該團(tuán)隨即與地方有關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)該貨運(yùn)公司和貨運(yùn)司機(jī)進(jìn)行了處罰和教育。同時(shí)，當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)在醒目位置樹(shù)立起警示牌，并在軍用公路上設(shè)置了多個(gè)限高桿，防止破壞軍用公路的行為發(fā)生。

保護(hù)軍事設(shè)施，不僅包括看得見(jiàn)的指揮工程、作戰(zhàn)工程、訓(xùn)練場(chǎng)、軍用公路，還有看不見(jiàn)的基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)。

基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家安全與穩(wěn)定有著巨大利害關(guān)系。重要目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)區(qū)域的影像數(shù)據(jù)等能為精確軍事打擊提供數(shù)據(jù)支持。重要基礎(chǔ)設(shè)施或能源、礦產(chǎn)、地質(zhì)等地理信息，一旦被境外情報(bào)機(jī)構(gòu)所掌握，將使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

2015年6月，新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪地理信息局接到有關(guān)部門(mén)移交的一起擅闖軍事禁區(qū)、涉嫌非法實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的案件。

經(jīng)查，當(dāng)年4月，焦某以尋找隕石為名前往羅布泊中部區(qū)域，途中多次使用手持GPS接收機(jī)采集地理信息數(shù)據(jù)。經(jīng)鑒定，焦某持有的手持GPS接收機(jī)共存儲(chǔ)了35207個(gè)中國(guó)境內(nèi)地理坐標(biāo)，涉及7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，采集時(shí)間從2009年持續(xù)到2015年。

據(jù)專家介紹，精確到秒的地理坐標(biāo)系統(tǒng)即使在專業(yè)測(cè)繪領(lǐng)域也是核心機(jī)密，屬國(guó)家絕密資料。打個(gè)比方，如果在赤道上，經(jīng)度精確到分，1分經(jīng)度有1800多米寬，如果精確到秒，1秒經(jīng)度的寬度只有30米左右。有這樣精確的地圖，再加上實(shí)地測(cè)繪，對(duì)一個(gè)目標(biāo)的定位就可以精確到厘米級(jí)。非法測(cè)繪活動(dòng)對(duì)國(guó)家安全所造成的危害，由此可見(jiàn)一斑。

【法條】

《軍事設(shè)施保護(hù)法》第二十九條：縣級(jí)以上地方人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，安排可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。安排建設(shè)項(xiàng)目或者開(kāi)辟旅游景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)軍事設(shè)施。

《軍事設(shè)施保護(hù)法》第三十一條：軍事設(shè)施管理單位對(duì)軍事設(shè)施的重要部位應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施。

空域

凈空，是指為保證飛機(jī)起飛、著陸和復(fù)飛的安全，在機(jī)場(chǎng)周圍劃定的限制物體高度的空間區(qū)域，是飛機(jī)安全起降的必備條件。

對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空而言，構(gòu)成障礙物的既包括超高樓房、塔尖等地表實(shí)物和氣球、風(fēng)箏等人為漂浮物，還包括電磁環(huán)境等因素。

據(jù)軍方有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去近20年中，全軍50%以上的軍用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境遭到人為破壞，導(dǎo)致飛行事故近百起，10多個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉或搬遷。

空軍航空兵某師后勤部助理王賁向記者講述了他們?cè)趯?shí)際工作中遇到的案例：幾年前，作為駐地市政府重點(diǎn)扶持的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，位于軍用機(jī)場(chǎng)周邊某鎮(zhèn)的一座大型軋鋼廠進(jìn)入建設(shè)前的論證調(diào)研階段。按照原建設(shè)方案，將在該師機(jī)場(chǎng)南面不足1公里處建起36座66KV的大型輸電鐵塔。

但是，經(jīng)過(guò)該師裝備、訓(xùn)練、作戰(zhàn)等部門(mén)的聯(lián)合調(diào)查論證，認(rèn)為在該位置建立鐵塔將會(huì)給飛行安全帶來(lái)巨大安全隱患。“不僅輸電塔的高度會(huì)影響戰(zhàn)斗機(jī)起降，而且輸電過(guò)程中產(chǎn)生的電磁信號(hào)也可能給機(jī)場(chǎng)上空的通信帶來(lái)干擾，這些都會(huì)嚴(yán)重影響飛行安全。”王賁曾參與該項(xiàng)目的論證。

面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求與部隊(duì)飛行訓(xùn)練安全管理的矛盾沖突，他們積極與地方政府溝通，最終協(xié)商決定，將這36座鐵塔的建設(shè)位置作出調(diào)整，既保證了飛行安全不受影響，也為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓了路。

