【編者按】

1934年10月，中央主力紅軍先后從福建的長汀、寧化和江西的瑞金、于都出發(fā)，踏上了氣壯山河的萬里征程。從長汀松毛嶺腳下的“長征第一村”中復(fù)村，到有“紅色小上海”之稱的汀州古城;從紅軍北上抗日先遣隊(duì)駐留過的寧化曹坊，到毛澤東、朱德率領(lǐng)的紅四軍安營的鳳山村“紅軍街”，處處留下了長征將士的身影。

飲水思源，不忘初心。黨中央、國務(wù)院始終關(guān)心和支持福建省老區(qū)建設(shè)發(fā)展和老區(qū)人民的生活，省委、省政府十分重視老區(qū)工作，出臺多項(xiàng)扶持老區(qū)加快發(fā)展的政策舉措。昔日的長征出發(fā)地，如今踏上了全面建成小康社會的新征程。尤其是“十二五”期間，“紅土地”闊步邁上發(fā)展路，譜寫了新的篇章。讓我們通過一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)，感受老區(qū)過去五年來的發(fā)展巨變。

根據(jù)中央黨史研究室確認(rèn)，福建省現(xiàn)有革命老區(qū)縣70個(其中原中央蘇區(qū)縣37個)，覆蓋全省9個設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，占全省84個縣(市、區(qū)，不含金門縣)的83.3%;其中，莆田、三明、南平、龍巖、寧德及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所轄的縣(市、區(qū))均為革命老區(qū)縣。革命老區(qū)縣土地面積約11.9萬平方公里，占全省陸地面積的96%，常住人口3070.9萬人，占全省總?cè)丝诘?0.0%。 “十二五”規(guī)劃建設(shè)期間，全省共有老區(qū)村(居)8435個，占全省建制村(居)的50.5%。

“十二五”期間，福建省老區(qū)建設(shè)取得重大成就，老區(qū)建設(shè)的政策法規(guī)不斷完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，人民生活水平顯著提升，各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展。

一、體制機(jī)制優(yōu)勢凸顯，政策法規(guī)日益完善

“十二五”期間，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視老區(qū)建設(shè)，先后出臺了一系列政策法規(guī)，有效推動了福建省老區(qū)建設(shè)發(fā)展。

其中，國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于明確福建省有關(guān)縣(市、區(qū))執(zhí)行西部地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資政策問題的復(fù)函》，中央黨史辦《關(guān)于原中央蘇區(qū)范圍認(rèn)定的有關(guān)情況》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》;《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，省委、省政府《關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見》等，從多方位、多角度、多層次保障和推動老區(qū)建設(shè)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合水平穩(wěn)步提升

“十二五”期間，福建省老區(qū)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步改善，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平有明顯提升。

地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。2015年，全省革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18931.522億元，相比2010年(10238.61億元)增長84.9%;占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的74.6%，比2010年(占69.47%)上升5.13個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2059.95億元，與2010年(1304.48億元)相比增長57.9%，占全省一產(chǎn)增加值的比重為97.3%，比2010年提升1.64個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值10334.67億元，與2010年(5508.76億元)相比增長87.6%;占全省比重79.1%，與2010年相比上升5.87個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值6536.91億元，與2010年(3441.36億元)相比增長90%;占全省比重60.5%，與2010年相比上升1.7個百分點(diǎn)。其中，37個原中央蘇區(qū)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7050.54億元，與2010年(3765.43億元)相比增長87.2%;占全省27.1%，相比2010年相比上升1.6個百分點(diǎn)，具體如圖1所示。在人均GDP上，2015年福建省老區(qū)人均GDP為61203元，相比2010年(34176元)增長79.1%。全省老區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的17333元增加至2015年的27605元，“十二五”期間增長59.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入由2010年的7504元增加至2015年的13387元，“十二五”期間增長78.4%，如表2所示。

圖1 2010、2015年福建老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及三大產(chǎn)業(yè)增加值(單位：億元)

圖2 2010、2015年福建老區(qū)全省、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人均GDP(單位：元)

公共財政總收入增長一倍以上。2015年，全省老區(qū)地方公共財政收入為1042.57億元，與2010年(492.97億元)相比增長111.5%;占全省公共財政收入41%。其中，37個原中央蘇區(qū)縣2015年地方財政收入為305.96億元，相比2010年(189.66億元)增長61.3%;占全省公共財政收入12.03%;2015年，全省老區(qū)地方公共財政支出2096.68億元，與2010年(879.03億元)相比增長138.05%;占全省地方公共財政支出52.4%。

圖3 2010、2015年福建老區(qū)地方公共財政收入、支出(單位：億元)

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展逐步協(xié)調(diào)

