23日，在省第十次黨代會上，尤權代表中共福建省第九屆委員會向大會作報告。本報記者 張永定 攝

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨福建省第九屆委員會向大會作報告。

過去五年的工作

省第九次黨代會以來的五年，是福建發(fā)展歷程中極不平凡的五年。習近平總書記兩次親臨福建考察，多次對福建工作作出重要指示，親自為福建謀劃未來，提出了建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建和“四個切實”等重要要求，為我們指明了方向，給全省干部群眾以極大的鼓舞。中央高度重視和支持福建加快發(fā)展，批準設立平潭綜合實驗區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)等，進一步凸顯了福建在全國發(fā)展大局中的地位和作用，為福建發(fā)展注入了強勁動力。

五年來，在黨中央堅強領導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行五大發(fā)展理念，共召開17次省委全會，分別就全面深化改革、依法治省、實施趕超戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃制定、創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級、扶貧攻堅以及干部票決等重大問題作出決策部署，團結帶領全省干部群眾搶抓機遇、真抓實干，各項事業(yè)取得了新的成績。

綜合實力大幅提升。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，推進供給側結構性改革，保持了經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。預計2016年全省生產總值2.84萬億元，比2011年增加1萬多億元，年均增長10.0%;人均地區(qū)生產總值突破1.1萬美元;地方一般公共預算收入接近2700億元，增加近1200億元。基礎設施日臻完善，鐵路運營里程、高速公路里程、港口機場吞吐量、電力裝機容量大幅增加，高速公路密度居全國各省第二位，實現市市通動車、縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通干線。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設扎實推進，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)位居全國首位，水、大氣和生態(tài)環(huán)境質量保持全優(yōu)，“清新福建”成為亮麗名片。

結構調整取得突破。著力做大增量優(yōu)化存量，深入實施轉型升級計劃，加快打造福建產業(yè)升級版。特色現代農業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)快速發(fā)展，互聯網經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快孕育成長。一批體量大、帶動力強的重大項目落地建設，產業(yè)集聚度進一步提高，電子、機械、石化三大主導產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重提升。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。“數字福建”建設成效明顯，信息化綜合指數居全國第六位。

改革開放全面深化。圍繞打造市場、開放、社會、生態(tài)“四個環(huán)境”，先行先試、大膽創(chuàng)新，各領域改革取得新突破，行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)補償機制、集體林權制度等改革走在全國前列。自貿試驗區(qū)建設取得積極進展，投資貿易便利化水平顯著提升。海絲核心區(qū)建設加快推進，與東盟等海絲沿線國家和地區(qū)合作交流更加緊密，“走出去”步伐加快。福州新區(qū)建設扎實推進，改革發(fā)展取得初步成效。

閩臺合作交流更加緊密。充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，進一步推進閩臺經濟社會融合發(fā)展。一批重大臺資項目落地建設，服務貿易領域合作取得新進展。閩臺民間交流、人員往來不斷擴大，臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)逐年增多，海峽論壇品牌效應更加凸顯。向金門供水工程開工建設。平潭對臺先行先試步伐加快，基礎設施日臻完善，產業(yè)培育和宜居宜業(yè)環(huán)境建設取得新的進展。

民生福祉顯著改善。堅持?；?、保重點、兜底線，切實保障和改善民生。每年全省財政涉及民生支出都占公共財政支出70%以上。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.5%、10.9%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及婦女兒童、老齡、殘疾人、人口計劃生育等事業(yè)進一步發(fā)展。社會保障實現制度全覆蓋，參保人數大幅增加，保障水平穩(wěn)步提高。保障性安居工程每年都超額完成國家下達的任務。23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，地區(qū)生產總值增速高于全省平均水平。“造福工程”五年搬遷80萬人，全省累計脫貧95萬人。成功承辦第一屆全國青年運動會。

