泉州晚報8月31日訊 (記者游怡冰 通訊員邱華彪 陳濤)近期，市政府組織相關(guān)部門深入調(diào)研企業(yè)發(fā)展，吸收借鑒沿海省、市“降成本”相關(guān)舉措，結(jié)合實(shí)際情況，出臺《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》。

僅初步計算可直接減免企業(yè)費(fèi)用的政策條款部分，《實(shí)施意見》每年就將為全市企業(yè)“減負(fù)”近14億元。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的主要環(huán)節(jié)，《實(shí)施意見》從降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)創(chuàng)新成本、降低企業(yè)市場流通成本、降低企業(yè)兼并重組成本、降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障措施等九個方面提出31條措施，旨在切實(shí)幫助企業(yè)降低成本，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

降低生產(chǎn)要素成本方面，針對用電、用氣、用地等《實(shí)施意見》均制定相應(yīng)措施。用電部分，我市將進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本，鼓勵企業(yè)錯峰生產(chǎn)和夜間用電，對躉售區(qū)符合條件的龍頭、高成長和新增長點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)延長3個小時谷時段，適時在特定行業(yè)執(zhí)行豐棄水期電價，每年約降低企業(yè)用電成本1.26億元。

此外，我市將進(jìn)一步清理規(guī)范減少涉企收費(fèi)。從2016年1月1日起至2016年12月31日，對民營工貿(mào)企業(yè)免征江海堤防維護(hù)費(fèi)，其他工貿(mào)企業(yè)的江海堤防維護(hù)費(fèi)按照企業(yè)流轉(zhuǎn)稅額的0.9‰征收;從2017年1月1日起至2018年12月31日，對工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)流通性企業(yè)需繳納的江海堤防維護(hù)費(fèi)分別按照企業(yè)流轉(zhuǎn)稅額的0.45‰、0.9‰征收，此項(xiàng)今年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約8000萬元。

實(shí)打?qū)嵉募訙p法助企業(yè)輕裝上陣

——《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》解讀

核心提示

近日，市政府正式下發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，巧用“加減法”，分別以鼓勵、獎勵或者減免相關(guān)費(fèi)用的方式，切實(shí)幫助我市企業(yè)降低成本，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場活力。

《實(shí)施意見》有哪些亮點(diǎn)?企業(yè)有什么新的“減負(fù)”好辦法?有哪些新的鼓勵扶持政策需要關(guān)注?政府正積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向什么方向發(fā)展……帶著系列問題，昨日記者采訪了市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人，為企業(yè)、市民解讀新政。□泉州網(wǎng)記者 游怡冰 通訊員 邱華彪 陳濤

亮點(diǎn)一

降低企業(yè)人力資源成本——

失業(yè)保險費(fèi)率單位繳費(fèi)部分再降0.5%

新政摘要

降低社會保險繳費(fèi)費(fèi)率。全市失業(yè)保險費(fèi)率在2015年由3%降至2%的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起，單位繳費(fèi)部分再降0.5%，即用人單位繳納1%、個人繳納0.5%，執(zhí)行期限2年。規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存，企業(yè)繳存住房公積金比例不得高于12%，困難企業(yè)可適當(dāng)降低或暫緩繳存公積金。

允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難的，可按《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人社部令第13號)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳，緩繳期限不超過1年。

解讀

根據(jù)近日國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所的研究報告，“五險一金”費(fèi)率長期居高不下，使得我國制造業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。目前在我國雇用1名工人的費(fèi)用，在菲律賓、印尼分別可雇用2.5名和3.5名，對于泉州來說，這個數(shù)字的差距有可能更大。為此，合理調(diào)整社會保險繳費(fèi)費(fèi)率，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措。

去年3月1日起，失業(yè)保險費(fèi)率由3%降為2%，僅在去年3月至12月期間就為全市4萬多家參保單位及65.25萬名參保人員減負(fù)1.25億元。此次政策升級后，每年約可減輕企業(yè)及職工負(fù)擔(dān)2.25億元。企業(yè)繳存住房公積金比例不得高于12%，這部分每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.97億元，其中民企1.03億元。

舉例來說，如果按照之前下調(diào)的失業(yè)保險費(fèi)率來算，若一名當(dāng)?shù)芈殕T月均工資為5000元，其所在公司共300人的話，失業(yè)保險費(fèi)率降低后，此職員每月比原來少繳25元，公司每月比原來少繳7500元。

亮點(diǎn)二

降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本—— 商業(yè)電價最高下調(diào)5.49分/千瓦時

新政摘要

降低企業(yè)用電成本。積極開展電力直接交易，按照平穩(wěn)有序原則逐步放寬準(zhǔn)入條件，全年直接交易計劃電量不低于31.52億千瓦時;調(diào)整企業(yè)基本電費(fèi)計收方式，企業(yè)對變壓器容量報停或減容每月可申報一次，降低企業(yè)基本電費(fèi)。

認(rèn)真執(zhí)行好2016年1月1日起直供區(qū)一般工商業(yè)企業(yè)用電價格下調(diào)2.98分/千瓦時、躉售縣電網(wǎng)最高下降1.77分/千瓦時政策，2016年6月1日起躉售縣公司一般工商業(yè)同網(wǎng)同價后商業(yè)電價全部下調(diào)，最高下調(diào)5.49分/千瓦時。

