勇當建設“新福建”領頭羊 奮力開創(chuàng)“五個泉州”新局面

——在中國共產黨泉州市第十二次代表大會上的報告

(2016年9月26日)

鄭新聰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨泉州市第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是泉州全面貫徹黨的十七大和十八大精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，深入落實中央、省委重要決策部署的五年，也是應對嚴峻挑戰(zhàn)、經受住重大考驗，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設取得重要成就的五年。

五年來，我們接續(xù)奮斗、務實運作，綜合實力再上新臺階。深入落實省委機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美“新福建”部署，開展“增強憂患意識 推動長遠發(fā)展”大討論，抓好13個事關“十三五”發(fā)展的重點課題研討和成果轉化，推進“打造泉州經濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”三大戰(zhàn)略。全市經濟總量保持全省首位，今年預計GDP達6600億元，人均GDP達7.7萬元，一般公共預算收入達427億元;五年來，GDP、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別年均增長11.2%、16.4%、14%;榮獲全國文明城市、國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城“八連冠”稱號，再次榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。注重打基礎利長遠，開展重大項目前期工作活動年，累計對接國家專項建設基金85億元，全社會固定資產投資完成1.25萬億元、年均增長23%;建成中化煉油、聯(lián)合石化脫瓶頸、中車海峽軌道客車(一期)，引進落地EC產業(yè)園、晉華集成電路、中化乙烯，順利推進興泉鐵路、“七庫連通”、白瀨水利樞紐工程等項目。

五年來，我們政企合力、精準施策，產業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進。開展“促進項目落地 幫扶企業(yè)發(fā)展”活動周，推出一系列穩(wěn)增長、促轉型、防風險等惠企政策措施，政府、銀行、企業(yè)、保險、司法協(xié)同一致，有效防范金融風險。率先啟動“泉州制造2025”及智能制造、服務型制造和質量品牌提升三個專項行動，推進企業(yè)全方位創(chuàng)新，編制實施17個產業(yè)轉型升級路線圖，形成了紡織服裝、鞋業(yè)、石化、機械裝備、建筑建材五大千億產業(yè)集群。率先開展數(shù)控一代應用示范，引進中科院泉州裝備所、國家數(shù)控分中心等30多家高端平臺，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達40%。實施“互聯(lián)網+”行動，重點建設眾創(chuàng)空間59個，率先設立虛擬產業(yè)園，獲批全國電子商務示范城市、中國快遞示范城市。

五年來，我們深化改革、擴大開放，先行先試取得突破。主動承接超百項國家和省級改革試點，晉江新型城鎮(zhèn)化建設得到習總書記批示肯定。國家“金改區(qū)”建設穩(wěn)步推進，出臺民間融資管理等配套政策，在全國率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺，海峽股權泉州交易中心掛牌運營。國家“民綜改革試點”多點突破，推進“六張清單”“一照一碼”工商登記制度改革，市場主體突破55萬戶;實施流動人口居住證制度，惠及300多萬新市民。土地承包經營權確權登記有序展開，農村金融改革取得突破。海絲戰(zhàn)略支點城市、海絲先行區(qū)列入國家規(guī)劃，成功舉辦首屆東亞文化之都系列活動、第十四屆亞洲藝術節(jié)、21世紀海絲國際研討會、中阿城市論壇等，海絲國際藝術節(jié)永久落戶泉州，海絲藝術公園·亞洲園建成開放。文化體制改革深入推進，文化產業(yè)增加值占GDP比重達4.5%，清源山晉級國家5A景區(qū)。國家級臺商投資區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設，泉州出口加工區(qū)獲批綜合保稅區(qū)。全市外貿出口年均增長17.5%，累計實際利用外資166億美元。

五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進民生福祉、建設生態(tài)文明，群眾獲得感持續(xù)提升。城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別年均增長10.5%、11.5%。中心城市環(huán)灣、向灣、同城化發(fā)展，建成區(qū)面積達214平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達64.5%。泉州灣大橋貫通，環(huán)城高速閉合成環(huán)，實現(xiàn)縣縣通高速公路，邁入高鐵時代、億噸大港、國際機場行列。公共自行車系統(tǒng)建成投入使用。把脫貧攻堅作為最重要的民生工程，落實掛村包戶責任制，市本級每年統(tǒng)籌1億元資金，分批抓好30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個村的精準扶貧，五年脫貧12.6萬人。特色現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)產值年均增長2.2%，美麗鄉(xiāng)村建設全面鋪開，涌現(xiàn)出一批體驗觀光、古村保護、生態(tài)農業(yè)等全省示范點、景觀帶?；竟卜占涌鞌U容，年均新增城鎮(zhèn)中小學學位1.9萬個、公辦幼兒園學位7300個;公立醫(yī)院改革先行突破，累計新增醫(yī)療機構床位1.34萬張，養(yǎng)老床位達每千人31張。連續(xù)三年榮獲全省計生工作先進市。生態(tài)建設走在全省前列，獲評全國綠化模范城市，通過國家環(huán)保模范城市復核驗收，市長環(huán)保目標責任書考核連續(xù)四年全省第一，水、大氣、噪聲污染等多項指標持續(xù)向好、保持優(yōu)良。

