原標(biāo)題：八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)4年查處19.7萬(wàn)人

京華時(shí)報(bào)訊(記者沙雪良)昨天是中央八項(xiàng)規(guī)定通過(guò)4周年。4年來(lái)，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題14.6萬(wàn)余起，處理近19.7萬(wàn)人。

中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站昨天刊文介紹，4年前的12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，“小切口”推動(dòng)“大變局”。4年間，黨中央率先垂范，以上率下，全黨上下踏石留印、抓鐵有痕，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

2016年11月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布2016年10月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題3320起。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，截至2016年10月，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題146431起，處理196947人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分98836人。4年來(lái)，每逢節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)早研究、早部署、早提醒、早警示，通過(guò)下發(fā)通知、督導(dǎo)檢查等，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，正風(fēng)肅紀(jì)、糾正“四風(fēng)”，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

截至2016年12月2日，4年間，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專(zhuān)區(qū)”已持續(xù)通報(bào)各類(lèi)“四風(fēng)”問(wèn)題7392起，10654人被點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，日均通報(bào)曝光7.3人。4年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，加大懲戒力度的同時(shí)，不斷加大對(duì)典型問(wèn)題的曝光力度，形成持續(xù)震懾，進(jìn)一步強(qiáng)化了“不敢”的氛圍。

觀察

1遏制“舌尖上的浪費(fèi)”

從“講排場(chǎng)”到“接地氣”

作為全聚德股份有限公司總廚師長(zhǎng)，顧九如在北京餐飲界稱(chēng)得上見(jiàn)多識(shí)廣。“過(guò)去政務(wù)、企業(yè)宴請(qǐng)的餐桌上經(jīng)常出現(xiàn)各種標(biāo)價(jià)昂貴的違禁食材，消費(fèi)者浪費(fèi)也很?chē)?yán)重，一倒就是半桌子菜，看著都心疼。”他說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，這種情況越來(lái)越少了。

全聚德的變化只是一個(gè)縮影。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施4年來(lái)，天價(jià)飯局、豪奢宴請(qǐng)等為人詬病的浪費(fèi)現(xiàn)象在各地得到普遍遏制，一批批高檔餐飲企業(yè)相繼停業(yè)或向“擠泡沫”“平民化”轉(zhuǎn)型。

在黑龍江、湖北、山東等地，為大眾消費(fèi)服務(wù)成為越來(lái)越多高檔飯店轉(zhuǎn)型首選。位于哈爾濱市華山路附近的紫云飯店原是一個(gè)高檔餐飲場(chǎng)所，主營(yíng)燕鮑翅參等海鮮菜品。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，這家老字號(hào)飯店率先求變，變身為面向普通人群的八府宴，人均消費(fèi)水平從約500元降到100元左右。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，公款吃喝受限是高檔餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額和數(shù)量下降的重要原因。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，講排場(chǎng)、講面子的吃喝背離了餐飲業(yè)本質(zhì)，轉(zhuǎn)型將支持更大范圍、更具潛力的大眾消費(fèi)，利于餐飲業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，公款吃喝、鋪張浪費(fèi)在各級(jí)政府官員中也不乏怨言。“八項(xiàng)規(guī)定前，如果有工作組來(lái)檢查，起碼要給領(lǐng)導(dǎo)們管頓飯，這是最讓村里頭疼的事。”青海省一位扶貧村村支書(shū)劉立君說(shuō)，有時(shí)只能安排到條件好的村民家，時(shí)間久了村民的不滿(mǎn)情緒也很大。“現(xiàn)在好了，吃飯就是工作餐，到村民家最多喝一杯水，干部和群眾都輕松不少。”

2剎住“車(chē)輪上的腐敗”

346起通報(bào)震懾公車(chē)違紀(jì)

今年2月份，黑龍江省正式敲定公車(chē)改革時(shí)間表，對(duì)參改人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇出行方式。“以前光上下班，一天要坐4次公車(chē)，現(xiàn)在自己開(kāi)車(chē)兩趟就夠了，還省下不少錢(qián)。”一位處級(jí)干部告訴記者。

規(guī)范公車(chē)使用是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的重要內(nèi)容。4年來(lái)，全國(guó)公車(chē)領(lǐng)域的這場(chǎng)反腐節(jié)儉之風(fēng)絲毫沒(méi)有減弱，查處違規(guī)配備和使用公車(chē)26172起，公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)從44.32億元降至30.88億元，公車(chē)旅游、公車(chē)婚喪嫁娶、公車(chē)探親訪友、公車(chē)出入娛樂(lè)場(chǎng)所等都成為重點(diǎn)整治對(duì)象。2016年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)公車(chē)違紀(jì)346起，持續(xù)釋放出違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。

黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院教授曲文勇說(shuō)，“車(chē)輪上的腐敗”是離群眾比較近的不正之風(fēng)?，F(xiàn)實(shí)中公車(chē)亂用的情況很多，有人曾概括公車(chē)“1/3時(shí)間干公事、1/3時(shí)間干領(lǐng)導(dǎo)私事、1/3時(shí)間司機(jī)私用”。

在湖北省，公車(chē)數(shù)量從6.4萬(wàn)余輛壓減到3.2萬(wàn)余輛，車(chē)輛壓減率約為50%。湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)何華文介紹，公車(chē)改革后，每年可節(jié)省財(cái)政公車(chē)支出5億至6億元。

