據(jù)華爾街見聞8月1日援引外媒報道，由于對英國新首相特蕾莎·梅(Theresa May)處理中國投資項目的方式不滿，一向高調(diào)的“金磚之父”吉姆·奧尼爾(Jim O’Neill)一怒之下打算于9月辭任官職，退出英國財政部。

7月28日，新組建的英國政府突然宣布，英國欣克利角C項目再度拖延，要推遲到9月才能決定是否批準(zhǔn)項目;這是英國幾十年來第一個核電站，也是中英合作的一個核電站。不過，中廣核已回應(yīng)，鑒于項目對英國的重要性，英新政府表示需要時間熟悉，可以理解并表示尊重。

“金磚之父”、英國財政部商務(wù)國務(wù)大臣吉姆·奧尼爾(Jim O’Neill)/資料圖

現(xiàn)年59歲的奧尼爾早前在擔(dān)任高盛首席經(jīng)濟學(xué)家期間，因首次將中國、巴西、俄羅斯、印度稱為“金磚國家”(Bric)而一舉成名。他多年來都看好包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體。

去年5月，奧尼爾高調(diào)出任財政部商務(wù)國務(wù)大臣，負(fù)責(zé)基建政策、吸引更多海外投資，這被視為英國政府對新興經(jīng)濟體立場的重大轉(zhuǎn)變。2015年9月他跟隨時任財政大臣喬治·奧斯本(George Osborne)訪問中國，尋求促進中英在經(jīng)濟上與政治上的連結(jié)，財政部稱要“強化新時代下的中英關(guān)系”。國會議員當(dāng)時還呼吁中國投資英國的基礎(chǔ)建設(shè)，包括核電廠、高鐵等等。中英關(guān)系當(dāng)時步入了“黃金時期”。

然而，持續(xù)升溫的英中關(guān)系在新首相特蕾莎·梅上臺之后戛然而止，且出現(xiàn)緊張跡象。英國《金融時報》稱，中國方面可能擔(dān)心，新政府可能不再歡迎中國對英國一個大型核電站項目的投資。奧尼爾則認(rèn)為，中國方面可能對英國政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變感到困惑與擔(dān)憂。

英國新任能源大臣格雷格·克拉克(Greg Clark)在7月28日突然宣布，需要進一步評估核電站欣克利角C項目，將推遲到9月再決定是否批準(zhǔn)。他稱，英國需要安全可靠的能源供應(yīng)，政府相信核能是其中一個重要組成部分。希望用更多時間來評估這個項目。按照計劃，各方原計劃在7月29日舉行合同簽字儀式。這讓中國和法國的項目合作投資方都感到措手不及。

據(jù)悉，英國新首相并沒有預(yù)先通知奧尼爾她會擱置中方投資額高達幾十億英鎊的欣克利角C項目。

對于政府對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變，奧尼爾感到不解，據(jù)他的一位朋友向《金融時報》透露稱，“他正在思考為何他被要求留任。”奧尼爾對這位朋友稱，他將在9月離職，除非新首相可以解釋為何她希望自己留下來。這也說明了特蕾莎·梅的新內(nèi)閣團隊并沒有磨合好。

在新內(nèi)閣突然決定推遲批準(zhǔn)這個價值180億英鎊的項目后，批評聲四起。據(jù)前英國商務(wù)大臣文斯·凱博爾(Vince Cable)稱，特蕾莎·梅在此前擔(dān)任內(nèi)政大臣之時，就曾對政府對華投資的態(tài)度表達過擔(dān)憂，認(rèn)為國家安全可能受到威脅。他曾向BBC表示，“我本人對于中國在英國投資持相當(dāng)積極的態(tài)度，而在這個事例中，中方?jīng)]有參與核能的操作部分，而只是出資”，"不過我想，我們現(xiàn)在有了另一位首相，這位首相優(yōu)先考慮的內(nèi)容有所不同，而這類項目要透過一個不同的濾鏡得到審視"。

新上任的首相特雷莎-梅在就職演講上也曾表示說，外資進入英國戰(zhàn)略部門政府有時有必要進行干預(yù)。據(jù)費加羅報消息，現(xiàn)在任新首相特雷莎·梅的辦公室主任蒂莫西(Nick Timothy)曾表示，中國參與這個項目，可以進入計算機系統(tǒng)。這會給中國人機會，他們將有能力阻礙英國的核能生產(chǎn)。他還表示，這令人感到很擔(dān)心。