五年來，我們注重依法治市、加強平安建設，社會保持和諧穩(wěn)定。推動設立市人大法制委員會及法制工作委員會，領導制定首部實體法《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》。在全國首創(chuàng)“跨域·連鎖·直通”訴訟服務平臺，成立金融審判庭、金融檢察處、知識產權刑事司法保護中心。建立“大調解”工作體系，開展領導接訪活動，引入第三方參與化解信訪問題。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，改革危險物品監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實主體責任，“四項指數(shù)”全面下降。保持對違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，集中治理電信網絡新型違法犯罪，構筑治安立體防控“七張網”，城市安全信息系統(tǒng)視頻網絡向鎮(zhèn)村延伸。建立健全“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”工作機制，有力有效防御臺風等自然災害。

五年來，我們堅持全面從嚴治黨、強化“兩個責任”，黨員干部作風明顯好轉。全市黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育高標準嚴要求推進。開展中國夢宣傳教育，有效管理宣傳思想文化陣地，“華大講堂”被評為福建省十大社會科學講壇。推行基層黨建工作項目化管理，實施優(yōu)秀村級黨組織帶頭人培養(yǎng)計劃，推廣村干部異地掛職鍛煉、“跨村聯(lián)帶”等，完成村級組織換屆，一批軟弱渙散黨組織得到整頓，處置不合格黨員工作全面推開。創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作機制，總結共建共享、龍頭帶動、網格推動、同業(yè)互動、混合聯(lián)動5種園區(qū)黨建模式。出臺《市委研究市管干部推薦考察和任用工作流程》，在換屆考察中推行百分制量化考評辦法，改革后備干部確定方式，市縣鄉(xiāng)三級換屆順利推進，較好完成市縣兩級機構改革和超職數(shù)配備干部、“裸官”清理整治任務。打造“愛泉州·重人才”品牌，“海納百川”聚集高端人才。按照省委“五抓五看”要求，制定落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見，建立經常性廉政談話、約談提醒等制度，開展規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待等專項治理，“四風”和“不嚴不實”問題整治常態(tài)化、長效化。累計立案查處違紀違法案件3589件、給予黨紀政紀處分3511人，查處違反中央八項規(guī)定精神問題371件、處理黨員干部522人。

五年來，我們協(xié)調各方、合力共為，海內外智慧力量充分凝聚。加強對市人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組的領導。市人大及其常委會依法履職，加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，創(chuàng)新大會議案、代表建議督辦和專題詢問等方式，探索行使重大事項決定權。市政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，探索協(xié)商民主機制，創(chuàng)新協(xié)商方式，督辦委員提案，助力民生改善、社會和諧。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展非公經濟人士理想信念教育實踐等活動，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參政議政、反映社情民意，積極服務社會、引導民企回歸等;海外華僑華人、港澳臺同胞廣泛參與家鄉(xiāng)建設，泉臺交流、產業(yè)對接取得新進展。五年全市累計接受慈善公益捐贈41.4億元。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程有效開展工作。重視落實黨管武裝，深化國防動員準備，拓展雙擁工作，軍民融合成效明顯。

回顧五年工作，推動泉州事業(yè)繼往開來，我們深深體會到：必須始終站位全局，搶抓機遇、崇尚實干。思路決定出路，行動創(chuàng)造未來。既要抓住中央支持福建加快經濟社會發(fā)展的歷史機遇，順勢而為、謀篇布局，又要深入具體解決規(guī)劃方案實施中遇到的困難和問題，抓鐵有痕、踏石留印。必須聚焦改革創(chuàng)新，愛拼敢贏、專業(yè)思維。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。30多年前，我們大膽沖破體制機制束縛，掀起了鄉(xiāng)村工業(yè)化熱潮。而今，邁入“互聯(lián)網+”、工業(yè)4.0時代，我們不僅要保持銳意改革的沖勁，還要有駕馭創(chuàng)新發(fā)展的素養(yǎng)，不斷賦予“泉州模式”“晉江經驗”新內涵。必須堅持民生優(yōu)先，兜牢底線、共建共享。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要扎扎實實推進全面小康社會建設，立足發(fā)展階段實際，盡力而為、加大投入，不斷積小勝為大勝。必須從嚴管黨治黨，強化責任、以上率下。打鐵還需自身硬，管黨治黨一刻不能松懈!要把黨建主業(yè)作為硬指標來部署、來考核，推動各領域黨建工作更加精細化、更富實效性。

同志們，五年來，我們取得了重要成就，也積累了有益經驗。這是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結果，是市委在歷屆班子打下的良好基礎上，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾勇于擔當、不懈努力的結果，是駐泉單位、駐泉部隊、武警官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞大力支持和積極貢獻的結果。在此，我謹代表中共泉州市委，向為泉州發(fā)展作出貢獻的全市人民、老黨員、老干部、老領導，向所有參與、關心和支持泉州建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、今后五年的努力方向和奮斗目標

