重大

為什么說(shuō)這將是一場(chǎng)“事關(guān)全局的重大政治改革”?

首先，是在提法上。六中全會(huì)的公報(bào)中，首次將“監(jiān)察機(jī)關(guān)”與“權(quán)力與立法機(jī)關(guān)”(人大)“行政機(jī)關(guān)”(政府)“司法機(jī)關(guān)”(法院、檢察院)并提，甚至按照合理推測(cè)，未來(lái)也許會(huì)出現(xiàn)“一府兩院一委”(政府、法院檢察院、監(jiān)察委)的架構(gòu)。這是一個(gè)全新的垂直條線，由權(quán)力機(jī)構(gòu)人大產(chǎn)生。

其次，是法律需要隨之修訂。比如，在憲法中，其實(shí)并無(wú)“監(jiān)察機(jī)關(guān)”這一概念，未來(lái)如果需要提升其位格，就面臨修憲可能。又如，現(xiàn)行的《行政監(jiān)察法》，監(jiān)察的對(duì)象、手段也和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)所需的不完全一樣。未來(lái)監(jiān)察委究竟監(jiān)察的對(duì)象有多廣、可以獲得怎樣的監(jiān)察手段與權(quán)利，都需要法律予以確認(rèn)。

另外，還有領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的重視。新聞通稿已經(jīng)提到，中央成立了“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，但沒(méi)有更多信息;但在地方上成立的相應(yīng)小組，則由地方一把手擔(dān)任組長(zhǎng)。想來(lái)也是，這一工作可能牽涉面非常廣，涉及到黨委、紀(jì)委、政府、政法委、人大、政協(xié)等多個(gè)條線，因此需要統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)的工作會(huì)非常繁重。

但同樣，這一工作的未來(lái)前景亦相當(dāng)可期。

比如，中辦近日印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》中，就曾有鮮有人見(jiàn)的“一字之差”：過(guò)去我們熟知的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，被新的表述“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”所替代。這就意味著，廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個(gè)系統(tǒng)的工作，更將拓展到所有的公職范圍;甚至是與公權(quán)力、公職人員打交道的整個(gè)社會(huì)，未來(lái)也許也都將納入到這一范疇。換句話說(shuō)，反腐敗將不僅是政黨內(nèi)部的事情，更是整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的職責(zé)與風(fēng)氣所在。

文/明日綾波