在英國退歐公投之后，前財政大臣喬治·奧斯本追隨時任原首相卡梅倫，于7月時卸任英國財政大臣一職。

核電站欣克利角C項目本屬中法合資項目，據(jù)歐盟執(zhí)委會估算核電站總投資額將高達245億英鎊，也被稱為“史上最貴核電項目”。該項目自2005年開始尋找投資者，一直因各種原因未能落實，直到2015年11月中國國家主席習(xí)近平訪英。去年10月，中國中廣核集團和法國電力集團宣布，就共同修建和運營欣克利角C核電站達成戰(zhàn)略投資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核主導(dǎo)的中方聯(lián)合體和法國電力集團將分別占該核電站項目股份的33.5%和66.5%。

雖然之前，由于法國電力集團內(nèi)部的人事和財政問題，欣克利核電站已經(jīng)面臨著被延期的危險，而這次則是英國新政府的再次確認(rèn)這樣的消息。

中英關(guān)系“黃金時代”能否順利開啟？

此前原財政大臣奧斯本放手讓奧尼爾吸引中國投資，奧尼爾去年在北京向英國《金融時報》表示，英國必須“解決長期以來只能同甘不能共苦的問題”。

奧尼爾還負(fù)責(zé)推進奧斯本的“北方經(jīng)濟引擎”(northern powerhouse)計劃，其中包括向中國投資者出售北部項目。但梅批評了“北方經(jīng)濟引擎”項目，認(rèn)為政府的地區(qū)政策過于注重單個地區(qū)。奧尼爾相信，中國投資者現(xiàn)在肯定對英國政府的政策感到困惑。

據(jù)《金融時報》稱，奧斯本承諾過讓中國“逐步進入”英國核能市場，中方在英國的真正目標(biāo)不是欣克利角，而是希望有機會在埃塞克斯郡(Essex)的布拉德韋爾(Bradwell)運用自己的設(shè)計建造另一個核電站并提供融資。布拉德韋爾也是法國電力集團的核電項目。一位大臣表示：“這完全與布拉德韋爾有關(guān)。我確信梅會很高興在欣克利角讓中方出60億英鎊，但不清楚她是否樂于見到下一階段。”

不過，新首相梅的助手們堅稱，延遲批準(zhǔn)欣克利角項目“僅針對該交易”，如果對華策略有所改變，那也是將來的事情。

英國政府在解釋延遲批準(zhǔn)的聲明中表示，大臣們希望仔細(xì)研究該協(xié)議的“組成部分”——在白廳這種措辭被理解為指中國的參與。

另據(jù)《英國金融》8月1日稱，中國官員明確表示，如果欣克利角項目現(xiàn)在不能啟動，“黃金時代”開啟的機會渺茫。這項合作的失敗將會損害中國的雄心，受損范圍遠超項目本身。

倫敦國王學(xué)院(King’s College)的中國研究教授克里·布朗(Kerry Brown)表示，這個問題對梅政府尤其尷尬，因為倫敦方面在這個項目上的保留態(tài)度不是出于技術(shù)或商業(yè)上的原因，而是具有政治性質(zhì)。他認(rèn)為，“中國人將會密切關(guān)注，既然奧斯本已經(jīng)走人，黃金時代是否還剩下什么。”

很多中國企將幫助英國建設(shè)核電站視為進軍全球市場的跳板。在欣克利角核電站協(xié)議宣布一個月后，中國核工業(yè)集團贏得了一項價值150億美元的合同，擬利用中國自主開發(fā)的技術(shù)在阿根廷建造兩家核電站。

梅對自己所作決定的國際影響相當(dāng)敏感。她曾兩次警告法國總奧朗德稱，她打算推遲決定，盡管法國電力董事會在上周四(7月28日)以微弱多數(shù)投票批準(zhǔn)該項目時，似乎不知道梅發(fā)出了警告。同樣的，當(dāng)?shù)貢r間7月27日晚，中國政府被告知項目延遲。中國政府和核電行業(yè)官員原本已準(zhǔn)備好赴英國參加簽約儀式，但在接到倫敦的消息后取消了行程。

(觀察者網(wǎng)綜合華爾街見聞、英國《金融時報》、路透社中文網(wǎng)、《費加羅報》等消息)