解讀

“直接降低電費(fèi)和創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式等，都為企業(yè)減輕了生產(chǎn)成本和資金壓力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《實(shí)施意見》的降低用電成本政策，僅此一項(xiàng)每年就可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1.26億元。不僅如此，為降低企業(yè)用地成本，我市將創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實(shí)行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。同時鼓勵工業(yè)用地使用權(quán)人在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

許多企業(yè)會發(fā)現(xiàn)，從今年6月1日起，我市已開始降低企業(yè)用氣成本的步伐。此次《實(shí)施意見》再次明確，我市將按照上下游價格聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)福建天然氣購氣成本變動情況及時降低到達(dá)城市的門站氣價，加強(qiáng)對城市燃?xì)夤镜某杀颈O(jiān)審和非居民用戶氣價監(jiān)管，降低中間環(huán)節(jié)加價，并研究制定泉州市非居民用戶管道燃?xì)怃N售價格意見，確保上游降價空間及時傳導(dǎo)到工業(yè)用戶，切實(shí)降低工業(yè)企業(yè)用氣成本，此項(xiàng)每年將降低工商業(yè)燃?xì)庥脩舻挠脷獬杀炯s1.71億元。

透過“加減法” 看看產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

透過九大方面31條措施，企業(yè)不僅可以仔細(xì)研讀看看能“省多少成本”，更可以從中“望聞問切”，仔細(xì)感受政府、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。譬如，智能制造、“數(shù)控一代”、專利申請與轉(zhuǎn)化等均可在政策“加法”中覓得蹤影。

融資成本：融資租賃公司為小微開展服務(wù)可爭取補(bǔ)償

降低企業(yè)融資租賃成本方面，我市將積極幫助為中小微企業(yè)開展融資租賃服務(wù)的融資租賃公司爭取省級風(fēng)險補(bǔ)償，按照當(dāng)年新增融資租賃合同的5‰予以補(bǔ)償，單家不超過500萬元。此外，我市支持開展商標(biāo)質(zhì)押貸款，受益財政設(shè)立商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償金。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際收取商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款利息的10%，補(bǔ)償總額按貸款人實(shí)際發(fā)放貸款給借款人的戶數(shù)計算，每戶每年不超過30萬元。

加法

智能制造：新確認(rèn)智能工廠最高可獲100萬元補(bǔ)助

發(fā)展一批數(shù)字化、智能化工廠(車間)，對新確認(rèn)為智能工廠、數(shù)字化車間的，最高可分別給予一次性100萬元和50萬元補(bǔ)助。

鼓勵我市企業(yè)生產(chǎn)銷售、購置使用泉州市“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品，我市企業(yè)購置使用示范項(xiàng)目產(chǎn)品的，按照市政府關(guān)于加大對數(shù)控高端裝備規(guī)模發(fā)展的有關(guān)政策對生產(chǎn)廠家及購置方給予補(bǔ)助。

企業(yè)創(chuàng)新：企業(yè)申請專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助最高30萬元

支持專利申請和轉(zhuǎn)化方面，對企業(yè)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的每件資助5000元，對企業(yè)申請國內(nèi)發(fā)明專利申請進(jìn)入實(shí)審的每件資助發(fā)明人1000元。

對企業(yè)申請專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助的，貼息比例為同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%，低于基準(zhǔn)利率的以實(shí)際利率的30%為準(zhǔn)，貼息時間從計算貼息之日起最長不超過2年，每家企業(yè)每年享受貼息資金總額最高不超過30萬元。

鼓勵專利轉(zhuǎn)化實(shí)施及企業(yè)購買專利技術(shù)，對在泉州境內(nèi)注冊具有法人資格的企業(yè)購買高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)專利技術(shù)交易額單項(xiàng)達(dá)20萬元—200萬元，屬非關(guān)聯(lián)交易并實(shí)施轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易額的5%給予補(bǔ)助。

減法

降低企業(yè)市場流通成本

落實(shí)進(jìn)出口稅費(fèi)政策，2016年對進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費(fèi)用。全面推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)和關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)，提高通關(guān)效率。

降低制度性交易成本

深化行政審批制度改革，全面推行行政權(quán)力清單制度，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律予以取消，2016年底前再取消一批涉企證照相關(guān)辦理事項(xiàng)。

減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

力爭實(shí)現(xiàn)每個小微企業(yè)應(yīng)享盡享稅收減免政策。清理規(guī)范減少涉企收費(fèi)方面，政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行，對工業(yè)企業(yè)列入國家強(qiáng)制檢定目錄的鋼卷尺、體溫計等13項(xiàng)儀器儀表和計量器具的檢測收費(fèi)項(xiàng)目，在現(xiàn)有核定收費(fèi)基礎(chǔ)上再降低10%;

從2016年1月1日起至2016年12月31日，對民營工貿(mào)企業(yè)免征江海堤防維護(hù)費(fèi)，其他工貿(mào)企業(yè)的江海堤防維護(hù)費(fèi)按照企業(yè)流轉(zhuǎn)稅額的0.9‰征收;從2017年1月1日起至2018年12月31日，對工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)流通性企業(yè)需繳納的江海堤防維護(hù)費(fèi)分別按照企業(yè)流轉(zhuǎn)稅額的0.45‰、0.9‰征收。

從今年6月1日起，除資源性補(bǔ)償費(fèi)和損壞性賠償費(fèi)外，全面停征工業(yè)企業(yè)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)免征房屋權(quán)屬證書費(fèi)、土地證書工本費(fèi)、從業(yè)資格證書工本費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)等小額行政事業(yè)性收費(fèi)。