2016年1月6日，兩架大陸民航客機(南航A319和海航波音737)降落南沙永暑礁新建機場。

為共同維護兩岸南海權(quán)益，在未來兩岸南海合作問題上，大陸方面須對民進黨執(zhí)政后的南海政策劃出“紅線”，并要求其在涉及南海的重大政策調(diào)整和官方表態(tài)必須事先與大陸方面溝通。

第一，“南海斷續(xù)線”不容放棄。南海斷續(xù)線是兩岸南海諸島主權(quán)與海洋權(quán)益主張的基石，也是“一中原則”在南海的具體體現(xiàn)。在當前南海形勢異常詭譎的情況下，共同維護南海斷續(xù)線本來所承載的主權(quán)和“固有疆界”的意涵，是兩岸人民的共同使命。

第二，對菲律賓南海仲裁案應(yīng)保持與大陸的立場相協(xié)調(diào)，和馬英九執(zhí)政時期的臺灣立場相一致。預計仲裁庭將于7月中旬前后作出最終裁決，裁決結(jié)果可能對兩岸均不利。屆時民進黨對仲裁結(jié)果所持的立場和表態(tài)，將是判斷其“5·20”執(zhí)政后南海政策真正走向的“試金石”，也是對兩岸關(guān)系的一次考驗。針對仲裁庭的不公正裁決，民進黨應(yīng)與大陸的立場相協(xié)調(diào)，即延續(xù)和堅持國民黨執(zhí)政時期“既不承認，亦不接受”的立場，并對其予以堅決反擊和回應(yīng)。

第三，保持兩岸南海政策的趨同性，對美日等國要求臺灣切割與中國大陸在南海問題上的立場和主張保持警惕、不予遷就。民進黨執(zhí)政后，美日必然會在南海斷續(xù)線內(nèi)涵等問題上加大對臺灣施壓的力度，要求臺灣與大陸在南海問題上做切割。對此，民進黨應(yīng)頂住壓力，不能在裁決結(jié)果公布等關(guān)鍵時間節(jié)點和涉及南海領(lǐng)土實際控制權(quán)及海洋權(quán)益等重大問題上跟隨美國發(fā)聲，或明里暗里呼應(yīng)和配合美日的行動，不能對島內(nèi)維護南海主權(quán)的理性訴求置之不顧。應(yīng)堅守臺灣固有的南海政策立場，保持兩岸南海政策上趨同性和南海維權(quán)行為上的“默契”，維護兩岸在南海的共同利益。

第四，呼應(yīng)或支持大陸正當?shù)哪虾＞S權(quán)行為。對中國大陸為應(yīng)對當前南海形勢和仲裁案的挑戰(zhàn)而采取的正當維權(quán)行為，尤其是南海島礁建設(shè)和對仲裁案裁決結(jié)果的反制措施，臺灣方面應(yīng)給予呼應(yīng)或道義上的支持。尤其不得加入其他聲索方和少數(shù)別有用心國家的行列，對大陸的維權(quán)行為說三道四，甚至批評指責。

第五，堅持太平島的“島嶼”法律地位。太平島是南沙群島中自然形成的最大島嶼，其“島嶼”法律地位問題關(guān)涉南沙群島中其他島礁的法律地位，若仲裁庭裁定太平島是“礁”不是“島”，會對兩岸主張200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架產(chǎn)生不利影響，甚至會影響整個南沙群島的島嶼地位，中國在南海的海洋權(quán)益主張將受到巨大挑戰(zhàn)。因此，臺灣應(yīng)在堅持太平島的“島嶼”法律地位的同時，繼續(xù)保持對南沙群島的整體聲索立場。

第六，不得將太平島開放給他國作為軍事基地使用。一段時間以來，美、日等域外國家正加緊推進其在南海周邊國家的軍事部署，鑒于太平島特殊戰(zhàn)略位置，其島上建設(shè)的軍事設(shè)施必然會引起這些域外國家的覬覦。若美日等國施壓要求開放太平島的軍事設(shè)施為其服務(wù)，則太平島將有可能成為域外國家牽制和監(jiān)視大陸的一個前沿基地。果如此，那將無異于引狼入室，也必然會傷及兩岸關(guān)系。

非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作是突破口

如前所述，兩岸在南海維權(quán)上的“默契”或因民進黨上臺執(zhí)政而面臨挑戰(zhàn)，但也應(yīng)該認識到南海問題存在著諸多變量，牽一發(fā)而動全身。大陸一方面要為臺灣的南海政策劃定“紅線”，另一方面也不應(yīng)放棄合作的嘗試和努力。

保持“默契”即是一種“合作”。馬英九執(zhí)政時期在南海問題上的系列舉動，一定意義上是為其繼任者立下“蕭規(guī)曹隨”的規(guī)矩。雖然民進黨上臺后必然有收縮南海政策、向美國和爭端各方妥協(xié)的沖動，但不排除其在一定時間、一定程度上維持目前臺灣南海政策現(xiàn)狀的可能性。在這種情況下，兩岸仍將保持目前的“默契”狀態(tài)。這事實上是合作的起點，也是民進黨執(zhí)政期間我們所能期望的兩岸南海合作的一種上佳狀態(tài)。在這種情況下，目前正在進行中的二軌交流、學術(shù)研討、科研合作、文獻共享、兩岸青少年海洋研習營等均有可能繼續(xù)。