巴西政壇不消停，連續(xù)兩個前總統(tǒng)涉貪腐被調(diào)查，剛轉(zhuǎn)正不到一個月的新總統(tǒng)也未幸免。

據(jù)新華社26日報道，巴西最高法院23日批準對巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾(Michel Temer)涉嫌違法收受競選資金一事進行初步調(diào)查。這時，離8月31日特梅爾代總統(tǒng)轉(zhuǎn)為總統(tǒng)還不到1個月，當天，巴西參議院最終表決通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫總統(tǒng)被罷免職務(wù)。

巴西總統(tǒng)米歇爾·特梅爾(Michel Temer)涉嫌貪腐被最高法院調(diào)查，轉(zhuǎn)正不到1個月。

巴西最高法院今年6月公開一份涉及認罪協(xié)議的證詞，指認特梅爾在2012年使用巴西石油公司向承包商收取的回扣，資助他所在巴西民主運動黨的候選人競選圣保羅市市長。這份證詞源自巴西石油公司一家子公司的前總裁塞爾吉奧·馬沙多。他在巴西石油公司腐敗案中受到調(diào)查，與檢方達成認罪協(xié)議并提供證詞證物。特梅爾堅決否認有違法行為。

馬沙多當時還指認了多個政黨中的多名政治人物腐敗，包括現(xiàn)任參議院議長、民主運動黨成員雷南·卡列羅斯。除特梅爾外，卡列羅斯等數(shù)名來自巴西民主運動黨、巴西社會民主黨和巴西勞工黨的政要23日也被最高法院列為調(diào)查對象。檢方將基于初步調(diào)查結(jié)果決定，是否對特梅爾等人啟動正式調(diào)查。

今年6月，特梅爾代理總統(tǒng)才19天，一場“特梅爾下臺”運動就已經(jīng)襲來。越來越多跡象顯示，特梅爾曾“設(shè)局”讓羅塞夫下臺，這可能是他被趕下臺的“新口子”。從反貪部長西爾維拉和規(guī)劃部長茹卡被迫辭職的“電話門”錄音中可以看出，特梅爾內(nèi)閣多數(shù)部長也與巴西國家石油公司貪腐案有牽連。雖然特梅爾沒有被司法調(diào)查，但是指正他的證人不在少數(shù)。試想，當政府信譽度掃地時，特梅爾也將不適合繼續(xù)擔任總統(tǒng)。

今年8月31日，持續(xù)了將近一年的巴西總統(tǒng)彈劾案終于塵埃落定。巴西國會81名議員以61票贊成、20票反對的投票結(jié)果，將總統(tǒng)羅塞夫彈劾。原代理總統(tǒng)特梅爾隨即便發(fā)表演講，就任總統(tǒng)一職。

9月2日，應(yīng)邀出席G20杭州峰會的特梅爾在上海召開的巴西-中國高級別商務(wù)研討會上誠摯邀請中國企業(yè)赴巴西投資，幫助巴西渡過難關(guān)。隨后，特梅爾在與國家主席習近平的會面中也指出巴西重視穩(wěn)定持久深化同中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，愿加強兩國經(jīng)貿(mào)、能源、航空、農(nóng)牧業(yè)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。

但是，巴西政治穩(wěn)定目前還看不到曙光。離開總統(tǒng)府時，羅塞夫指責彈劾為“政變”，并表示要為自己的任期“斗爭到底”。

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特梅爾面臨“過五關(guān)”

據(jù)南開大學(xué)外國語學(xué)院教師陳晨文章分析，特梅爾至少面臨以下五個“關(guān)卡”。

失業(yè)率居高不下

隨著被裁員人數(shù)的不斷上升和收入的不斷下降，巴西的失業(yè)率連續(xù)創(chuàng)造著負面記錄。巴西國家地理與統(tǒng)計局(IBGE)的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年7月巴西的失業(yè)人口已經(jīng)達到了1180萬。僅在2016年的前七個月當中，持續(xù)下行的巴西經(jīng)濟已經(jīng)從勞動力市場中蒸發(fā)了62.3萬個崗位。2016年7月份的失業(yè)率也已經(jīng)上升到了11,6%。然而，梅特爾政府要想解決日益嚴重的失業(yè)問題，唯一的選擇便是設(shè)法讓已經(jīng)連續(xù)八個季度下滑的巴西經(jīng)濟重新振作起來。