民主法治穩(wěn)步推進。人大立法和監(jiān)督職能進一步增強，多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系保持和諧。平安福建建設持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系逐步健全，綜治工作績效位居全國前列，公眾安全感明顯增強。法治福建建設扎實推進，在建設法治政府、推進司法改革、增強全民法治意識等方面取得新進展。福州、廈門繼續(xù)保持全國文明城市前列，漳州、泉州、三明進入全國文明城市行列。

雙擁共建走在全國前列。認真學習貫徹在上杭縣古田鎮(zhèn)召開的全軍政治工作會議精神，持續(xù)加強后備力量建設，不斷夯實國防動員基礎，軍民融合深度發(fā)展，所有設區(qū)市連續(xù)四屆被評為“全國雙擁模范城”。

黨的建設全面加強。深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，培育踐行社會主義核心價值觀，用當代中國馬克思主義凝聚思想共識，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。加強省委常委會自身建設，認真貫徹民主集中制，不斷提高科學決策水平。省委充分發(fā)揮在經濟社會發(fā)展、民主法治建設等各項工作中總攬全局的作用，

確保中央大政方針貫徹落實。堅持黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評議制度，以“五抓五看”為抓手，全面落實黨建主體責任。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，深化機關效能建設，努力形成為民、務實、清廉的風尚。深化干部人事制度改革，推進領導干部能上能下，改進干部考核推薦辦法，選派大批干部到基層掛職鍛煉和進黨校高校學習培訓。市縣鄉(xiāng)黨委換屆風清氣正，各級領導班子建設進一步加強。創(chuàng)新基層黨建工作機制，提升基層服務型黨組織建設水平。啟動工會、共青團、婦聯等改革，進一步發(fā)揮群團組織的重要作用。積極配合中央第九巡視組對福建的巡視工作，認真抓好中央巡視組反饋意見的整改。全面落實黨風廉政建設責任制，實現對全省巡視對象的全覆蓋和省紀委向省一級黨政機關派駐紀檢機構全覆蓋，實行市縣黨委巡察制度。把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，建立廉政教育長效機制，促進黨風政風明顯好轉。

回首過去五年的歷程，我們深刻體會到，做好福建工作，必須堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務全國大局中找準福建定位，在落實中央決策部署中展現福建作為;必須堅持發(fā)展第一要務，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實新的發(fā)展理念，充分發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢，更加注重創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現發(fā)展速度與結構、質量、環(huán)境的相互協(xié)調;必須堅持改革開放不動搖，以改革促開放，以開放促改革，破除體制機制障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境，拓展對內對外開放空間，增強內生動力，激發(fā)發(fā)展活力;必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，使人民群眾在發(fā)展中有更多的獲得感;必須堅持把嚴和實的要求貫穿于黨的建設全過程，切實擔負起從嚴管黨治黨的政治責任，引導黨員干部敢于擔當、真抓實干，不斷把各項事業(yè)推向前進。這些經驗體會彌足珍貴，我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅持。

過去五年的發(fā)展，讓八閩大地煥發(fā)出新的生機活力，為繼續(xù)前進打下了堅實基礎，我們?yōu)榇烁械秸駣^和自豪。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是歷屆省委接續(xù)努力、全省人民共同奮斗的結果。在這里，我代表中國共產黨福建省第九屆委員會，向全省干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍和武警駐閩部隊，向所有關心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們必須清醒認識面臨的問題和挑戰(zhàn)，看到工作的差距和不足。主要是：無論在總量上還是結構上，我省經濟發(fā)展與發(fā)達省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動能有待進一步培育;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不均衡，脫貧攻堅任務仍然艱巨;生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，應對重大自然災害能力有待提升;基本公共服務和社會保障水平不夠高，社會治理能力有待加強;體制機制創(chuàng)新和政府職能轉變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化;一些黨組織黨建主體責任不落實，部分黨員干部的素質、能力和作風不適應新形勢新任務要求，“四風”問題和腐敗現象仍需下大力氣解決。我們必須保持頭腦清醒，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決，努力把福建工作做得更好。