近幾年，為保障軍用機(jī)場(chǎng)凈空安全，在軍隊(duì)設(shè)定相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，地方各級(jí)政府也出臺(tái)了一系列措施辦法。

以遼寧省為例，2013年8月20日起施行的《遼寧省民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)辦法》特別指出“軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的凈空區(qū)域保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定”。

鞍山市專門(mén)成立了民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把駐地空軍航空兵某部納入凈空安全管理核心環(huán)節(jié)，特別明確“對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)項(xiàng)目的凈空審批工作”“對(duì)市內(nèi)所有飛行申請(qǐng)進(jìn)行最后審批”等職責(zé)。

延安市政府出臺(tái)了《延安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)延安機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的通告》規(guī)定，機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)修建建筑物或設(shè)施的單位和個(gè)人，必須通過(guò)市發(fā)改委征求軍方意見(jiàn)，經(jīng)軍方論證同意后，才能立項(xiàng)。

2015年12月2日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于重新頒發(fā)<關(guān)于保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空的規(guī)定>的通知》指出，《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，執(zhí)行情況良好，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有的地區(qū)和單位片面強(qiáng)調(diào)地區(qū)、部門(mén)利益，對(duì)保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空的問(wèn)題沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)采取有力措施加以制止和嚴(yán)肅處理。全國(guó)有53個(gè)軍用、民航機(jī)場(chǎng)的凈空遭到破壞，嚴(yán)重影響了部隊(duì)正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練安全。有關(guān)部門(mén)必須要對(duì)凈空已遭破壞的53個(gè)軍、民機(jī)場(chǎng)進(jìn)行整治，對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍在建的和已建成的，違犯規(guī)定要求的超高建筑物進(jìn)行處理。對(duì)危及飛行安全的采取清理措施，限期解決。

【法條】

《軍事設(shè)施保護(hù)法》第二十六條：在軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機(jī)場(chǎng)凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得從事影響飛行安全和機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用效能的活動(dòng)。

《軍事設(shè)施保護(hù)法》第二十七條：在軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建造、設(shè)置影響軍用無(wú)線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無(wú)線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動(dòng)。

軍事設(shè)施是部隊(duì)訓(xùn)練和作戰(zhàn)的依托，任何國(guó)家只要有軍隊(duì)，均把軍事設(shè)施作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。軍事設(shè)施一旦損壞，輕則耗費(fèi)資金和人力、物力，重則直接威脅到國(guó)防安全。

新的《軍事設(shè)施保護(hù)法》實(shí)施兩年多來(lái)，軍隊(duì)和地方政府之間相互配合，產(chǎn)生了一定的法律效應(yīng)。但不能否認(rèn)的是，在軍事設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域，我們還存在很多問(wèn)題尚待解決，原因多種多樣，執(zhí)法主體模糊、執(zhí)法力度弱、普法宣傳欠缺等等，最根本的還是長(zhǎng)期的“和平環(huán)境”“和平建設(shè)”在一部分人的頭腦中造成思想麻木。

每個(gè)公民都需牢記，軍事設(shè)施是鞏固國(guó)防的基本條件，支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，保護(hù)軍事設(shè)施安全，是全社會(huì)的共同責(zé)任。這既是支持部隊(duì)走強(qiáng)軍之路的重要保證，同時(shí)也是保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和軍事設(shè)施財(cái)產(chǎn)安全的有效措施。

在文章的最后，我們應(yīng)當(dāng)感謝這樣一群可愛(ài)的人，是他們長(zhǎng)期堅(jiān)守在軍事設(shè)施保護(hù)的第一線。云南省河口縣外事界務(wù)員楊天才，30年如一日巡查在邊境一線，保護(hù)界樁和界樁標(biāo)志物;云南省麻栗坡縣退伍老兵張信昆，身患強(qiáng)直性脊柱炎，仍行走在邊防線上，這一堅(jiān)持就是25年。還有廣東省韶關(guān)市國(guó)防工程看管員何世仁，新疆百歲護(hù)邊員艾山·卡德?tīng)?，吉林省延邊州護(hù)邊員孟凡江……他們將自己的青春，甚至是大半輩子奉獻(xiàn)在了祖國(guó)的邊陲哨所和密林高山中。雖是平凡無(wú)奇的普通百姓，卻用堅(jiān)守和付出，做出了一件件不平凡的事，就像一座座永不挪位的界碑。正因?yàn)橛羞@么多可愛(ài)的人，國(guó)家安全的“長(zhǎng)城”才能如此牢不可摧。