匱乏的投資和疲軟的信心

巴西的經(jīng)濟總量已經(jīng)連續(xù)兩年萎縮下滑。然而，目前唯一有望能使巴西經(jīng)濟在2017年恢復(fù)增長的辦法便是加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資。因此，特梅爾當下急需努力使投資者們相信政府推出的投資合作計劃(Programa de Parcerias deInvestimentos - PPI)是具有足夠的吸引力。此投資計劃的主要內(nèi)容涉及對攸關(guān)國家長期發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目的政府特許經(jīng)營和私有化。其目標是在2017年，吸納總額為554億雷亞爾的額外投資。只有這樣巴西政府才將有能力把中央政府的基本赤字預(yù)測縮小到1390億雷亞爾。與此同時，梅特爾還必須設(shè)法讓國會通過一些短期的小型監(jiān)管變革議案。其中最有代表性的議案就是廢除目前的石油生產(chǎn)共享模式，即巴西國家石油公司將不再被強制持有鹽下油田開發(fā)項目至少30%的固定股份。

財政赤字和公信力下滑

在財政改革方面，梅特爾需要設(shè)法讓國會通過有關(guān)設(shè)置“公共支出天花板”的憲法修正案建議。此建議，在上一年通貨膨脹率的基礎(chǔ)上，為政府的公共開支設(shè)定了上限。財政赤字每年給巴西政府帶來數(shù)十億美元的債務(wù)負擔。要想使得已經(jīng)連續(xù)三年赤字嚴重的巴西財政有所改觀，就必須馬上縮減政府開支。計劃部部長狄優(yōu)谷·奧利維拉(Dyogo Oliveira)表示巴西政府需要3500億雷亞爾才能達到控制公共債務(wù)上升率和恢復(fù)政府財政信譽的目的。與此同時，他還重申，依照現(xiàn)行的財政政策，巴西將無法走出赤字的困境。

養(yǎng)老金缺口巨大

梅特爾在其就任演講中向巴西民眾承諾，為了改變養(yǎng)老金虧空日益加劇的局面，新政府將會在今年年內(nèi)向國會提交相關(guān)的變革申請。巴西2015年的養(yǎng)老金缺口為860億雷亞爾。預(yù)計這個數(shù)字將在2016年上升到1490億雷亞爾。依現(xiàn)行的相關(guān)政策，預(yù)計2017年的養(yǎng)老金缺口將在1800到2000億雷亞爾之間。新政府提出通過改變養(yǎng)老金的計算方式來向從業(yè)人員施壓，延遲退休年齡。同時，梅特爾政府還打算：1)將社會保障局的死亡養(yǎng)老金與可以轉(zhuǎn)化為實際性收入的最低工資脫鉤;2)把養(yǎng)老金發(fā)放的最低工作年限從15年提高到20年;3)把從未工作過的老年人和殘疾人士的養(yǎng)老金從一份最低工資減少的半份最低工資。而這些措施必將對社會保障局的具體工作產(chǎn)生深遠的影響。同時，盡管經(jīng)濟各界對養(yǎng)老金改革的必要性已經(jīng)達成了共識，但要想推動這項改革，特梅爾還將面對來自各行各業(yè)工會組織的巨大阻力。

不明朗的2016年市政選舉

特梅爾和及其所在的巴西民主運動黨(PMDB)的政治形象在有關(guān)“政變”公眾輿論中嚴重受損。而即將開始的2016年市政選舉被他們看作是首個“挽回顏面”的機會。然而，Datafolha八月份的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，里約熱內(nèi)盧68%的受訪者和圣保羅的65%的受訪者表示他們絕對不會把票投給任何一位特梅爾支持的候選人。