前美國(guó)資深外交官、駐華大使芮效儉近日表示，中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)其實(shí)比其他爭(zhēng)端方的要更為合理。

美國(guó)媒體9月28日?qǐng)?bào)道，在南海問(wèn)題影響美中兩國(guó)關(guān)系，成為美國(guó)下屆政府不得不面對(duì)的外交挑戰(zhàn)之際，前美國(guó)資深外交官、駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)認(rèn)為，中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)其實(shí)比其他爭(zhēng)端方的要更為合理。他還認(rèn)為，美國(guó)過(guò)于強(qiáng)調(diào)了在這個(gè)問(wèn)題上的軍事姿態(tài)，而對(duì)有助于穩(wěn)定局面的談判途徑?jīng)]有提供足夠的支持。

他還告誡說(shuō)，美國(guó)在南海問(wèn)題上必須謹(jǐn)慎行事，因?yàn)槊绹?guó)并不是領(lǐng)土爭(zhēng)端方，美國(guó)不應(yīng)該強(qiáng)行使自己成為談判一方。

美媒配圖：前美國(guó)資深外交官、駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)

南海成為美中博弈的場(chǎng)所

盡管南海爭(zhēng)端由來(lái)已久，但是最近幾年，在奧巴馬政府轉(zhuǎn)向亞太以及中國(guó)日益強(qiáng)勢(shì)的背景下，中國(guó)南海不僅成為地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為美中兩國(guó)博弈的場(chǎng)所。

在美國(guó)外交政策圈，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該對(duì)中國(guó)在南海大規(guī)模的填海造島和部署軍事設(shè)施的行為作出更為強(qiáng)硬的回應(yīng)似乎是一個(gè)主流的看法。美國(guó)會(huì)眾議院最近就“南海為什么重要”的問(wèn)題舉行兩個(gè)聽(tīng)證會(huì)，作證的專家呼吁，美國(guó)在南中國(guó)海地區(qū)展示決心。

議員：南海的重要性被夸大

不過(guò)，也有國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，南海的重要性被夸大了。來(lái)自加州的民主黨眾議員、眾議院外交委員會(huì)的資深成員布拉德?謝爾曼(Brad Sherman)就批評(píng)說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部把南海的一些“巖礁看成大山”。

芮效儉：美過(guò)于強(qiáng)調(diào)軍事上的姿態(tài)

前美國(guó)資深外交官、駐華大使芮效儉日前在華盛頓的一個(gè)研討會(huì)上也對(duì)美國(guó)目前處理南海問(wèn)題的手法提出了間接的批評(píng)。

他說(shuō)：“我的判斷是，(我們)過(guò)于強(qiáng)調(diào)了軍事上的姿態(tài)(posturing)，而沒(méi)有對(duì)有助于穩(wěn)定局勢(shì)的通過(guò)談判解決爭(zhēng)端的途徑提供足夠的支持。”

為了遏制中國(guó)在南海日益咄咄逼人的行為，美國(guó)軍方從去年10月開(kāi)始在南海開(kāi)展自由航行行動(dòng)，以行使在國(guó)際法允許的國(guó)際海域自由航行與飛越的權(quán)利。美國(guó)方面表示，盡管美國(guó)不是南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端方，但是南海是國(guó)際貿(mào)易的主要航道，確保這個(gè)海域的航行自由事關(guān)美國(guó)的國(guó)家利益。

7月12日，美國(guó)白宮高官康達(dá)首次公開(kāi)表示，南海是美方“最高國(guó)家利益”

今年7月12日，海牙國(guó)際仲裁庭就菲律賓提出的仲裁案作出裁決，否定中國(guó)在南海的九段線的法理依據(jù)，但是中國(guó)拒絕接受仲裁結(jié)果。北京主張與各爭(zhēng)端方通過(guò)雙邊談判和平解決有關(guān)爭(zhēng)端。

芮效儉說(shuō)，與中國(guó)東海所不同的是，在中國(guó)南海存在一個(gè)解決有關(guān)爭(zhēng)端的框架，這就是中國(guó)與東盟十國(guó)2002年簽署的《南海各方行為宣言》。在他看來(lái)，如果簽署了這個(gè)行為宣言的人遵守它所列出的原則的話，就不會(huì)有南海的那些問(wèn)題。

芮效儉：中國(guó)主張談判，說(shuō)明愿意做出讓步

曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)情報(bào)與研究的助理國(guó)務(wù)卿的芮效儉指出，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2015年9月訪問(wèn)美國(guó)期間，除了做出“中國(guó)不會(huì)將南沙群島軍事化”的承諾以外，還呼吁爭(zhēng)端各方更加有效的實(shí)施行為宣言并盡快完成《南海各方行為準(zhǔn)則》的協(xié)商與談判。在他看來(lái)，習(xí)近平的這個(gè)表態(tài)表明中國(guó)愿意在南海問(wèn)題上做出一些讓步。

他說(shuō)：“中國(guó)繼續(xù)支持基于習(xí)近平所作聲明的那些原則，以及中國(guó)還沒(méi)有完全將南沙群島軍事化，他們?cè)谀抢锝ㄔO(shè)了可以軍事化的基礎(chǔ)設(shè)施，但還沒(méi)有部署將它軍事化所必需的設(shè)備，以及中國(guó)呼吁盡快完成有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判的事實(shí)，在我看來(lái)，這里有一個(gè)自然的關(guān)注點(diǎn)，即像美國(guó)這樣的有關(guān)利益方作出努力，為南海設(shè)立一個(gè)基于規(guī)則的體系，使問(wèn)題得到控制，或是在某種情況下也許在實(shí)際上使它們得到解決。”

芮效儉：中國(guó)的立場(chǎng)比其他爭(zhēng)端方更合理

芮效儉更明確表示，中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)比其他爭(zhēng)端方要更加合理。

他說(shuō)：“因?yàn)橹袊?guó)是唯一一個(gè)同意就領(lǐng)土爭(zhēng)端進(jìn)行談判的國(guó)家。在他們的聲明中，他們公開(kāi)表示，領(lǐng)土爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)通過(guò)和平協(xié)商與談判來(lái)解決。如果你準(zhǔn)備談判來(lái)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，那就必須有得有失。在中國(guó)的陸地邊界談判中就有領(lǐng)土調(diào)整。中國(guó)自己的聲明的含意是，南沙群島中的有些部分對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)沒(méi)有其他部分那么重要，這里也許有一些談判的基礎(chǔ)。但是(目前)沒(méi)有哪一個(gè)東盟爭(zhēng)端方準(zhǔn)備談判。他們說(shuō)，這些領(lǐng)土是我們的，我們不會(huì)就此進(jìn)行談判。”

這是美國(guó)外交政策“圈內(nèi)人士”首次公開(kāi)對(duì)中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，作出這樣的表態(tài)。

芮效儉告誡說(shuō)，美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上在表明自己立場(chǎng)的同時(shí)，必須謹(jǐn)慎行事，因?yàn)槊绹?guó)并不是領(lǐng)土爭(zhēng)端方，而且有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判是在東盟與中國(guó)之間進(jìn)行的，美國(guó)不應(yīng)該強(qiáng)行使自己成為談判一方。