2015年12月28日，韓國外長尹炳世與日本外相岸田文雄在慰安婦問題上達成共識

日本駐韓大使館前，由慰安婦相關團體設置的少女像

安倍右翼勢力的修憲夙愿

自2012年再次上臺執(zhí)政以來，安倍又一次將修憲作為其施政的終極目標提上日程，而這次參議院選舉的勝利，使安倍為首的右傾、保守主義和“民族派”政治家，離修憲“夙愿”又近了一步。

2006年9月，首次登上首相寶座的安倍便有意推動修改和平憲法。但是，自民黨在次年的參議院選舉中大敗，歷史上首次失去參議院第一大黨地位。隨后，在改組內(nèi)閣后支持率仍不斷下滑的不利局面下，安倍于2007年9月黯然下臺，其修憲計劃也隨之破滅。

然而，時過境遷，國際國內(nèi)環(huán)境的變化給了安倍“卷土重來”的機遇。2012年底，安倍成功問鼎首相寶座，成為戰(zhàn)后首位實現(xiàn)“回任”的前首相。目前，安倍再次上臺后已執(zhí)政三年多，在經(jīng)歷了一次大選和一次參議院選舉后仍握有眾參兩院多數(shù)席位，成為自小泉純一郎后首位實現(xiàn)“長期執(zhí)政”的首相?？梢哉f，相對穩(wěn)固的執(zhí)政地位與較高的國內(nèi)支持率，都為安倍重啟修憲計劃提供了一定的政治條件和社會輿論基礎。

與首次短暫執(zhí)政時的乏善可陳不同，2012年重新上臺后，安倍在事關修憲的一系列領域可謂動作連連、步步為營。根據(jù)日本和平憲法第九條的規(guī)定，日本“永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”，并且“不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)”。也就是說，日本從法律上講不具有發(fā)展軍備、對外宣戰(zhàn)等一般主權(quán)國家所擁有的防衛(wèi)權(quán)。正是因為第九條這一“和平條款”，該憲法才被稱為“和平憲法”。

然而，在安倍等保守派勢力看來，第九條的存在恰恰是日本邁向“正常國家”道路上的最大“障礙”。為了早日解除這一限制，安倍政權(quán)上任伊始便將修憲問題提上議事日程，并致力于首先邁出修憲道路上的重要一步——解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

經(jīng)過兩年多的努力，以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心的“新安保法案”分別于2015年7月和9月獲得眾議院和參議院的批準。該法案主要由《國際和平支援法案》與《和平安全法制整備法案》兩項法案組成。前者為日本自衛(wèi)隊向海外派兵提供了新的法律依據(jù)，后者則由《武力攻擊事態(tài)法》、《自衛(wèi)隊法》、《周邊事態(tài)法》等十部法案構(gòu)成，意在為自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權(quán)和發(fā)動軍事行動提供法律基礎。至此，通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)，安倍實際上已經(jīng)基本實現(xiàn)了將憲法第九條“架空”的目的。

不過，即使擁有了實際上的集體自衛(wèi)權(quán)，安倍政權(quán)的相關舉動仍會受到憲法條文名義上的限制。因此，徹底修改憲法仍是安倍政權(quán)的終極目標。2015年11月，安倍在會見國會右派議員時曾“躊躇滿志”地宣稱：“以修改憲法為起點，必須重回徹底改變戰(zhàn)后體制這一自民黨的立黨原點之上。”