百日大會戰(zhàn)第二督查組發(fā)現(xiàn)，項目總體推進明顯，但仍存在“瓶頸”——

近日，全市百日大會戰(zhàn)第二督查組對鯉城、洛江、石獅、惠安、永春、市水利局、市衛(wèi)計委、城東指揮部列入百日大會戰(zhàn)的99個項目開展督查。

總體上看，各級各部門能貫徹落實百日大會戰(zhàn)動員部署要求，緊盯任務(wù)目標，堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)籌劃、合理安排，但在市重大項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、投資工程包三大領(lǐng)域中，仍有不少項目未達到進度要求，存在一些制約經(jīng)濟發(fā)展和項目推進的問題待解決。

再推進 多領(lǐng)域取得較大突破

從匯總的督查情況看，各級各部門全力推動“四大攻堅戰(zhàn)役”再動員、再部署、再發(fā)力、再推進。通過各責任單位強有力的攻堅工作，相關(guān)項目9月—10月進展提速。在項目開、竣工，征遷交地，謀劃、簽約和招商引資等方面取得較大突破，成效明顯。

百日大會戰(zhàn)開展以來，位于鯉城的第十五中學(xué)擴建項目、泉州外國語中學(xué)洛江學(xué)校已開工建設(shè);位于洛江的八峰水庫主體工程基本完成，惠安動車站綜合交通樞紐項目已竣工;石獅炎英功能性環(huán)?；捻椖俊⑹{鵬泰科技項目已建成或部分建成;由市水利局牽頭負責的白瀨水利樞紐工程可研階段前置審批工作任務(wù)已完成。

在謀劃、簽約和招商引資方面也取得進展。如石獅列入百日大會戰(zhàn)簽約項目的4個項目全部落地;永春通過策劃生成招商項目，已有14家企業(yè)確定投資，總注冊資金4.5億元。

不理想 在建項目進展不平衡

在市重大項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、投資工程包三大領(lǐng)域的攻堅項目中，雖然自百日大會戰(zhàn)開展以來推進較順利，完成投資較好，但不少項目仍存在突出問題亟待解決。

部分項目的責任單位對前期工作認識不足，推進不扎實。有的項目一年下來，前期工作沒完成幾個時間節(jié)點。鯉城區(qū)龍頭山片區(qū)改造工程2010年5月啟動征遷交地，同年9月完成征遷交地，但截止到本次督查時，項目仍處于前期階段;城東指揮部城東學(xué)園幼兒園校區(qū)自2010年立項以來，歷經(jīng)2次紅線范圍調(diào)整、6次方案調(diào)整，設(shè)計方案今年3月才通過市規(guī)劃局審批;泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院項目前期工作整體進展緩慢，目前離開工目標僅1個多月時間，仍未完成項目土地證、建設(shè)工程規(guī)劃證、預(yù)算等前期審批工作;石獅市的石湖作業(yè)區(qū)5#、6#泊位項目2012年核準后長時間擱置未建，至今年10月21日才舉行開工儀式。

部分在建項目存在進展不平衡情況，其中263個列入攻堅項目的，尚有19個完成投資進度低于50%，包括鯉城1個，洛江1個，石獅6個，惠安2個，永春4個，市水利局1個，市衛(wèi)計委2個，城東指揮部2個。

督查過程中發(fā)現(xiàn)，部分投資工程包進展并不理想。如鯉城區(qū)第三中心小學(xué)因設(shè)計方案調(diào)整，須重新開展立項等前期工作，1-9月完成投資為0;位于洛江區(qū)的閩南師大附小因土地平整及勘察設(shè)計費用未按時到位，項目前期工作進展緩慢，1-9月完成投資僅占年度投資計劃5%;石獅市新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園排水管網(wǎng)工程年度計劃投資9000萬元，目前僅進入工程預(yù)算編制階段;惠安建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地年度計劃投資11000萬元，目前僅完成場地平整、勘察設(shè)計工作;永春縣污水處理廠二期工程前九個月完成投資占年度計劃投資的22.5%，但項目尚處于招投標階段;泉港區(qū)婦幼保健院遷址重建項目，年度計劃投資2000萬元，項目到11月才完成招投標工作;晉江九十九溪雙溪支流項目總投資3062萬元，目前尚未開工。

此外，少數(shù)參建單位出現(xiàn)合同履約較差情況。如洛江區(qū)西環(huán)路項目列入市重點建設(shè)項目已多年，由于建設(shè)方案設(shè)定不科學(xué)和BT施工單位實力不夠，自2013年開工以來，推進速度異常緩慢;石獅市醫(yī)院新院項目計劃于2014年5月竣工，由于設(shè)計單位設(shè)計深度不夠和施工單位合同履約差，導(dǎo)致合同工期滯后3年之久。

老大難 征遷交地阻礙項目推進

督查組在督查過程中發(fā)現(xiàn)，部分重點項目征遷交地工作滯后，征遷交地阻工問題依舊是阻礙項目推進的主要因素。

在出現(xiàn)征遷交地問題的一批項目中，市直項目、跨區(qū)域、跨流域和線性工程項目受征遷交地制約影響尤為突出。如晉江下游生態(tài)整治工程一期鯉城段征遷交地進展緩慢，尚余913畝土地、空廂9600平方米未征收;田安路南拓二期鯉城段尚余1宗473.86平方米房屋未征遷交地;江濱南路南安段二期工程鯉城段尚有12畝用地未征收。福建洛江監(jiān)獄征遷交地進展緩慢，監(jiān)獄紅線范圍內(nèi)尚余3宗房屋未拆遷，獄區(qū)外配套工程2015年完成招投標工作，但截止到督查時，征遷交地工作尚未啟動;泉州植物園尚余房屋2宗、面積410平方米未拆遷，苗圃2處、28畝未征遷交地，土地66畝未征用;晉江防洪工程試驗段南安柳城段工程由于征遷交地緩慢，工程于2013年9月1、2標段開工，2014年10月停工，3標段尚未開工;城東學(xué)園二實小校區(qū)受征遷交地影響，6年來無法開工建設(shè);城東片區(qū)1號路市政工程同樣受泉州昌盛漁業(yè)有限公司土地征遷交地影響，道路以南700米長地段無法施工;城東片區(qū)埭頭安置小區(qū)于2012年啟動征遷交地工作，至今項目用地紅線范圍內(nèi)仍有3宗房屋未拆遷。(記者 蔡紫旻)