昨日，南安召開(kāi)全市公車改革工作動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著南安車改工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。南安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃輝燦參加會(huì)議。

會(huì)上，《南安市公務(wù)用車制度改革具體實(shí)施方案》正式印發(fā)。記者從南安市車改辦了解到，爭(zhēng)取在2016年12月底前基本完成全市公務(wù)用車制度改革。非參公事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國(guó)家和省、泉州市相關(guān)政策出臺(tái)后，按規(guī)定執(zhí)行。

【總體要求】全市節(jié)支率不低于7%

南安將圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效的新型公務(wù)用車制度。

方案明確了改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，對(duì)納入改革范圍的人員和車輛，做到應(yīng)改盡改，確保全市節(jié)支率不低于7%。原則上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革后節(jié)支率也不低于7%。

【改革范圍】各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全部改革

機(jī)構(gòu)：全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。

人員：在編在崗的處級(jí)及以下工作人員。車輛：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

【保留原則】確定市直單位保留45輛

方案還鼓勵(lì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，在工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須同步移交工作用車，在辦理退休手續(xù)后不再納入實(shí)物保障范圍。

市黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理確定保留機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，并報(bào)經(jīng)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，其中調(diào)研和接待用車按不超過(guò)現(xiàn)有的35%保留。

結(jié)合南安人口規(guī)模和區(qū)域環(huán)境狀況，確定市直單位保留45輛。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口在5萬(wàn)人以下(含5萬(wàn)人)的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留不超過(guò)2輛;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口在5萬(wàn)人以上的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留不超過(guò)3輛;每個(gè)街道按不超過(guò)2輛保留。對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確因地理環(huán)境較為復(fù)雜，或常住人口達(dá)10萬(wàn)人以上的，可允許增加1輛。

雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入車改范圍，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)保留不超過(guò)2輛。

改革后保留的機(jī)要、應(yīng)急、調(diào)研和接待等公務(wù)車輛，除必須配備到部門外，集中起來(lái)建立公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺(tái)兩年內(nèi)建設(shè)到位。

【交通補(bǔ)貼】劃分3檔科員及以下每月500元

方案明確，改革后，對(duì)參改的處級(jí)及以下公務(wù)人員，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式。市本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)人員在公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。超出保障區(qū)域進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的，按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%的規(guī)定和同一設(shè)區(qū)市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則，南安公務(wù)交通補(bǔ)貼層次劃分為三個(gè)檔次，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)每人每月650元，科員及以下每人每月500元。

【司勤人員】臨近退休年齡可提前離崗

根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，南安將合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。

其中，對(duì)距國(guó)家法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)的在冊(cè)正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定司勤人員安置實(shí)施辦法，并指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，具體安置工作由各參改單位按安置實(shí)施辦法組織。

【用車管理】車輛配備優(yōu)先選新能源車

方案指出，市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。

執(zhí)法執(zhí)勤用車主管部門要會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)志。

此外，南安還將提高各類保障平臺(tái)車輛使用效率，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車除用于保障各部門執(zhí)法執(zhí)勤外，還要保障綜合性執(zhí)法和重大突發(fā)事件等應(yīng)急用車需要;保留的機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過(guò)高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時(shí)應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。

【改革紀(jì)律】不得接受企事業(yè)單位個(gè)人贈(zèng)車

方案要求，要把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入各級(jí)各部門日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開(kāi)范圍。

黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，不得違反規(guī)定用公費(fèi)報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的私人用車費(fèi)用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)用車主管部門和各部門各單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(記者 卓曉熹 林梅治)