展望未來五年，我們有信心打贏供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)，有能力打贏全面建成小康社會決勝戰(zhàn)。一是國家政策的疊加效應。上級賦予福建省以及泉州多項改革試點，涵蓋眾多領域，有利于釋放更多發(fā)展紅利。二是重大項目的帶動效應。目前已成熟和引進的鐵路、石化、半導體、汽車等大體量、戰(zhàn)略性項目，短期可支撐有效投資，長期將形成先進產能，為增后勁打下堅實基礎。三是創(chuàng)新轉型的示范效應。經歷發(fā)展新常態(tài)的考驗，泉州民營經濟根植性牢、韌性足、回旋空間大的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，企業(yè)家開拓進取、百折不撓，創(chuàng)新轉型的決心更加堅定，部分創(chuàng)新力度大、轉型步伐快的企業(yè)已經率先闖出新路。四是海絲先行的開放效應。泉州是中華文明走向世界的重要出發(fā)站，僑臺資源廣博厚重。國家“一帶一路”開放大格局，為泉州城市定位、港口發(fā)展、產能合作等帶來更多戰(zhàn)略契合點，古代海絲重要起點城市正煥發(fā)新的生機與活力。五是上下一心的同頻效應。全市各地爭先發(fā)展的思路、推動轉型的抓手、政企互動的方式，更加系統(tǒng)、更加成熟，各級各有關部門集智聚力，描繪了“十三五”發(fā)展藍圖，形成了合力建設“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”現(xiàn)代化泉州的強烈共識。

同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)、工作中的問題和不足。一是新舊動能轉換任重道遠。占制造業(yè)近70%的傳統(tǒng)產業(yè)進入結構調整的艱難時期，簡單規(guī)模擴張、低端競爭難以為繼。全市研發(fā)投入占GDP比重僅1.1%，低于全省、全國平均水平，自主創(chuàng)新能力較弱，激勵創(chuàng)新的體制機制不完善、不適應。二是城市競爭力亟待增強。隨著城市間競相發(fā)展、虹吸效應的加劇，區(qū)域分工角色正在重塑。泉州是做引領者，還是追隨者，取決于自身產業(yè)結構、營商環(huán)境、城市功能等的優(yōu)化提升。三是多元公共服務需求迫切。優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給還滿足不了群眾的期待，也跟不上人口人才集聚的需要，難以讓高端人才安家安心。四是黨的建設還需加強。一些地方和領域主體責任落實不到位，黨員領導干部違紀問題依然易發(fā)多發(fā)，有的干部不能為、不想為、不敢為，效能效率低下，等等。這些，都需要我們認真面對，在今后工作中堅持問題導向，采取有效措施認真加以解決。

總之，站在轉型升級的重要關口，置身新的歷史方位審視未來，泉州的機遇仍然大于挑戰(zhàn)，當好全省發(fā)展領頭羊的基礎具備、優(yōu)勢具備。我們務必要解放思想、堅定信心，有為運作、久久為功，奮力開創(chuàng)泉州發(fā)展新篇章。

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，不忘初心、繼續(xù)前進，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，勇當建設“新福建”領頭羊，全力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、供給側結構性改革，全力推進經濟擴量提質、城市內涵集聚、民生事業(yè)提升，加快建設“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州，在更高水平上全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

今后五年，我們的奮斗目標是：在實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的基礎上，力爭到2021年，全市GDP達近萬億元規(guī)模、年均增長8.5%左右，一般公共預算收入達570億元、年均增長6%，發(fā)展質量和效益顯著提高。產業(yè)結構轉向中高端，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產業(yè)體系基本形成，激勵區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更趨完善。改革開放水平進一步提升，若干領域改革試點走在全省、全國前列，新型城鎮(zhèn)化加速推進，區(qū)域競爭軟實力更加凸顯，海絲重要門戶城市建設初見成效。人民生活品質全面提高，2018年市定標準的貧困人口全部脫貧、貧困村全部“摘帽”，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會安定穩(wěn)定、充滿活力。全市風清氣正政治生態(tài)進一步形成，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用顯著增強。

實現(xiàn)今后五年發(fā)展目標，關鍵要落實好市委“十三五”發(fā)展決策部署，深化“五個泉州”戰(zhàn)略，全力實施“兩個打造”，推動“兩個建設”，著力“六個提升”。

三、實施“兩個打造”，邁向萬億經濟強市行列

堅持制造業(yè)立市不動搖，緊抓服務業(yè)興市不動搖，致力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，致力打造“中國制造2025”城市試點示范，大力發(fā)展新經濟、培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。

(一)構筑現(xiàn)代產業(yè)版圖。進一步實施17個產業(yè)轉型升級路線圖，加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，以質的突破引領新一輪量的擴張。鞏固提升紡織鞋服、石油化工、機械裝備、建材家居4個主導產業(yè)和食品、工藝制品、紙業(yè)印刷3個特色產業(yè)，著力發(fā)展新興產業(yè)。加快現(xiàn)代服務業(yè)提質擴量、重點突破，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，力爭第三產業(yè)增加值占GDP比重達40%。

