泉州市營商軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來，我市行政審批制度改革深入推進(jìn)，市級(jí)共清理規(guī)范前置中介服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)、前置審批事項(xiàng)31項(xiàng)。改革給群眾、企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主帶來切實(shí)便利、提高辦事效率，激發(fā)了市場主體的活力和創(chuàng)造力。

從“重審批”到“重監(jiān)管”

清理不必要“前置審批”放寬準(zhǔn)入門檻

以往，市民若要辦理娛樂場所經(jīng)營許可，必不可少的前置審批項(xiàng)目是到公安部門出具“無犯罪記錄證明”。如果經(jīng)營者不在戶籍所在地開設(shè)娛樂場所，還要返回原戶籍地公安部門開具。而在今年清理的31項(xiàng)前置審批事項(xiàng)中，這一條被正式取消。申請(qǐng)人只需要提供書面聲明，承諾自己無犯罪記錄，由審批部門向公安部門或者其他有關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)，市民不再需要自己去開具。

類似的清理規(guī)范還有，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證核發(fā)不再需要出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，公路工程竣工驗(yàn)收不再需要出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等。

“清理規(guī)范不必要的前置審批，大大節(jié)省了申請(qǐng)人的時(shí)間和精力，也提高了辦理證件的速度和效率。”市審改辦工作人員介紹，以往需要行政部門出具的行政許可，現(xiàn)在清理了或者只需要申請(qǐng)人提供書面說明，等于放寬了準(zhǔn)入門檻。然而，這并不意味著放松管理。如果審批機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在欺騙行為或者提供虛假證明，可以依法依規(guī)撤銷行政許可并實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰措施。“我們放寬了審批門檻，提高審批效率，同時(shí)也更加強(qiáng)了監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將納入信用體系黑名單。申請(qǐng)者應(yīng)增強(qiáng)自律，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。”市審改辦工作人員說道。

從“群眾跑腿”到“部門費(fèi)心”

清理“前置中介服務(wù)”為企業(yè)減負(fù)

以往，企業(yè)要辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，需要向環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告(表)編制。企業(yè)就要委托取得相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測站、環(huán)境放射性監(jiān)測站或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位等第三方機(jī)構(gòu)開具。在此過程中企業(yè)增加了委托第三方機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，另一方面不同的機(jī)構(gòu)效率和標(biāo)準(zhǔn)不同，無形中增加了辦證的時(shí)間成本。在今年清理規(guī)范的40項(xiàng)前置中介服務(wù)事項(xiàng)里，不再要求申請(qǐng)人提供此表，改由審批部門環(huán)保局委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)證明取消后一年約可為全市企業(yè)節(jié)省中介費(fèi)用一千萬元。

“清理規(guī)范類似的前置中介服務(wù)，企業(yè)減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本，可以更好地投入到生產(chǎn)研發(fā)中。由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查，更具權(quán)威性和公平性，也在一定程度上規(guī)范了中介市場。”市審改辦工作人員介紹，改革后群眾少跑腿、少花費(fèi)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)“松綁”。(記者 殷斯麒)