資料圖。劉新 攝

保民生

“鞏固加強一批” 保障國民福利

《意見》堅持推進央企改革的同時，特別在改革重點工作中添加了“鞏固加強一批”，將“關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的央企”單獨分類，以保障其國有獨資或控股的優(yōu)勢。

意見明確，對戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)利用，石油天然氣主干管網、電網等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網，核電、重要公共技術平臺、地質等基礎數據采集利用領域，國防軍工等特殊產業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領域，實行國有獨資或絕對控股。

而對。重要通信基礎設施、水利水電航電樞紐等領域，糧、油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備領域，實行國有獨資或控股；其他生態(tài)環(huán)境保護、共用技術平臺等領域，可加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本引導和帶動作用

在高明華看來，把公益性、稀缺資源等領域劃入“保護圈”是合理的做法，因為這部分領域涉及國家安全與穩(wěn)定，確實需要國家經營，民資很容易陷入盲目開發(fā)利用的逐利怪圈。

“在這類領域，相關部門‘管資本’的重點，就不是關注國有資本增值了多少，更是國民福利提高了多少。”他說。(完)