要鞏固民營經濟支柱地位，加大外力引進，抓好產業(yè)投資、重大項目招商，著力培育7個500億—1000億元規(guī)模的新集群。即：服務轉型升級，培育智能裝備產業(yè)。深化數(shù)控一代示范應用，做大專用智能裝備、數(shù)控機床的規(guī)模，推動龍頭企業(yè)由單一產品制造，向成套設備集成、生產線設計安裝、供應鏈服務等提供商轉型。延伸產業(yè)鏈條，培育新一代信息技術和半導體產業(yè)。加速晉華集成電路、三安系列項目和半導體高新產業(yè)園區(qū)建設，同步引進電路設計、封裝測試、裝備和新材料等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，拓展人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術的應用，打造中國芯谷。堅持龍頭帶動，培育交通運輸裝備產業(yè)。高端切入、迅速搶位，力推晉江汽車產業(yè)園、中車海峽軌道客車(二期)、新能源汽車等項目加快建設，帶動汽車及零部件行業(yè)整合發(fā)展。立足實體經濟，培育金融服務產業(yè)。支持駐泉金融機構健康發(fā)展。做實產業(yè)金融，規(guī)范民間金融，突破海絲金融，發(fā)展科技、綠色、普惠金融，建設若干金融集聚區(qū)，建成區(qū)域性實體金融服務中心。突出文化引領，培育大旅游產業(yè)。打響“清新福建·海絲泉州”旅游品牌，加強業(yè)態(tài)和線路整體策劃，規(guī)范旅游市場秩序，培育泉州古城和環(huán)清源山文化旅游圈，構建全域旅游新格局。做大做強文旅集團，建設智慧旅游平臺，以“旅游+”文化遺產、名村名鎮(zhèn)、田園風光、特色產業(yè)、會展論壇等融合模式，帶動各縣域、社會資本參與旅游資源開發(fā)和基礎設施建設，豐富大旅游主題和內容。線上線下互動，培育大物流產業(yè)。順應“物流+互聯(lián)網+金融”“專業(yè)市場+電商+快遞”趨勢，扶持百家3A級以上第三方物流企業(yè)，建設一批第四方物流平臺，補上冷鏈、臨空、跨境物流薄弱點，建成全國物流節(jié)點城市、全國快遞網絡區(qū)域中心樞紐。滿足多元需求，培育大健康產業(yè)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，深耕健康消費市場，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、體育健身、功能食品、醫(yī)療器械和藥品等關聯(lián)產業(yè)，促進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合，構建惠及全民、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系。

(二)構筑百年根基產業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)是泉州幾代人打下的基業(yè)，是功勛產業(yè)，是在全國最有話語權的產業(yè)。要繼續(xù)做好引導幫扶，激揚“創(chuàng)一代”“創(chuàng)二代”敢為人先的企業(yè)家精神，激揚專注專精的工匠精神，永無止境地打磨品質、精細管理、呵護品牌，更好凸顯泉州傳統(tǒng)消費品制造業(yè)轉型升級在全國的典型示范。

1.鞏固提升制造環(huán)節(jié)。從當前看，要為中小企業(yè)轉型創(chuàng)造更多時間和空間，落實“三去一降一補”任務，推動企業(yè)兼并重組，盡可能壓降技改、融資、物流、用能等實體經濟成本。從長遠看，要轉向中高端，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推廣數(shù)字車間、智能工廠、網絡協(xié)同制造，提高全員勞動生產率，培育更多技術工藝、小批量定制、專業(yè)代工“單項冠軍”企業(yè)，創(chuàng)建國家質量強市示范城市。

2.打響泉州造品牌。大力支持縣域經濟發(fā)展，引導特色產業(yè)、傳統(tǒng)工藝、老字號與“互聯(lián)網+”“體育+”“文化+”“旅游+”深度融合，鍛造更響亮、更久遠的鞋都、衣都、石都、瓷都、茶都、香都等。創(chuàng)新產業(yè)組織形態(tài)，引導專業(yè)市場與虛擬產業(yè)園、泛家居跨界聯(lián)盟、區(qū)域垂直電商無縫鏈接，塑好線上品牌，拓展線上空間。

3.增強產業(yè)鏈控制力。面對產業(yè)跨區(qū)域分工協(xié)作大勢，我們要爭得主導權，核心在于占據(jù)價值鏈、供應鏈高端。發(fā)揮上市企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動作用，上下延伸、左右拓展，填平補齊新型材料、關鍵輔料、研發(fā)設計等薄弱點，留住優(yōu)勢品牌、企業(yè)總部、營銷中心。引導企業(yè)跟進新技術擴散應用，率先進入可穿戴設備、智能家居、石墨烯應用等前沿領域，讓老樹不斷發(fā)新芽。

4.“走出去”跨國布局。實施境外投資工作路線圖，支持馬德里商標注冊，支持企業(yè)收購國際品牌、核心技術，設立海外研發(fā)中心。探索建設境外產業(yè)聚集區(qū)，爭創(chuàng)跨境電商綜合試驗區(qū)，布局海外倉，暢通全球營銷網絡。

(三)構筑產業(yè)創(chuàng)新高地。作為發(fā)端于鄉(xiāng)村工業(yè)化的城市，我們要揚長補短，像當年開創(chuàng)“三來一補”解決資本極度短缺一樣，實施科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新“雙輪驅動”，致力突破人才技術積累不足瓶頸，廣泛匯聚國內外創(chuàng)新資源，推動產業(yè)集群和企業(yè)創(chuàng)新從模仿、跟蹤向并行、領跑轉變。

1.下力氣建好創(chuàng)新平臺。以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新“產學研用”合作的體制機制，動員市內外科研院所、科技領軍人才、社會資本攜手創(chuàng)辦新型科研機構，搶先嫁接源頭創(chuàng)新，第一時間實現(xiàn)新技術—新產品—新產業(yè)轉化。堅持政府先導、市場主導、企業(yè)主體，推廣公辦專營、民辦公助、企辦補貼等模式，整合建設10個以上“國字號”創(chuàng)新大平臺，支持縣域建設100家面向特色產業(yè)的公共技術中心、實驗室、檢驗檢測中心，支持企業(yè)建設1000家技術中心、工程中心等，加緊產業(yè)先進技術武裝。

