童醫(yī)療救治體系。添置急救設備、強化人員培訓;規(guī)范危重癥孕產(chǎn)婦會診、轉(zhuǎn)診流程，著力提升危重癥孕產(chǎn)婦識別、轉(zhuǎn)診能力和急救水平。

《泉州市“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》指出，面對“兩孩”生育政策的全面實施、社會老齡化趨勢的加快、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展導致疾病譜的變化等帶來的民生問題，未來五年泉州市將通過多舉措解決。

對產(chǎn)兒科資源不足問題，《規(guī)劃》提出要加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科床位建設。據(jù)悉，2016-2017年將新增婦產(chǎn)床位1000張列入為民辦實事項目，力爭“十三五”產(chǎn)兒科床位新增2000張以上。同時，全市注重加強產(chǎn)兒科等緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓，提升醫(yī)療技術服務水平。

在“全面兩孩”政策放開的背景下，泉州也將進一步創(chuàng)新計生服務管理。實行一、二孩生育登記服務制度和再生育審批制度，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面落實避孕節(jié)育措施自主選擇，推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務。

“十三五”期間將新建

200所公辦幼兒園

不少家長普遍關心三年后的幼兒園入園問題，記者從泉州市教育局了解到，在“十二五”期間，全市新、改、擴建公辦幼兒園194所，新增學位近7.7萬個。

2016年，泉州市繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，全市公辦幼兒園比2015年增加31所，達245所，在園幼兒數(shù)增加1.03萬名。

2016年秋季，位于東海學園的泉州一中東海校區(qū)、江南學園的鯉城區(qū)第三實驗小學正式招生。城東學園內(nèi)的泉州五中城東校區(qū)、東海學園內(nèi)的晉光小學東海校區(qū)、江南學園內(nèi)的鯉城第二實驗幼兒園在2015年和2014年已經(jīng)招生，三大學園全部啟用，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到了新城區(qū)，惠及新區(qū)居民。泉州七中江南校區(qū)、泉州市第二實驗小學城東校區(qū)、泉州豐澤幼兒園城東校區(qū)等項目亦在穩(wěn)步推進，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

目前，泉州市已完成中心城區(qū)教育專項規(guī)劃修訂工作的初稿，力爭到2020年前實現(xiàn)中心市區(qū)新區(qū)規(guī)劃建設學校人口規(guī)模配置、校園占地和校舍建筑達到省定標準。

根據(jù)《泉州市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，“十三五”期間，泉州市將把幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)服務人口1萬人、農(nóng)村服務人口3000～6000人設置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。落實新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關政策，滿足就近入園需要。

泉州市將立足“兩孩”政策的全面實施以及我市普惠性、優(yōu)質(zhì)公辦學前教育資源不足(公辦性質(zhì)幼兒園504所占35.39%，其中公辦園245所占17.2%)的實際，通過實施第二期、第三期學前教育三年行動計劃，新建公辦園200所，以縣為單位建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務新機制等措施，構建以公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系。爭取到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達50%以上，各級示范性學前教育資源覆蓋面擴大到40%，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展”的目標。