而份子錢最低的城市是銀川，每月3000元。因為各地收取標(biāo)準(zhǔn)不一，份子錢約占出租車司機月收入的30%至60%。而份子錢去哪兒了?據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，份子錢被出租車企業(yè)用來承擔(dān)40個項目的成本，變相幫助企業(yè)分擔(dān)各種經(jīng)營風(fēng)險和管理成本，有部分還被“騰轉(zhuǎn)挪移”用于企業(yè)養(yǎng)人以及支付離譜的辦公費、招待費等。在特許準(zhǔn)入的壟斷性政策下，經(jīng)營出租車公司成為風(fēng)險低、省心且穩(wěn)賺不賠的買賣。

在份子錢模式下，隨著專車的不斷沖擊，出租車司機的收入日漸減少，這引發(fā)了部分城市這兩種新舊業(yè)態(tài)的沖突。一些城市選擇了直接降低份子錢。2015 年3月31日，南京市物價局和交通運輸局聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，南京降低出租車“份子錢”，普通車型單班每月下調(diào)600元，雙班每月下調(diào)200元，下調(diào)幅度分別為8.96%、2.86%;2015年10月，蘭州市將駕駛員的月承租金由此前3950元降低至3650元。

也有部分城市開始取消出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費，它是企業(yè)交給地方財政的費用，會被轉(zhuǎn)嫁到“份子錢”里。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2007年以來，已有濟南、 武漢、南京、杭州、昆明、南昌、長沙等7個省會城市取消出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費。今年4月，長沙市交通運輸局局長劉明理稱，從5月1日起，長沙正式取消出 租汽車特許經(jīng)營權(quán)使用費，細化到出租車個體來說，每車每月將減輕負擔(dān)520元。

比較出租車“份子錢”模式和專車“按訂單分成”模式，在專車司機張師傅看來，專車模式明顯占優(yōu)，接一訂單，平臺公司扣費27%左右，一月下來如果營 收10000元，扣費不過3000元;另外，一天不工作也不害怕扣錢。而的哥梁師傅則稱，每天必須先把份子錢完成，即使生病也不敢停下來休息，如果完不 成，基本就是倒貼白干了。

對此，曹志偉委員建議：“新政中提出鼓勵、支持和引導(dǎo)出租企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會協(xié)商確定出租車承包費標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)，可見改革不夠徹底。應(yīng)改變原來不合理的利益分配，以繳稅的方式取代出租車司機的‘份子錢’，即平臺按照規(guī)定代扣代繳司機個人應(yīng)繳的稅費(按營運收入×稅率)，鼓勵司機 多勞多得，這也是改革能否取得成功的關(guān)鍵所在。”

據(jù)報道，廣州的改革方案或?qū)⒊雠_，出租車管理將利用“每單訂單分成”的方式取代固定“份子錢”，乘客的車費也將與司機載客數(shù)量、訂單有效率、營運里程、營運時間和車輛類型等因素相關(guān)，司機“多勞多得”。

管理權(quán)限如何考量：

中央明確大方向，地方承擔(dān)主體責(zé)任

在被問及中央和地方管理權(quán)限是如何考量時，交通部副部長劉小明強調(diào)屬地管理責(zé)任，“這次改革我們充分尊重了地方城市人民政府的權(quán)利，同時又希望全國 在事關(guān)改革方向上的一些重要問題上能夠比較明確”，“出租汽車的管理是城市人民政府的主體責(zé)任，各個城市的規(guī)模、公交發(fā)展水平、擁堵情況等等千差萬別，在 這樣的情況下，如何定位這個城市的出租汽車，如何考慮這個城市的出租汽車發(fā)展規(guī)模等等，需要由各個城市政府來進行確定”，“兩個文件給各個城市人民政府留夠了充足的政策空間，地方也可以因地制宜，因城施策”。