三大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)值比例逐步優(yōu)化，現(xiàn)代化水平逐步提升。2015年，全省革命老區(qū)縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.7∶50.3∶34，與2010年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.5∶51.3∶39.2相比，第一產(chǎn)業(yè)“十二五”期間提高6.2個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)“十二五”期間下降1.0個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)“十二五”下降5.2個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步發(fā)生變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重降低，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步升高，這說明福建省在強(qiáng)化老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級工作中成效較好，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2015年全省革命老區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為32011.5億元，相比2010年(15570.35億元)增長105.6%;占全省80.9%，比2010年提高9.81個百分點(diǎn)。其中，37個原中央蘇區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為10154.19億元，相比2010年(4750.99億元)增長113.07%;占全省比重為25.7%，比2010年提高4.01個百分點(diǎn)。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)在2015年實(shí)現(xiàn)利稅總額32827774萬元，比2010年(19584318萬元)增長67.6%;占全省比重82.6%，比2010年提升5.65個百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。2015年，全省老區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3604.23億元，相比2010年增長62.5%;占全省96.9%，比2010年提升0.77個百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1589.32億元，比2010年增長59.3%;占全省比重98.02%，比2010年提升2.18個百分點(diǎn)。林業(yè)產(chǎn)值313.78億元，比2010年增長66.4%;占全省比重99.8%，比2010年提升0.23個百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值558.63億元，比2010年增長46.9%，占全省比重97.8%;漁業(yè)產(chǎn)值1017.93億元，比2010年增長64.8%;占全省比重為94.1%，比2010年提升2.5個百分點(diǎn);2015年。與此同時，“十二五”期間，福建省老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)良好增長發(fā)展。2015年，老區(qū)糧食產(chǎn)量為6568167噸，比2010年增長0.3%，占全省比重99.4%，比2010年提高0.4個百分點(diǎn);肉類產(chǎn)量為2157928噸，比2010年增長19.8%，占全省比重99.6%;油料產(chǎn)量301411噸，比2010年增長15.1%，占全省比重98.3%，與2010年持平;茶葉總產(chǎn)量為400718噸，比2010年增長47.9%;占全省比重99.6%，比2010年提升0.2個百分點(diǎn);園林水果產(chǎn)量為7397595噸，比2010年增長31.7%，占全省比重99.3%;水產(chǎn)品產(chǎn)量為6790826噸，比2010年增長29.6%，占全省比重92.5%，比2010年增長3.3個百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，“十二五”期間，福建省老區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得良好成效。

工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長的同時注重質(zhì)量提升。2015年，全省老區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值32011.5億元，比相比2010年增長105.6%;占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80.9%,比2010年提升9.81個百分點(diǎn)。其中，37個原中央蘇區(qū)2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為10154.19億元，比2010年增長113.7%;占全省比重25.7%，比2010年提高4.01個百分點(diǎn)。從行業(yè)看，2015年有4個行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長10%以上，有2個行業(yè)增速在15%以上，其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)增速高達(dá)42.6%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，2015年，全省列入統(tǒng)計的80種產(chǎn)品中有49種產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長，增長面達(dá)61.3%，10種產(chǎn)品產(chǎn)量增速超20%，占全部監(jiān)測產(chǎn)品數(shù)的12.5%。

四、惠民工程日趨完善，社會事業(yè)成效彰顯

“十二五”期間，老區(qū)建設(shè)高度重視提升居民幸福指數(shù)，通過多種渠道提升居民就業(yè)率，降低失業(yè)人數(shù)，提高社會保障水平，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)而提升居民生活水平。

城鄉(xiāng)居民收入顯著增長，城鎮(zhèn)低保人數(shù)顯著下降。2015年，全省老區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)為10.96萬人，相比2010年(14.86萬人)下降26.2%，全省老區(qū)農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為69.98萬人，相比2010年增長1.5%，這說明，城鎮(zhèn)低收入人群下降的同時，低保服務(wù)在農(nóng)村逐步擴(kuò)大，以保障農(nóng)村居民生活水平，但是農(nóng)村低保人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)低保人數(shù)。

基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅提升。2015年，全省實(shí)現(xiàn)公里通車?yán)锍?04585公里，其中，全省老區(qū)101594公里，比2010年增長15.2%，占全省比重97.1%，比2010年提升0.2個百分點(diǎn)。全省老區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)村交通道路明顯得以改善。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全省制定實(shí)施中長期科技、人才規(guī)劃綱要。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本建成從義務(wù)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。2015年，全省老區(qū)普通高中專任教師42091人，占全省比重83.4%;全省老區(qū)普通初中專任教師84014人，占全省比重85.8%。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。“十二五”期間，全省財政用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出五年累計1171.15億元，相比“十一五”期間增長217.65%?；踞t(yī)療保障制度基本覆蓋全省居民，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化步伐加快，藥品供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。2015年，全省老區(qū)縣(市、區(qū))衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)128336張，相比2010年增長64.4%，其中，中央蘇區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)為64528個，比2010年增長69.7%，占全省比重37.3%，比2010年提升3.5個百分點(diǎn);全省老區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)142290人，相比2010年增長60.8%;全省老區(qū)期末參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)為359.38萬人，比2010年增長14%;占全省比重48.8%;全省老區(qū)期末參加基本醫(yī)療保險人數(shù)606.17萬人，比2010年增長74.4%;占全省比重46.6%，比2010年提升18.3個百分點(diǎn)。