2.夯實創(chuàng)新人才支撐。深化人才強市戰(zhàn)略，建立更加靈活務實的高端創(chuàng)新人才、產業(yè)技能人才引進培養(yǎng)機制，推出限價房、人才公寓、國際小區(qū)、補助獎勵等精準政策包，整合縣域有效資源做大做強人才項目、活動品牌，“只求所用、不求所有，只求常來、不求常住”，千方百計把創(chuàng)新第一要素、第一資源引進來。培育崇尚技能的勞動價值觀，創(chuàng)新現(xiàn)代學徒制，盤活本地高等院校資源，推動專業(yè)群與產業(yè)群對接，推動招商與招生、投產與就業(yè)同步，打造一支“搬不走”的高技能人才隊伍。

3.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。發(fā)揮政府資金乘數(shù)效應，減少直接補助補貼，逐步轉向為各類創(chuàng)新主體和產業(yè)投資增信、分險。抓緊運作產業(yè)股權投資基金、新興產業(yè)投資基金，引導發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動銀行和社會資本跟進，力爭形成千億元規(guī)模。探索產城融合新樣板，增強高新區(qū)“一區(qū)九園”科技資源、人才資源和金融資本的集聚力;移植復制中關村創(chuàng)業(yè)大街、江浙特色小鎮(zhèn)、深圳南山智谷等運作模式，推動各縣域至少構建1—2個產業(yè)定位明確、政務服務高效、企業(yè)化運營、達到3A級以上景區(qū)標準的眾創(chuàng)街區(qū)、產業(yè)社區(qū)、特色小鎮(zhèn)。

四、推動“兩個建設”，增強城市區(qū)域競爭力

城市是區(qū)域競爭的主體。要主動融入國家“一帶一路”布局和福建省海絲核心區(qū)，以開放促改革，以改革促開放，全力建設海絲重要門戶城市，全力建設一流營商環(huán)境城市。

(一)建設海絲重要門戶城市。把歷史留給我們的海絲寶貴財富轉化為城市的功能、特質、氣場，實施“十大行動計劃”，增強國際資本、信息、人才等資源配置能力，努力建成海絲沿線的綜合通道。

1.活化海絲基因。海絲，是泉州的魅力所在。要借勢用力，做實海絲申遺工作，高標準、高質量地按時完成遺產點本體保護修繕和環(huán)境整治，力爭2018年列入世界遺產名錄。要做足千年古城韻味，實施整體性保護、修繕式改造、家園式管理，推進古城保護“六大工程”，塑造見人、見物、見生活的活態(tài)場景。梳理街區(qū)人文脈絡，找準保護利用穴位，精準定位展示主題，精心策劃啟動項目，精確導入民宿、文創(chuàng)、美食和徒步游、民俗節(jié)慶等業(yè)態(tài)，一點、一線、一片向外展示，努力建成世界海絲文化休閑旅游目的地。深化閩南文化生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)建設，加強名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落及歷史建筑的保護利用，支持民間建設一批特色藝術館，留住鄉(xiāng)愁記憶。

2.加快全域聚合。按照省域三大中心城市定位，下決心推動行政區(qū)劃調整，統(tǒng)籌“一灣、兩江、兩翼”空間發(fā)展，加速培育南北兩翼新增長極，強化泉州區(qū)域內外規(guī)劃建設、基礎設施、產業(yè)布局和城市功能協(xié)調銜接。聚焦灣區(qū)，加快東海、城東以及沿海相關縣(市、區(qū))相關區(qū)域、近200平方公里的海絲新城建設;開展城市建設三年行動，以點串線、以線帶面、輻射連片，重點打通交通廊道、保護山水生態(tài)脈絡、構建文化歷史網絡、完善市政設施和公共服務配套。加快綜合客運樞紐、軌道交通、有軌電車建設，完善公交和停車系統(tǒng)，推動海絲國際文化交流展示中心、公共文化中心、會展中心等項目單元多點并進，讓城市更有國際氣息。加快安溪、永春、德化等縣域大城關擴容提質，深化小城鎮(zhèn)綜合改革建設和小城市培育試點，適度擴大縣城、小城鎮(zhèn)管理權限。

3.復興千年古港。適度超前、錯位發(fā)展，著眼建設海絲國際樞紐港和國際郵輪港。突出強基固本，調整優(yōu)化港區(qū)功能，修編泉州港總體規(guī)劃，加快南北兩翼港區(qū)及泉州灣中心港區(qū)整體連片開發(fā)，發(fā)展大型化、專業(yè)化公用深水泊位，統(tǒng)籌建設經營全市公用碼頭，爭取盡快列入全國主要港口名錄;鞏固內貿集裝箱樞紐港地位，擴大國際轉運和港際合作，探索與海絲沿線港口建立聯(lián)盟，打造對接東盟和非洲的進出口基地。突出“鐵公?？?rdquo;一體化，完善集疏運體系，加快推進福廈高鐵泉州段建設，抓好疏港高速、鐵路通道、航道錨地、機場擴容和港口綜合保障基地建設，做好泉州新機場的前期工作。突出區(qū)港聯(lián)動，推動口岸通關便利化，加快綜合保稅區(qū)擴區(qū)整合，完善口岸大通關協(xié)作，推廣鐵水聯(lián)運和物流全程一站托運、一次收費、一單到底，建好電子口岸信息平臺和港口物流信息平臺，實現(xiàn)全程電子申報和無紙化報檢通關，爭取建設國際貿易單一窗口。

