政府工作報告解讀

逐夢未來5年 泉州 擼起袖子加油干！

今后五年目標：邁向萬億經(jīng)濟強市行列 建設(shè)“海絲” 共建共享美麗幸福泉州 打造一流營商環(huán)境

昨日，市長康濤代表泉州市政府，向泉州市第十六屆人民代表大會第一次會議作政府工作報告。報告回顧了過去五年及2016年政府工作，展望未來五年，泉州將實現(xiàn)邁向萬億經(jīng)濟強市行列、建設(shè)“海絲”重要門戶城市、共建共享美麗幸福泉州、打造一流營商環(huán)境四個宏偉目標，奮力開創(chuàng)“五個泉州”新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

過去五年·泉州成就

◆經(jīng)濟

2016年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值6610億元(預(yù)計，下同)，比2011年增長62%;

經(jīng)濟總量連續(xù)18年居全省首位;

形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機械裝備、建材家居五大千億產(chǎn)業(yè)集群。

◆改革

初步形成具有泉州特色的改革體系;

獲批創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū);

21世紀海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)列入國家戰(zhàn)略。

◆城鄉(xiāng)

環(huán)灣建成區(qū)面積達214平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達64.5%;

晉江新型城鎮(zhèn)化得到習近平總書記批示肯定;

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，永春被國家列入標準樣板;

環(huán)城高速閉合成環(huán)，實現(xiàn)縣縣通高速，邁入億噸大港、國際機場行列。

◆文化

當選中國首個“東亞文化之都”;

成功舉辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)、“海絲”國際研討會、中阿城市論壇，“海絲”國際藝術(shù)節(jié)永久落戶泉州;

成為國務(wù)院確定的“海上絲綢之路·中國史跡”申報世界文化遺產(chǎn)牽頭城市;

成為全國唯一擁有聯(lián)合國教科文組織全部三大類別非遺名錄的城市。

◆民生

五年累計統(tǒng)籌8.6億元資金，幫助12.6萬人脫貧;

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長8.9%、10.5%;

新增中小學學位9萬個、公辦幼兒園學位7.5萬個;

新增醫(yī)療機構(gòu)床位1.1萬張。

未來五年 泉州逐夢

未來五年，泉州將勇當建設(shè)“新福建”領(lǐng)頭羊，全力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進經(jīng)濟擴量提質(zhì)、城市內(nèi)涵集聚、民生事業(yè)提升，加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州，實現(xiàn)四個夢想。

夢想1

邁向萬億 經(jīng)濟強市行列

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，致力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”城市試點示范。堅持路線圖引領(lǐng)，鞏固提升紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材家居4個主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品、工藝制品、紙業(yè)印刷3個特色產(chǎn)業(yè)，培育智能裝備、新一代信息技術(shù)和半導體、交通運輸裝備、金融服務(wù)、大旅游、大物流、大健康7個500～1000億元的新集群。

夢想2

建設(shè)“海絲”重要門戶城市

實施千年古港復(fù)興計劃，進一步活化“海絲”基因。

堅持古城提質(zhì)，新城集聚。

下決心推動行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌“一灣、兩江、兩翼”空間發(fā)展。

夢想3

共建共享美麗幸福泉州

致力補齊民生短板，落實扶貧攻堅“六個精準”，完善生態(tài)文明制度體系，全力提升社會治理現(xiàn)代化水平。

夢想4

打造一流營商環(huán)境

發(fā)揮國家級“金改區(qū)”“綜改區(qū)”“海絲”先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)等“五區(qū)疊加”的改革效應(yīng)，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;不斷賦予“泉州模式”“晉江經(jīng)驗”新內(nèi)涵，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力把泉州建設(shè)成行政審批事項最少、行政效能最高、企業(yè)運營成本最低的城市之一。

2017年 泉州要做好“開門7件事”

如果把泉州比做一個大家庭，這個家有了仰望星空的夢想，還要有腳踏實地，擼起袖子加油干的勁頭。

康濤在政府工作報告中說，2017年是新一屆政府的第一年，是“穩(wěn)中求進、突圍攻堅、注重長遠”的關(guān)鍵一年，主要預(yù)期目標是全市生產(chǎn)總值增長8%，居民人均可支配收入增長7%。要重點做好七方面工作。

對于一個家來說，“開門七件事”，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶缺一不可。要當好泉州這個家，新一屆政府要做哪些工作，如何烹制一道美味大菜呢?早報今天為您詳細解讀。

