核心提示

又有騎樓被燒塌，中山路危房改造話題再度引發(fā)關(guān)注。近年來，除了線路老化引起的火災(zāi)，中山路騎樓建筑因為年久失修倒塌的也屢有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，因風化、受潮、失修，中山路部分騎樓存在不同程度損壞。我市目前已經(jīng)針對性放開古城危房翻建的產(chǎn)權(quán)人限制，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實當中的保護方式，卻只能靠業(yè)主主動申請危房改造翻建。市民呼吁相關(guān)部門，除了簡化危房申請手續(xù)，也應(yīng)盡快對中山路片區(qū)統(tǒng)一整體改造，讓“年邁”的中山路不再有安全隱患?！跤浾?張曉明 文/圖

中山路部分騎樓受損嚴重

現(xiàn)狀 老宅老化嚴重 多問題擋住危房翻建

“老宅子住了一輩子，現(xiàn)在也不得不搬出來。”在中山南路陳老伯的家中，廚房后側(cè)已經(jīng)全部倒塌，長滿了雜草。陳老伯說，這是他們祖父留下的，因為年久失修，現(xiàn)在已經(jīng)成了危房。陳老伯說，并不是他們不愿意翻建，而是翻建費用對他而言太高了。

在中山南路，記者走訪了一處剛翻建不久的房子。業(yè)主張先生拿出兩個檔案袋，里面裝的是他家兩套房子的危房鑒定書。張先生說，他家的房子在中山南路附近的堤后路，全部鑒定為D級全危房。去年年初開始，眼看房子快要塌了，張先生自掏腰包，倒貼了一萬多元，讓租戶搬離。他認為，現(xiàn)在翻建手續(xù)確實精簡了不少，但按規(guī)定只能原樓層、原面積翻建，很多業(yè)主算下經(jīng)濟賬，認為劃不來就不想翻建了。

更多的情況像業(yè)主王老伯一樣，他表示若想要翻建房屋，必須向多個部門提出申請，經(jīng)歷一系列審批，拿到建設(shè)許可證后，才能夠開工。“聽起來就感覺很繁瑣，很多人都拖著。”

變化 申請主體放寬 4類人均可提申請

“以前，凡是古城危房保護整治必須由產(chǎn)權(quán)人提出申請，現(xiàn)在有申請主體除了房屋產(chǎn)權(quán)人，還新增了產(chǎn)權(quán)人的法定繼承人、私有危房的使用人、委托管理人(或其繼承人)等。”據(jù)泉州古城保護發(fā)展工作協(xié)調(diào)組辦公室工作人員介紹，古城是泉州作為首批國家歷史文化名城的核心區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，古城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有特別危舊房屋面積約10萬平方米。由于古城房屋權(quán)屬復雜、僑產(chǎn)多、確權(quán)難，部分危房無法以產(chǎn)權(quán)人為主體申請整治，導致審批困難，危房不能及時處置，影響公共利益與安全。

記者分別走訪鯉城區(qū)住建、規(guī)劃部門了解到，早在1999年5月21日，泉州市人民政府公布“關(guān)于保護中山路歷史文化街區(qū)的通告”。通告就保持傳統(tǒng)商業(yè)街的活力，規(guī)定了立面、騎樓保護，危房翻建規(guī)定，以及維護、維修規(guī)定三大塊內(nèi)容。

介紹 非產(chǎn)權(quán)人申請翻建可這樣辦

辦理流程：

申請人向規(guī)劃部門提交相關(guān)證明材料，提出整治申請。

鯉城區(qū)人民政府組織房屋所在地街道、社區(qū)或公證機關(guān)等對房屋現(xiàn)狀現(xiàn)場取證、實測實繪，進行證據(jù)保存;規(guī)劃部門根據(jù)房屋所屬保護類型審批整治方案。

整治方案經(jīng)公示無異議后，給予辦理建設(shè)方案批準手續(xù)。

相關(guān)審批手續(xù)不作為產(chǎn)權(quán)辦理的依據(jù)，房屋權(quán)屬不發(fā)生變化。

整治后所有的資料統(tǒng)一存放至檔案管理部門，進行專柜專檔管理。

申請主體：

房屋產(chǎn)權(quán)登記中的任何產(chǎn)權(quán)人(共有權(quán)人)、產(chǎn)權(quán)人的法定繼承人、私有危房的使用人、委托管理人(或其繼承人)均可以作為房屋整治申請主體。

無上述合格申請主體的，由鯉城區(qū)人民政府指定相關(guān)單位作為申請主體。

適用條件：

房屋位于《泉州市人民政府關(guān)于泉州古城保護與危房整治的實施意見》(泉政[2012]5號)適用范圍內(nèi)，出現(xiàn)危及居住人、相鄰人的人身財產(chǎn)安全或公用安全等亟須處理的情形，且無法以現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)人名義申請整治的。

古城區(qū)個人建房許可證申請所需材料：

1.《個人私宅危房翻建申請表》一式兩份(經(jīng)社區(qū)居委會、街道辦事處、住建局簽章同意，涉及文物保護需經(jīng)文廣新局簽章同意、園林綠化需經(jīng)園林主管部門簽章同意)。

2.辦理規(guī)劃審批審核報備等事項委托書一份(權(quán)屬人或共有權(quán)屬人委托他人代理辦理申請手續(xù)時提供)。

3.申請人有效身份證明復印件一份。

4.《私宅危房翻建具結(jié)書》一份(①未辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，由市國土、房管部門確權(quán)的;②權(quán)屬人或共有權(quán)屬人已故的)。

5.房屋所有權(quán)證復印件或市房管部門出具的確權(quán)憑證一份。

6.有資質(zhì)危房鑒定機構(gòu)出具的C、D級危房鑒定書2份(石結(jié)構(gòu)房屋免危房鑒定)。

7.未辦理房產(chǎn)證及產(chǎn)權(quán)證尺寸不明確的應(yīng)提交住建部門提供的測繪圖8份，已辦理房產(chǎn)證的應(yīng)提交房產(chǎn)證附圖復印件(加蓋業(yè)主簽章)8份。

8.建筑方案圖(藍圖8份，電子光盤1份)。圖紙內(nèi)容及深度應(yīng)達到建設(shè)部頒布《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(建質(zhì)[2003]84號)的要求。設(shè)計圖紙應(yīng)蓋具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出圖章和注冊建筑師資格章。圖紙應(yīng)包含：① 建筑總平面圖(1∶200藍圖);② 各層平面圖(1∶100藍圖);③ 屋頂平面圖(1∶100藍圖);④ 各朝向立面圖(1∶100藍圖; 應(yīng)注明屋面及外墻面裝修材料名稱、規(guī)格);⑤ 剖面圖(1∶100藍圖);⑥ A4、A3圖幅建筑效果圖(臨主要街巷及特殊景觀要求區(qū)域的危房翻建項目)。

9.經(jīng)區(qū)建設(shè)局簽章的建筑方案藍圖(一份)。

10.有關(guān)通風、采光、共有墻等方面的協(xié)議一份(如與相鄰業(yè)主有簽訂的)。

11.建設(shè)工程基礎(chǔ)工程、上部工程驗線表一份。

12.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳交憑證一份(核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時)。注：所有復印件(均采用A4或A3紙，施工圖除外)應(yīng)加蓋申請單位公章(個人的應(yīng)簽名)，并攜帶原件備核。

(曉明 整理)