記者了解到，為剎住公車(chē)腐敗之風(fēng)，各省份進(jìn)行多種創(chuàng)新探索。云南省多個(gè)地州實(shí)行公車(chē)標(biāo)識(shí)化管理，印有“XXX公務(wù)用車(chē)”和“嚴(yán)禁公車(chē)私用”等明顯字樣;廣州利用科技手段，給全市黨政機(jī)關(guān)8491臺(tái)公車(chē)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，監(jiān)控行車(chē)軌跡;北京市調(diào)閱公車(chē)ETC出行記錄，嚴(yán)防公車(chē)“節(jié)日病”。

京郊一處農(nóng)家樂(lè)的老板說(shuō)，過(guò)去開(kāi)著公車(chē)來(lái)吃喝的人很多，尤其在節(jié)日期間更常見(jiàn)，開(kāi)著來(lái)自京津冀魯豫蒙等省份“公車(chē)”的人都來(lái)他這里吃過(guò)。八項(xiàng)規(guī)定后，這種情況越來(lái)越少，現(xiàn)在基本看不到了。

3整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”

“私人”會(huì)所變“共享”書(shū)吧

北京、黑龍江、湖北等地受訪的一些紀(jì)委干部表示，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)行伊始，公開(kāi)去酒樓食肆公款消費(fèi)的現(xiàn)象大幅減少，但一些私密性強(qiáng)的隱秘會(huì)所開(kāi)始抬頭。它們或藏于胡同僻巷，或隱于高樓深處，特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入其間，會(huì)所歪風(fēng)成為侵蝕一些政府官員的新腐敗變種。

中央黨校教授辛鳴說(shuō)，一些人看中的正是私人會(huì)所的隱蔽與私密，會(huì)所中的休閑娛樂(lè)往往只是表象，背后經(jīng)常存在不為人知的權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣，整治會(huì)所歪風(fēng)刻不容緩。

2013年年底，中央發(fā)出嚴(yán)肅整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”的要求。各地快速行動(dòng)，重拳出擊，打向城市深處那些隱秘天價(jià)或占用公共資源，卻只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的景區(qū)高檔會(huì)所。

一批在公園和文物保護(hù)單位開(kāi)設(shè)的私人會(huì)所停業(yè)整頓，一些在名人故居、文化遺址場(chǎng)所開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被叫停。在廣州珠江公園，一處名為“匯立江南薈”的木結(jié)構(gòu)建筑因只為少數(shù)人服務(wù)，長(zhǎng)期為群眾詬病。接到投訴后，公園向承租方發(fā)出整改通知，停業(yè)后的江南薈改造為大眾化書(shū)吧，2015年6月對(duì)外開(kāi)放。

位于成都市錦里二期的武侯祠博物館原錦里大院，過(guò)去主要提供高檔精品餐飲服務(wù)，停業(yè)關(guān)閉后，改造為錦里三國(guó)文化體驗(yàn)街區(qū)，免費(fèi)開(kāi)放?，F(xiàn)在走進(jìn)這里，院中央兵器架上刀槍戟斧樣樣都有，“武”氣十足;咖啡書(shū)吧、經(jīng)典小吃等眾多休閑項(xiàng)目，吸引八方游客。

北京對(duì)公園和文物保護(hù)單位開(kāi)設(shè)私人會(huì)所情況全面摸底，約談數(shù)十家經(jīng)營(yíng)者。北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)新出臺(tái)《北京市公園配套建筑及設(shè)施使用管理辦法(試行)》，全市公園除安全需要外，禁止設(shè)立“游人止步”“禁止入內(nèi)”等牌，禁止占用公園公共資源設(shè)私人會(huì)所，開(kāi)展封閉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

據(jù)新華社

>>創(chuàng)新方式

執(zhí)紀(jì)每年有新招

4年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾“四風(fēng)”的實(shí)踐中，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新變化，識(shí)破“四風(fēng)”新動(dòng)向，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)新招數(shù)，不斷釋放新信號(hào)——對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處，對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話(huà)，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查;對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索深挖細(xì)查、決不放過(guò);密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風(fēng)”，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán);暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。

4年間，從開(kāi)通網(wǎng)站“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)直通車(chē)”，到開(kāi)通手機(jī)客戶(hù)端“反‘四風(fēng)’一鍵通”和微信“‘四風(fēng)’舉報(bào)”平臺(tái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部“一網(wǎng)一端一微”形成強(qiáng)大的監(jiān)督力量;與此同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也搭上新媒體新技術(shù)的“快車(chē)”，開(kāi)門(mén)搞監(jiān)督，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)了“不敢”氛圍的形成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)化實(shí)招、探索新招，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神在不斷鞏固和深化中落地生根。

>>建章立制

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施4年來(lái)，中央和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，不斷建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等制度規(guī)定，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行細(xì)化和深化，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求;《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文;《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，有“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式”情況的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé);最新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”列為黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

>>專(zhuān)家觀點(diǎn)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，4年來(lái)，從整治公款大吃大喝、嚴(yán)禁公款送禮，到嚴(yán)禁辦公室、車(chē)輛超標(biāo)，再到厲行節(jié)約、全面改進(jìn)作風(fēng)……制度的籬笆越扎越密，呈現(xiàn)出由淺入深、由量變到質(zhì)變的過(guò)程，八項(xiàng)規(guī)定精神在不斷鞏固中落地生根。

4年來(lái)，一系列改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度不斷出臺(tái)，作風(fēng)建設(shè)走向常態(tài)化和制度化。

一些基層干部和專(zhuān)家表示，近日來(lái)，各地接連曝光一批違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案例，說(shuō)明從中央到地方，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的工作還不能松懈。汪玉凱說(shuō)，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，容易反彈，部分人依然心存僥幸心理，陽(yáng)奉陰違。貫徹八項(xiàng)規(guī)定要常抓不懈，轉(zhuǎn)作風(fēng)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

綜合新華社中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站