嵊州市委宣傳部給記者提供了一份材料，其中提到嵊州市此輪城中村改造，是出于趕追城鎮(zhèn)化率的需要、落實浙江省委省政府“三改一拆”的需要，更是嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

嵊州市城中村改造副指揮長李剛表示：“根據(jù)我們的城市規(guī)劃，整個城市往南移，所以這輪的十三五規(guī)劃，7.8平方公里以內(nèi)的，這屆政府五年內(nèi)完成城中村改造。”

嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是一件早謀劃布局的大事。有關(guān)部門制定規(guī)劃時，為何沒有未雨綢繆，以至于剛剛被安置好不久的合新村村民，再次面臨拆遷?有村民稱，個別村民算上這次是第三次拆遷。李剛介紹說，先后有六輪的被拆遷村民，被集中安置到合新村。

李剛說：“最早要追溯到2008年，涉及到六次拆遷。一次是官河路拆遷，第二次是新醫(yī)院拆遷，第三次是南田大橋連接線，還有物流中心，再加上這一次。”

合新村內(nèi)的樓房已建好 但道路綠化還未修整

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然浙江省政府批準紹興市政府上報的《嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革試點方案》是在今年4月，但早在2010年，紹興市政府在著手啟動市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的同時，就提出了嵊州新昌一體化發(fā)展的組團模式。2011年，紹興市政府還下發(fā)了《統(tǒng)籌嵊新區(qū)域集約發(fā)展規(guī)劃綱要》和《嵊新組合城市發(fā)展空間協(xié)調(diào)規(guī)劃》。

上級政府對嵊新協(xié)同發(fā)展早有謀劃，但具體到合新村所在區(qū)域的規(guī)劃，嵊州市并未做到盡早安排。相關(guān)資料顯示，嵊新區(qū)域融合集約發(fā)展工作于2007年啟動。但去年還有村民和嵊州市房屋拆遷公司簽訂協(xié)議，拆遷老房子，在合新村建設(shè)新房子。

李剛解釋說：“合新社區(qū)，前年也沒有明確到底拆不拆。村民后來陸陸續(xù)續(xù)就蓋了，老百姓蓋是有拆老房子的安置協(xié)議的，你不讓他們蓋，也說不過去。”

當?shù)匾?guī)劃局一位負責人在接受記者采訪時稱，合新村的問題是因為城市發(fā)展形勢發(fā)生了變化。“當時我們根本沒有想到，會這樣大規(guī)模推開城市改造的?，F(xiàn)在新的一屆領(lǐng)導，說是要把核心區(qū)范圍內(nèi)的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和現(xiàn)在的眼光完全不一樣。”

這位負責人甚至反思，當年對合新村的宅基地安置方式是錯誤的。“回過頭來想，當時的目光短淺了。如果當時就貨幣安置，一次到位，就沒有后邊的事情。”

合新村內(nèi)的一條街道

我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。”浙江大學區(qū)域與城市規(guī)劃系退休教授周復多接受記者采訪時，直指嵊州市對合新村進行城中村改造的荒謬，他認為按照2015年召開的中央城市工作會議精神，有關(guān)人員應(yīng)對該區(qū)域的規(guī)劃失誤承擔相應(yīng)責任。

周復多說：“剛造的房子，不能朝三暮四，說改就改。造成的資源浪費，給老百姓帶來許多的困難，完全是可以避免的。另外從社會穩(wěn)定來講，·老百姓需要的是安居樂業(yè)。”

中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德指出，當村民訴求和政府的行政決定存在沖突的時候，更應(yīng)依法妥善解決。“新建的房子又要拆，會讓老百姓覺得政府的規(guī)劃反復無常，缺乏穩(wěn)定性和預(yù)見性。”

合新村再被拆遷的事情，引起部分村民反對。反對的村民或是訴諸法律手段，或是申請行政復議，希望個人財產(chǎn)和國家資源不被浪費。但是按照當?shù)卣?，村民們必須?1月底之前騰空房屋。騰退工作進行到了什么程度?這次拆遷的理由是否站得住腳?中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。