4.做大海絲朋友圈。加強僑臺港澳交流，暢通民間對話渠道，厚植經貿合作共同利益。廣泛聯(lián)系僑領僑商僑親、泉籍社團，推進南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務平臺建設，涵養(yǎng)新華人華僑、華裔新生代資源。深化與海絲沿線的教科文交流，拓展國際友城，建設海絲智庫聯(lián)盟和多元文化文獻數(shù)據(jù)庫，擴大海絲國際藝術節(jié)、世界閩南文化節(jié)的影響力。發(fā)揮中國(泉州)海上絲綢之路國際品牌博覽會和泉州品牌境外行、海絲行等展會效應，推動泉籍華商跨國產能合作，發(fā)揮聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會作用，為企業(yè)跨國投資、商事調解等牽線搭橋。突出海絲、海峽特色，構建開放創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、科研機構與海絲沿線開展合作，深化泉港澳現(xiàn)代服務業(yè)對接，建設臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，引進臺灣百大企業(yè)、科技環(huán)保型中小企業(yè)。

(二)建設一流營商環(huán)境城市。要勇于自我革命，以深化審批制度改革、轉變政府職能為切入點，充分激發(fā)市場主體活力，讓市場機制更好發(fā)揮決定性作用，彰顯創(chuàng)業(yè)型城市形象。

1.改革試點牽引。借鑒先進地區(qū)做法，參照世界銀行營商環(huán)境評價體系，以深化“金改區(qū)”建設、“民綜改革試點”和縣域改革試點試驗等為抓手，以構建“親”“清”新型政商關系為主線，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，努力把泉州建成行政審批事項最少、行政效能最高、企業(yè)運營成本最低的城市之一，逐步實現(xiàn)營商環(huán)境法治化、市場化、國際化。加強頂層設計，系統(tǒng)推進政府透明高效、市場寬松有序、開放便利雙贏、法治公平公正、融資多元穩(wěn)定、政策普惠有效六大方面任務，重點抓好降低制度性交易成本這一基礎性工作，切實解決好辦事拖沓、審批彈性過大、技術流程繁雜等現(xiàn)實問題，逐步把營商環(huán)境細化于制、實化于效、量化于果。

2.強化“放管服”結合。跟上經濟轉型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市開放、社會進步等步伐，切實轉變“以批代管”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新政府服務企業(yè)和服務群眾的理念、內容、方式，讓各類市場主體感受到權利平等、機會平等、規(guī)則平等。持續(xù)簡政放權，最大限度壓縮審批自由裁量權、細化裁量標準，最大限度壓縮、規(guī)范審批事項，做到清單之外無權力、大廳之外無審批、目錄之外無收費。順應新生事物、新經濟成長規(guī)律，注重提供良好的產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新平臺、政策導向、公共服務、法治環(huán)境等，注重探索包容有效的審慎監(jiān)管，促進草根創(chuàng)業(yè)、共享經濟、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。實施“互聯(lián)網+政務服務”，讓辦事流程盡可能數(shù)字化、網絡化、透明化，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

3.提高效能效率。大力弘揚習總書記在福建工作期間倡導的“四下基層”“馬上就辦”良好作風，開展“學習先進城市，比辦事程序少，比辦結速度快，看群眾企業(yè)滿意度”活動。瞄準問題精準發(fā)力，引入第三方對辦事部門、縣域營商環(huán)境進行評估，讓企業(yè)和群眾評部門、評窗口，以最嚴的黨紀政紀，查處通報官商勾結以及損害企業(yè)權益的人和事，查處“吃拿卡要”和“庸懶散慢”等行為。

4.建設誠信社會。誠信是公民基本道德規(guī)范，是社會主義市場經濟的基礎。要把誠信建設作為深化全國文明城市建設的重要內容，樹好正面典型，引導社會成員增強契約精神，引導企業(yè)依法經營、誠信貿易，加強自然人、法人、企事業(yè)單位和社會組織信用建設，共同維護區(qū)域商業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、信用生態(tài)。強化守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，完善信用“紅黑名單”制度，推進信用信息一張網建設，堅決打擊假冒偽劣、侵犯知識產權和各種欺詐違法行為，堅決打擊各種惡意逃廢債務行為，讓失信者寸步難行，讓誠信者暢行天下。

五、著力“六個提升”，共建共享美麗幸福泉州

堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，調整公共財政投入，補足民生短板;考慮差異化、個性化需求，調動社會力量多元供給，讓人民生活更有品質，讓各類創(chuàng)業(yè)群體扎下根來。

(一)提升基本民生保障水平。突出公平性和可及性，每年集中實施一批為民辦實事項目，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。要以“滴水穿石”的精神全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實“六個精準”，推行低保標準與扶貧標準“兩線合一”，深化山海協(xié)作、對口幫扶，支持蘇區(qū)老區(qū)振興發(fā)展。抓緊“莫蘭蒂”臺風災后恢復重建，加快城鄉(xiāng)危房、石結構房屋改造和地質災害點住戶搬遷。實施全民參保計劃，關心困難群體生活，重視發(fā)展社會救助、慈善和關心下一代事業(yè)，完善留守兒童婦女、殘疾人等保障體系。創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)，完善四級公共文化服務網絡。辦好人民滿意的教育，擴大學前教育資源，優(yōu)化中小學資源配置，高水平、高質量普及高中教育，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，努力在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。堅定不移貫徹預防為主方針，發(fā)展全民健身事業(yè)，普及健康生活，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重視重大疾病防控，全方位、多層面為人民健康提供基本保障。順應人口形勢變化，完善“全面二孩”配套政策，弘揚敬老風尚，發(fā)展普惠性老年健康醫(yī)療福利，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。

