而份子錢(qián)最低的城市是銀川，每月3000元。因?yàn)楦鞯厥杖?biāo)準(zhǔn)不一，份子錢(qián)約占出租車(chē)司機(jī)月收入的30%至60%。而份子錢(qián)去哪兒了?據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，份子錢(qián)被出租車(chē)企業(yè)用來(lái)承擔(dān)40個(gè)項(xiàng)目的成本，變相幫助企業(yè)分擔(dān)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，有部分還被“騰轉(zhuǎn)挪移”用于企業(yè)養(yǎng)人以及支付離譜的辦公費(fèi)、招待費(fèi)等。在特許準(zhǔn)入的壟斷性政策下，經(jīng)營(yíng)出租車(chē)公司成為風(fēng)險(xiǎn)低、省心且穩(wěn)賺不賠的買(mǎi)賣(mài)。

在份子錢(qián)模式下，隨著專(zhuān)車(chē)的不斷沖擊，出租車(chē)司機(jī)的收入日漸減少，這引發(fā)了部分城市這兩種新舊業(yè)態(tài)的沖突。一些城市選擇了直接降低份子錢(qián)。2015 年3月31日，南京市物價(jià)局和交通運(yùn)輸局聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，南京降低出租車(chē)“份子錢(qián)”，普通車(chē)型單班每月下調(diào)600元，雙班每月下調(diào)200元，下調(diào)幅度分別為8.96%、2.86%;2015年10月，蘭州市將駕駛員的月承租金由此前3950元降低至3650元。

也有部分城市開(kāi)始取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，它是企業(yè)交給地方財(cái)政的費(fèi)用，會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到“份子錢(qián)”里。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，已有濟(jì)南、 武漢、南京、杭州、昆明、南昌、長(zhǎng)沙等7個(gè)省會(huì)城市取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。今年4月，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉明理稱(chēng)，從5月1日起，長(zhǎng)沙正式取消出 租汽車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，細(xì)化到出租車(chē)個(gè)體來(lái)說(shuō)，每車(chē)每月將減輕負(fù)擔(dān)520元。

比較出租車(chē)“份子錢(qián)”模式和專(zhuān)車(chē)“按訂單分成”模式，在專(zhuān)車(chē)司機(jī)張師傅看來(lái)，專(zhuān)車(chē)模式明顯占優(yōu)，接一訂單，平臺(tái)公司扣費(fèi)27%左右，一月下來(lái)如果營(yíng) 收10000元，扣費(fèi)不過(guò)3000元;另外，一天不工作也不害怕扣錢(qián)。而的哥梁師傅則稱(chēng)，每天必須先把份子錢(qián)完成，即使生病也不敢停下來(lái)休息，如果完不 成，基本就是倒貼白干了。

對(duì)此，曹志偉委員建議：“新政中提出鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)協(xié)商確定出租車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，可見(jiàn)改革不夠徹底。應(yīng)改變?cè)瓉?lái)不合理的利益分配，以繳稅的方式取代出租車(chē)司機(jī)的‘份子錢(qián)’，即平臺(tái)按照規(guī)定代扣代繳司機(jī)個(gè)人應(yīng)繳的稅費(fèi)(按營(yíng)運(yùn)收入×稅率)，鼓勵(lì)司機(jī) 多勞多得，這也是改革能否取得成功的關(guān)鍵所在。”

據(jù)報(bào)道，廣州的改革方案或?qū)⒊雠_(tái)，出租車(chē)管理將利用“每單訂單分成”的方式取代固定“份子錢(qián)”，乘客的車(chē)費(fèi)也將與司機(jī)載客數(shù)量、訂單有效率、營(yíng)運(yùn)里程、營(yíng)運(yùn)時(shí)間和車(chē)輛類(lèi)型等因素相關(guān)，司機(jī)“多勞多得”。

管理權(quán)限如何考量：

中央明確大方向，地方承擔(dān)主體責(zé)任

在被問(wèn)及中央和地方管理權(quán)限是如何考量時(shí)，交通部副部長(zhǎng)劉小明強(qiáng)調(diào)屬地管理責(zé)任，“這次改革我們充分尊重了地方城市人民政府的權(quán)利，同時(shí)又希望全國(guó) 在事關(guān)改革方向上的一些重要問(wèn)題上能夠比較明確”，“出租汽車(chē)的管理是城市人民政府的主體責(zé)任，各個(gè)城市的規(guī)模、公交發(fā)展水平、擁堵情況等等千差萬(wàn)別，在 這樣的情況下，如何定位這個(gè)城市的出租汽車(chē)，如何考慮這個(gè)城市的出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)模等等，需要由各個(gè)城市政府來(lái)進(jìn)行確定”，“兩個(gè)文件給各個(gè)城市人民政府留夠了充足的政策空間，地方也可以因地制宜，因城施策”。