激情燃燒：柴

想要火旺需添柴，正如創(chuàng)新驅(qū)動之于泉州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2017年，泉州市政府將——

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動 積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)版圖

深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，始終把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為百年基業(yè)。突出用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，率先進入石墨烯、可穿戴設(shè)備、智能家居等前沿領(lǐng)域。著力壯大重化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，一是突出“生產(chǎn)基地+物流+互聯(lián)網(wǎng)”，二是突出“海絲+古城+旅游”，抓好臺商區(qū)大型海洋生態(tài)、南安冰雪大世界、惠安閩臺影視基地、安溪新奧北部灣、永春鄉(xiāng)愁公園、德化石牛山等旅游項目。

加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，編制實施泉州片區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，讓各種創(chuàng)新要素在這里落地生根、開花結(jié)果，讓泉州成為最具吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂園。

開展“中國制造2025”城市試點示范。加快推進智能化數(shù)控化改造，規(guī)上企業(yè)數(shù)控化率提升至45%。樹好“泉州制造”品牌形象，引導企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，爭創(chuàng)國際品牌，打造“百年老店”。

富足安康：米

米代表富足安康，是三農(nóng)發(fā)展給人最直觀的印象。

2017年，泉州市政府將——

更加注重強農(nóng)惠農(nóng) 大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是推進標準生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)種植業(yè)標準化示范片147個。二是推進品牌建設(shè)，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。三是推進專業(yè)經(jīng)營，新增農(nóng)民合作社300家，扶持示范社30家，認定新型職業(yè)農(nóng)民1000名;有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。四是推進融合發(fā)展，扶持30家生產(chǎn)加工和流通型龍頭企業(yè)，加強冷鏈物流建設(shè)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟、漁港經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)和田園風光。壯大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，培育10家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)。

實施新一輪“千村整治、百村示范”，突出農(nóng)村衛(wèi)生保潔和污水治理，抓好一批環(huán)境整治村、示范宜居村和美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)。

市財政統(tǒng)籌1.15億元，扶持30個市級扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個扶貧重點村發(fā)展。實施造福工程搬遷4000人，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

潤滑增效：油

油能浸潤艱澀的食材，有潤滑的作用。政府轉(zhuǎn)變功能，推行試點，能有效減少改革阻力，推動改革前行。

2017年，泉州市政府將——

更加注重試點牽引 縱深推進改革開放攻堅

緊緊抓住全國新一輪改革開放的重大機遇，進一步放大“金改”“綜改”等國家級改革試點的示范效應(yīng)。爭取獲批移動互聯(lián)網(wǎng)支付牌照。深化工商登記制度改革，繼續(xù)推進國家級電子證照共享平臺建設(shè)。全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

深入實施“海絲”先行區(qū)建設(shè)行動方案和發(fā)展規(guī)劃。更加注重外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，堅持走出去營銷和引進來采購相結(jié)合，增開內(nèi)外貿(mào)航班航線，爭取更多貨源從泉州港進出。

深化與臺港澳僑交流合作。高標準開發(fā)建設(shè)臺商區(qū)，深化對臺民間交流交往，實現(xiàn)向金門供水工程正式通水。密切與港澳僑經(jīng)貿(mào)文化交流，加快南洋華裔族群尋根謁祖平臺建設(shè)，涵養(yǎng)新華僑華人和華裔新生代資源。

生活必須：鹽

生活的必需品，沒有人能離開鹽而存活。民生保障之于所有市民，正是如此不可或缺。

2017年，泉州市政府將——

更加注重補齊短板 不斷強化民生托底保障

大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)，出臺實施城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，推動養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，積極引進社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導社會力量興建養(yǎng)老機構(gòu)。

全面普及學前三年教育、高中階段教育，新擴建公辦幼兒園30所，抓好中小學建設(shè)工程包，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標準化學校250所。

擴建續(xù)建福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)、第一醫(yī)院城東新院、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院、光前醫(yī)院、兒童醫(yī)院，新建老年醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、頤和醫(yī)院，支持社會辦醫(yī)，新增醫(yī)院床位2500張以上。改革醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化。

實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平,抓好保障性安居工程，推廣征遷安置貨幣化補償。

落實食品藥品安全地方政府負總責，按照“四個最嚴”要求，加大食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，實施重點區(qū)域、重點品種食品安全風險監(jiān)測，創(chuàng)建國家食品安全城市。