(二)提升優(yōu)質服務供給水平。突出政府引導、多方投入，市縣聯(lián)動、均衡發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動效應，推行義務教育小片區(qū)管理、委托管理、合作辦學、集團化辦學等模式，推進民辦學校分類管理，推動三級綜合醫(yī)院與縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機構組建醫(yī)療聯(lián)合體，多渠道促進公共服務資源提質擴容。規(guī)劃建設環(huán)灣城市公共服務集聚區(qū)，引進理念先進、管理一流的高端醫(yī)療機構，推進國際學校、雙語學校建設。鼓勵社會資本投入，將提供基本公共服務的社會機構納入財政補助范圍，引導營利性醫(yī)療機構走“專、精、特”路子。建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度，更好培養(yǎng)和留住醫(yī)技人才、名師隊伍。

(三)提升新農村建設水平。推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設，深化村莊人居環(huán)境整治，創(chuàng)建休閑農莊、閩南漁村、少數(shù)民族特色村寨等。強化糧食生產、儲備和流通能力建設，完善糧食安全保障體系。突出發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，加速“接二連三”，培育設施農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、植物工廠、林下及漁港經濟，壯大新型經營主體，培養(yǎng)市場經紀人、電商帶頭人。實施“互聯(lián)網+農業(yè)”，建設農業(yè)物聯(lián)網應用服務云平臺，強化從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管，更好提供個性化定制、農資采購、產品銷售等綜合服務。推動農業(yè)轉移人口有序市民化，多渠道增加農民收入。深化農村改革，加快宅基地及集體建設用地使用權、土地承包經營權確權登記，落實所有權、承包權、經營權“三權”分置，促進規(guī)模經營。

(四)提升城市精細管理水平。落實創(chuàng)建全國文明城市常態(tài)化機制，堅持建設與管理、問題整治與長效機制、行政措施與社會參與并重，橫向推動城市管理大部制改革，縱向明晰市、區(qū)、街道職責，引導文明習慣養(yǎng)成，促進共治共管、家園共造。推廣環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等市場化運作，建立與績效管理、經費獎補、崗位考核掛鉤的硬約束。建設智慧城市，打破體制分隔、信息孤島，完善數(shù)字城管平臺，大力發(fā)展智能交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等，不斷提高城市管理效率，讓群眾生活更加便利。

(五)提升社會治理現(xiàn)代化水平。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，支持司法改革，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，實施“七五”普法，引導全社會尊法學法守法用法。深化平安建設，落實綜治領導責任，推進治安防控立體化、視頻監(jiān)控聯(lián)網應用規(guī)?；⒊青l(xiāng)社區(qū)服務管理網格化和矛盾糾紛調解多元化。完善隱患排查治理、預防預警、防災減災、監(jiān)督監(jiān)管和應急處置體系，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市。加強食品藥品安全監(jiān)管。推行“一定五化”新型社區(qū)治理模式，實施“社區(qū)營造”，大力培育新型社區(qū)社會組織、志愿組織等。

(六)提升生態(tài)文明建設水平。主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，貫徹中央“1+6”工作方案、福建省實施方案，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，強化責任鏈條，強化環(huán)保督察，建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園。完善生態(tài)補償機制，推進空間規(guī)劃編制、污染第三方治理、排污權交易、跨境水環(huán)境整治等綜合試驗。著力解決環(huán)境安全隱憂，加快泉港泉惠石化園區(qū)安全控制區(qū)建設，推進各種廢物處置中心和生活垃圾處理設施建設，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。構筑萬里安全生態(tài)水系，加快建設白瀨水利樞紐工程，加快實施骨干水庫擴蓄、防洪防潮、清淤疏浚、河道治理等工程，抓好近海水域、重點流域整治和生態(tài)修復，加強水土保持、水源涵養(yǎng)、造林綠化和森林撫育。要“防”字當頭，重視森林防火、防震減災和地質災害點治理，完善城市排澇設施、生態(tài)防洪工程，建設海綿城市。

實施“兩個打造”，推動“兩個建設”，著力“六個提升”，不僅要戰(zhàn)略意圖鮮明，還要工作抓手有力。一是抓好重大項目。各縣域、各部門要敏銳、勤跑，搶在前面，積極對接國家專項規(guī)劃和基金，爭取更多收獲。按照“五個一批”要求，持之以恒抓戰(zhàn)略項目、重大項目，確保不斷檔、能接續(xù)。二是抓好運作載體。整合做大做優(yōu)國有企業(yè)，推廣政府與社會資本合作模式，加快組建培育若干實力強、管理現(xiàn)代化的企業(yè)大平臺，在新興產業(yè)進入、城鎮(zhèn)開發(fā)、古城保護、旅游發(fā)展、公共出行等方面，發(fā)揮更大作用。三是抓好專業(yè)團隊。加緊建立專業(yè)智庫，鍛煉專才干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，更好更快地打開工作局面。

