剛當(dāng)選的美國總統(tǒng)特朗普還未正式履職便頻頻表態(tài)要退出TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，中國在亞太地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定(FTA)布局卻在加速進(jìn)行。而此次秘魯?shù)腁PEC峰會(huì)(亞太經(jīng)濟(jì)合作組織)宣言就是，推動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)。目前中國對外一共簽署了14個(gè)FTA，初步形成了周邊的自由貿(mào)易平臺(tái)和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站昨天(23日)消息，中國-智利自貿(mào)區(qū)升級(FTA)談判正式啟動(dòng)，這是本月以來傳出的第三個(gè)與自貿(mào)區(qū)升級相關(guān)的消息。本月21日和22日，我國已先后和新西蘭、秘魯宣布啟動(dòng)FTA升級談判。此外，21-23日期間，我國和斯里蘭卡的自貿(mào)區(qū)第四輪談判也已完成，并取得了積極進(jìn)展。

資料來源：中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)

據(jù)悉，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)在黨的十七大時(shí)已被上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平在加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的集體學(xué)習(xí)中曾強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。在2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》中，就明確提出構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)，輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。此外，在本次APEC峰會(huì)上，習(xí)近平還承諾要進(jìn)一步開放以促進(jìn)全球貿(mào)易合作，并擴(kuò)大向外資開放程度。

FTA戰(zhàn)略正加速布局

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，在11月22日由商務(wù)部研究院主辦的中國開放與發(fā)展論壇上，商務(wù)部國際司司長張少剛在論壇上介紹，目前中國對外一共簽署了14個(gè)FTA，涉及到東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、韓國、澳大利亞等22個(gè)國家和地區(qū)，初步形成了周邊的自由貿(mào)易平臺(tái)和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國與這22個(gè)自貿(mào)伙伴之間的貨物貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的38%。

此外，中國正在積極推進(jìn)八個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的談判。包括：中國-海合會(huì)、中國-挪威、中日韓、RCEP、中國-斯里蘭卡、中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段、中國-馬爾代夫、中國-格魯吉亞。張少剛表示，8個(gè)FTA如全部建成，中國自由貿(mào)易伙伴將從22個(gè)躍升為35個(gè)，大體會(huì)涵蓋中國對外貿(mào)易的50%。

其他的諸如中國-印度、中國-哥倫比亞、中國-摩爾多瓦、中國-斐濟(jì)、中國-尼泊爾、中國-毛里求斯、中國-秘魯自貿(mào)區(qū)升級版等FTA也正在研究當(dāng)中。

商務(wù)部綜合司副司長楊濤表示，未來將加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略，加快推動(dòng)中國與海合會(huì)、日韓、以色列、巴基斯坦、馬爾代夫等自貿(mào)區(qū)的談判，堅(jiān)定的推進(jìn)RCEP、FTAAP談判。

資料圖

其中，中國積極推動(dòng)的RCEP將在12月6日在印尼開始第16輪談判，這一自貿(mào)區(qū)除東盟10國外，還包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度六國，是目前亞太地區(qū)規(guī)模最大、參與人口最大的FTA談判。

服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正梳理

據(jù)報(bào)道，中國參與的FTA數(shù)量增加的同時(shí)，還將更主動(dòng)地推進(jìn)FTA向更高標(biāo)準(zhǔn)攀升，貨物、服務(wù)和投資三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，并在接下來的FTA談判中將更多地加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

貨物貿(mào)易方面，取消關(guān)稅、促進(jìn)貿(mào)易自由化是最基本的出發(fā)點(diǎn)。張少剛稱，中國簽署的FTA中實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品所覆蓋的貿(mào)易額，通常比例都已超過了90%，接下來將在未來的FTA中與自貿(mào)伙伴進(jìn)一步削減關(guān)稅和非關(guān)稅措施，相互開放貨物貿(mào)易市場。

在貿(mào)易便利化的措施包括：積極推動(dòng)與自貿(mào)伙伴建立原產(chǎn)地規(guī)則電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)施原產(chǎn)地自主證明，提高認(rèn)證和證書發(fā)放效率，對貨物通關(guān)、快件采取單獨(dú)快速通關(guān)程序，探索推進(jìn)自貿(mào)伙伴檢測合格評定和結(jié)果互認(rèn)。

在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，中國也在大力擴(kuò)大市場開放，2015年中國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首度超過50%，其中，對外服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到7130億美元，居世界第二位;投資方面2015年中國實(shí)際使用外資1262億美元，對外非經(jīng)營金融類直接投資達(dá)到1180億美元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年正增長。

張少剛介紹，中國正在積極推動(dòng)金融、教育、文化醫(yī)療服務(wù)業(yè)的有序開放，放開養(yǎng)老、建筑、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入;與有關(guān)自貿(mào)伙伴協(xié)商以負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)服務(wù)自由化。“去年簽署的中韓、中澳FTA承諾，未來將以負(fù)面清單方式開展第二階段服務(wù)貿(mào)易和投資談判，我們還正在按照國務(wù)院的要求，積極開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的梳理。”

此外，張少剛透露，商務(wù)部積極探索在中韓、中澳、中瑞最新FTA中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等規(guī)則議題，已取得了很好的效果。

完善FTA布局亟需建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)防控體系

商務(wù)部研究院副院長李光輝表示，當(dāng)前中國的FTA談判已完全不同于加入WTO之初的談判，中國正面臨來自不同自貿(mào)伙伴更多的開放訴求，而貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化為自由貿(mào)易帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。因而，完善我國FTA建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)布局的同時(shí)，亟需建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

他同時(shí)表示，F(xiàn)TA還存在著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(FTZ)所面臨的改革創(chuàng)新碎片化、各部門協(xié)同性不夠等問題，而后者的自主開放具有一定的范圍、有可控性，因此建議通過FTZ對一些制度改革進(jìn)行先行先試、壓力測試，然后再進(jìn)一步推進(jìn)與其相關(guān)的FTA談判進(jìn)行推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大開放程度。同時(shí)，要以FTA的建設(shè)為契機(jī)，積極建設(shè)高水平的地方政府治理規(guī)則體系。

商務(wù)部研究院研究員袁波則建議，在新的FTA談判中，應(yīng)更加重視中國企業(yè)和民眾的獲得感。

袁波認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，建立、加強(qiáng)FTA與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制。在FTA談判前期深入聽取企業(yè)建議，公開文本，給企業(yè)參與的機(jī)會(huì)，提出自己的訴求，在FTA達(dá)成后，幫助企業(yè)更充分地挖掘FTA為自己帶來的利益。

此外，他還建議提高FTA和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，促使更多的地方政府根據(jù)地方的情況來實(shí)施FTA，使地方政府從FTA簽署所帶來的貨物、服務(wù)和投資開放中切實(shí)獲益。