濃郁醇厚：醬

傳承古法，遵從每一道精細工序，不斷改進技法，才能成就濃郁獨特的味道。泉州的城市建設(shè)，同樣需要秉持這樣的“匠心”。

2017年，泉州市政府將——

更加注重全域集聚 做大做強環(huán)灣中心城市

古城要做好“留”的文章。堅持全城保護、修舊如舊，做到“留形、留神、留人”。集中力量推進城南、府文廟、龍頭山、華僑新村四個片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、修繕整治和業(yè)態(tài)活化。抓好中山中路步行化改造、泉州美食城、東亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、八卦溝景觀提升等項目。舉辦第二屆“海絲”古城徒步穿越活動。推廣社區(qū)營造示范試點。

新城要做好“聚”的文章。全力打造“東海會展中心—濱海公園(公共文化中心)—后渚片區(qū)—城東”的沿江濱海城市展示面。加快打通環(huán)灣“大動脈”，推進泉廈漳城市聯(lián)盟路、城東至北峰快速通道、綜合交通樞紐等項目建設(shè)，開工興泉鐵路、福廈客專、有軌電車，建成廈沙高速德化段、安溪段。發(fā)展城市交通微循環(huán)，完善城際公交、社區(qū)公交、公共自行車和步行系統(tǒng)，推行公交一元票價制。

管理要做好“精”的文章。全面開展城市設(shè)計，完成“多規(guī)合一”試點。構(gòu)建“大城管”格局，全面推行精細化管理。加快“智慧城市”建設(shè)，突出數(shù)據(jù)交換共享，推進“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級。

新型城鎮(zhèn)化要做好“人”的文章。圍繞區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，科學布局“一灣兩翼”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。突出產(chǎn)城融合，堅持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

清新爽朗：醋

醋，在百味中清新爽朗，最能解膩。對于泉州人來說，在物質(zhì)生活水平提高的同時，也期盼能擁抱清新舒適的綠色生活。

2017年，泉州市政府將——

更加注重綠色低碳 加快建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制,大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，確保完成環(huán)境污染強制責任保險、項目環(huán)境影響評價信息公開等12項綜合試驗任務(wù)，努力形成一批在全省、全國可復(fù)制推廣的成果和經(jīng)驗。

深化環(huán)境污染綜合整治,全面落實水、大氣、土壤污染防治行動。加快工業(yè)廢物綜合處置中心、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心投用，實現(xiàn)危險廢物快速、安全處置。加強水土保持、造林綠化，抓好礦山、海岸線修復(fù)，爭創(chuàng)國家森林城市。

突出資源節(jié)約集約利用,嚴格落實項目能評制度，完善重點用能企業(yè)的能源監(jiān)測、審計和管理體系，開展節(jié)能量交易試點。加快淘汰落后產(chǎn)能，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。

回味悠長：茶

好茶，總讓人回味悠長。茶，也是泉州文化的代言人之一，代表著更有品位的文化生活。

2017年，泉州市政府將——

更加注重文化引領(lǐng) 著力增強城市發(fā)展軟實力

傳承千年的多元文化、閩南文化，是泉州人最美的鄉(xiāng)愁。要用“活化”保護的方式，讓千年文化更生動地活在古街古巷中，活在市井生活中，活在旅游經(jīng)濟中。

全力以赴申報“海絲”世界文化遺產(chǎn)，發(fā)揮牽頭城市的引領(lǐng)作用，抓好《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》的宣傳和實施，高標準、高質(zhì)量完成“海絲”遺產(chǎn)點保護修繕、環(huán)境整治、展示利用等各項申報任務(wù)。啟動中國海上絲綢之路博物館建設(shè)。辦好第三屆“海絲”國際藝術(shù)節(jié)。

實施歷史文化名城保護行動,深入推進閩南文化生態(tài)保護重點區(qū)域建設(shè)，搶救保護瀕危非遺代表性項目，改造提升泉州非遺館，推進非遺數(shù)字化。實施泉州老字號振興計劃。落實文物平安工程，做好東關(guān)橋等受損文物修復(fù)。

完善公共文化服務(wù),持續(xù)開展文化惠民“萬千百十”工程，抓好市公共文化中心、泉州歌舞劇院等項目建設(shè)。支持體育用品企業(yè)搶占細分市場，培育發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，進一步提升環(huán)泉州灣國際公路自行車賽的層次和影響力。