泉州市政府辦公室16日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目與資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，旨在改革和創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理方式，切實(shí)加強(qiáng)我市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，更好地激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。(記者 游怡冰)

勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制

根據(jù)《意見(jiàn)》，我市將改進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，增強(qiáng)科研單位和科研人員的研發(fā)自主權(quán)，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，取消績(jī)效支出比例限制。

具體而言，《意見(jiàn)》明確，允許項(xiàng)目組聘用人員的勞務(wù)性支出和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。項(xiàng)目組聘用人員，包括參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

加大科研績(jī)效激勵(lì)力度

我市將提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比重。實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，主要用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的成本耗費(fèi)和對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)，核定比例可以提高到不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例：500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的部分為20%;500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的部分為15%;1000萬(wàn)元以上的部分為13%。

《意見(jiàn)》提出，我市將加大績(jī)效激勵(lì)力度，間接費(fèi)用中績(jī)效支出不設(shè)比例限制，項(xiàng)目承擔(dān)單位可統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用，合理分?jǐn)傞g接成本，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員加大激勵(lì)力度，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的績(jī)效支出不納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總額，以更好地體現(xiàn)一線科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)和智力價(jià)值。

下放材料費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)

我市將簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整審批程序，賦予科研誠(chéng)信好的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員更大的自主權(quán)。

在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，可由項(xiàng)目單位直接進(jìn)行審批。

允許會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間調(diào)劑使用，科研人員可結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。

對(duì)于結(jié)余資金，《意見(jiàn)》也提出相應(yīng)的處理方式。項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目任務(wù)完成通過(guò)驗(yàn)收后，允許項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。2年后未使用的，按規(guī)定回收財(cái)政。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收或項(xiàng)目承擔(dān)單位科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)差的，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按撥款原渠道收回。

建立科技報(bào)告制度 實(shí)現(xiàn)科技資源共享

《意見(jiàn)》提出，我市將建立市級(jí)重大科研項(xiàng)目科技報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。提升項(xiàng)目和資金管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理全過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，為科研人員提供高效便捷的申報(bào)、查詢(xún)服務(wù)。

同時(shí)，建立科研誠(chéng)信制度，對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專(zhuān)家參與的項(xiàng)目科技活動(dòng)的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄;對(duì)弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為建立“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請(qǐng)科研項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。

此外，《意見(jiàn)》還對(duì)完善市屬高校、科研院所科研財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度等內(nèi)容作出具體規(guī)定。