六、履行全面從嚴治黨主體責任，進一步加強和改進黨的建設

實現(xiàn)既定奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人。全市各級黨組織要抓牢黨建主業(yè)，切實加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，同步增強推動發(fā)展的能力。

(一)加強思想政治建設，樹牢“四種意識”。深化“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員干部擰緊思想總開關，堅守“三嚴三實”，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強中國特色社會主義理論體系學習教育，把學習貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進一步引向深入，繁榮發(fā)展哲學社會科學，完善黨委(黨組)中心組學習制度，強化黨校理論教育主陣地作用，抓好黨員干部培訓輪訓。加強和規(guī)范黨內政治生活，堅持民主集中制，分類探索黨員教育管理方法，發(fā)揮黨支部的主體作用，落實好民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度，經常開展談心談話、批評與自我批評等。落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，構建全黨動手的“大宣傳”格局，支持主流媒體發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導的主陣地作用，掌握新媒體時代意識形態(tài)的主導權、話語權;深化社會主義核心價值觀宣傳教育，推進公民道德建設工程，創(chuàng)建全國未成年人思想道德建設工作先進城市。

(二)突出好干部標準，樹立有為才有位導向。注重德才兼?zhèn)?、以德為先，把忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹烤呐囵B(yǎng)起來，激發(fā)事業(yè)為上、敢闖敢試的干事氛圍。切實把好選人用人關，發(fā)揮黨委(黨組)領導和把關作用，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，堅持先定規(guī)矩后議人選，認真落實“兩個提前”、實名推薦、全程紀實、推薦考察責任倒查、個人有關事項報告和抽查核實等制度。堅決推動“能上能下”，大膽使用在招商引資、項目建設、防災減災、幫扶企業(yè)、社會治理、脫貧攻堅、服務群眾等方面實績突出的干部;堅決對考評不合格、人崗不適的干部，采取談話、函詢、誡勉、組織調整等措施，讓能者上、庸者下、劣者汰。

(三)實行項目化管理，增強基層黨建活力。對各領域黨建重點難點工作實行目標化考核、品牌化推廣，創(chuàng)造更多全省、全國先進經驗。增強基層黨組織整體功能，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，實施基層黨建促脫貧攻堅計劃，發(fā)展壯大村級集體經濟;健全國有企業(yè)與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，解決好黨組織參與重大問題決策、落實黨管干部原則兩個關鍵問題;發(fā)揮民辦高校黨委的政治核心作用，抓好以院系為重點的基層黨組織建設;加強和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內容的增添正能量活動。提升非公企業(yè)和社會組織黨建特色品牌，深化全國非公企業(yè)黨建聯(lián)系點建設，探索園區(qū)黨建、行業(yè)黨建、產業(yè)鏈黨建、網商黨建和混合式黨建模式，開展黨群組織聯(lián)動聯(lián)推園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，打造非公企業(yè)黨建培訓實踐基地，推動社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，讓亮旗幟、亮身份、亮作為蔚然成風。

(四)用好“四種形態(tài)”，旗幟鮮明正風肅紀。深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性。把紀律和規(guī)矩挺在前面，真正從盯違法向盯違紀轉變，從管少數(shù)向管全體轉變，防微杜漸、動輒則咎，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分和組織處理成為紀律審查的大多數(shù)。持續(xù)發(fā)力糾正“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯節(jié)點、關注平時，用好“隨手拍”舉報平臺，及時將各種“新伎倆”“隱身衣”行為納入整治范圍。利劍高懸懲治腐敗，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中的腐敗行為，推動反腐工作向基層延伸。深入開展廉政警示教育，各級領導干部要樹立正確權力觀，加強家風建設，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。

(五)堅決失責必問，壓實管黨治黨責任。貫徹《中國共產黨問責條例》，把問責作為管黨治黨的利器，把責任傳導到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，對失責行為不僅要追究主體責任、監(jiān)督責任，還要追究領導責任。完善“五抓五看”責任清單，建立市縣黨委巡察制度。定期研究黨建工作，切實抓好“雙報告”、述廉述責、基層黨建工作述職評議考核、落實黨風廉政建設責任制檢查等工作。“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，各級黨員領導干部要牢記自己黨內職責，以上率下、層層抓牢從嚴治黨各項任務。

(六)堅持總攬全局，強化領導核心作用。重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，加強市委常委會建設，更好把方向、管大局、作決策、保落實。支持市人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，開展人大協(xié)商，加強城市管理、環(huán)境保護、文化建設等方面立法。支持市政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，發(fā)揮其作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層人士的優(yōu)勢作用，做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，全力畫好同心圓，凝聚發(fā)展向心力。推動群團組織改革創(chuàng)新，強化工青婦等人民團體的政治性、先進性、群眾性。支持軍隊改革，加強全民國防教育，進一步規(guī)范國防動員與后備力量建設運行機制，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。

同志們!發(fā)展逆水行舟，人民寄予重托。全市各級黨組織和廣大黨員干部務必拿出建設“新福建”領頭羊的擔當和氣勢，只爭朝夕、奮勇爭先、不辱使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，合力共為、攻堅克難，為開創(chuàng)“五個泉州”新局面，在更高水平上全面建成小康社會而努力奮斗!