(三)

事實(shí)清楚地表明，菲律賓南海仲裁案完全是一個(gè)由美國鼓動(dòng)操縱、菲律賓挑頭、仲裁庭客觀上予以配合的針對(duì)中國的一個(gè)“局”。

菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特(資料圖)

這個(gè)“局”其實(shí)不難看穿，自仲裁鬧劇開始后，國際社會(huì)“不平則鳴”的正義之聲從未停歇。迄今，已有近70個(gè)國家和地區(qū)組織明確表示支持中方在仲裁案上的立場，其中既有東盟國家，也有域外國家，還有阿拉伯國家聯(lián)盟、上海合作組織等區(qū)域組織。即使在西方國家，也有很多國際法專家從專業(yè)角度發(fā)表嚴(yán)肅、公正的評(píng)論，表達(dá)對(duì)中方法理主張的認(rèn)同，表明對(duì)該案的批評(píng)和質(zhì)疑立場。

為什么中國立場的支持者那么多，越來越多?歸根結(jié)底，是因?yàn)橹蟹讲粎⑴c、不接受立場有著充分的法理依據(jù)，而菲律賓單方面提起南海仲裁案，仲裁庭違法擴(kuò)權(quán)、濫權(quán)，才是在真正破壞國際法。

首先，禁止反言是國際法治的一條基本原則，但菲律賓阿基諾三世政府卻置自身昔日承諾于不顧，單方面強(qiáng)行提起仲裁，侵犯了中國按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定享有的自主選擇爭端解決方式的權(quán)利。正如聯(lián)合國國際法委員會(huì)前主席、聯(lián)合國國際法院特別法官布朗利所言：“一般國際法上不存在解決爭端的義務(wù)，以正式法律程序?qū)で蠼鉀Q的程序取決于當(dāng)事各方的同意。”爭端提交國際仲裁，通常都需經(jīng)當(dāng)事國達(dá)成合意，尊重當(dāng)事方意愿才是體現(xiàn)“各國主權(quán)平等的一種必然結(jié)果”。如今，仲裁庭擅自擴(kuò)大管轄權(quán)限、漠視一國之主權(quán)，哪里還有“法的精神”?

其次，菲方不顧基本歷史常識(shí)，妄稱中國人歷史上在南海沒什么活動(dòng)和存在，從未擁有對(duì)南海諸島的主權(quán)。然而，中國漁民在南沙水域捕魚作業(yè)，已成為南沙群島主人的歷史事實(shí)，有多個(gè)版本的《更路簿》可以證明;19世紀(jì)以來的外國文獻(xiàn)，也明確記載了只有中國漁民在島上生產(chǎn)生活的歷史事實(shí)。法律的基點(diǎn)本就是“以事實(shí)為依據(jù)”，如今，昭昭青史仍在，鑿鑿證據(jù)如山，菲方卻敢如此顛倒黑白篡改事實(shí)，對(duì)南海島礁的有關(guān)論述缺失最起碼的可信度。這樣一個(gè)“并不構(gòu)成爭端”的無理訴求，竟然被仲裁庭接受，哪里還有“法的權(quán)威”?

再有，仲裁庭不顧中方一貫堅(jiān)持將南沙群島視為整體的立場，玩弄“切割”伎倆，歧視性地把中國駐守的南沙有關(guān)島礁從南海諸島的宏觀地理背景中剝離出來。對(duì)菲律賓等其他國家非法侵占的島礁，仲裁庭卻只字不提，還將有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)問題包裝為所謂的島礁法律地位問題。如此偷梁換柱、翻云覆雨，哪里還有“法的公信”?

南海仲裁案是否具有合法性和正當(dāng)性?聯(lián)合國國際法委員會(huì)前主席拉奧·佩馬拉朱的判斷一針見血：中菲南海爭端的實(shí)質(zhì)是關(guān)于主權(quán)和海域劃界，而領(lǐng)土主權(quán)問題不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍，劃界問題也可據(jù)中國政府聲明而排除強(qiáng)制仲裁程序，此案仲裁庭對(duì)主權(quán)和海域劃界問題都沒有管轄權(quán)。菲律賓訴求的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)土問題，因此不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整的范圍。

然而，仲裁庭擅自擴(kuò)大解釋其自身管轄權(quán)限。對(duì)于領(lǐng)土和海洋劃界問題，仲裁庭罔顧中菲早已選擇談判協(xié)商作為解決相關(guān)爭議唯一方式這一前提，罔顧中國早已于2006年根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》將海洋劃界爭議排除適用強(qiáng)制爭端解決程序這一事實(shí)，惡意解讀此前中菲對(duì)爭端解決方式的共同選擇，輕易否定國與國之間達(dá)成的一致意見，嚴(yán)重侵犯中國作為主權(quán)國家和《聯(lián)合國海洋法公約》締約國享有的自主權(quán)利。其實(shí)質(zhì)，不過是為個(gè)別國家濫用仲裁程序制造國際輿論實(shí)現(xiàn)政治目的提供配合。

培根在《論司法》中寫道，“一次不公的判決比多次不平的舉動(dòng)為禍猶烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了”。菲律賓及仲裁庭濫用強(qiáng)制仲裁程序，讓《聯(lián)合國海洋法公約》失去嚴(yán)肅性，其對(duì)《聯(lián)合國海洋法公約》的破壞性、對(duì)國際法治秩序的沖擊，不容低估。

事實(shí)上，很多西方專業(yè)法律人士都對(duì)強(qiáng)制仲裁程序被濫用表示擔(dān)憂和關(guān)切。如果今后別國都效仿菲律賓的惡劣先例，只要將領(lǐng)土和海洋劃界問題包裝成《聯(lián)合國海洋法公約》解釋和適用問題即可提交仲裁，不僅會(huì)讓30多個(gè)締約國所作排除性聲明成為一紙空文，也將傷害《聯(lián)合國海洋法公約》爭端解決機(jī)制的信譽(yù)，破壞《聯(lián)合國海洋法公約》建立的國際海洋秩序，對(duì)現(xiàn)行國際秩序構(gòu)成重大威脅。

正如英國牛津大學(xué)國際公法副教授安東尼奧斯·察納科普洛斯、英國外交部前法律顧問克里斯·沃默斯利指出，如果仲裁庭允許菲律賓背棄其在《南海各方行為宣言》中的承諾繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制仲裁，這種處理方式或造成“惡法”，會(huì)對(duì)國際關(guān)系的整體穩(wěn)定造成潛在破壞。

從這個(gè)意義上來看，中國為捍衛(wèi)國際法做針鋒相對(duì)的斗爭，不僅是在捍衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)，更是在切實(shí)捍衛(wèi)國際海洋秩序、維護(hù)世界長治久安。

(四)

菲律賓南海仲裁案如此公然違背國際法，為何向來以“國際法官”自居的美國卻在裝糊涂?美國著名律師布魯斯·費(fèi)恩直言，美國的南海政策體現(xiàn)了其“危險(xiǎn)的帝國思維”。

這種為所欲為的“帝國思維”，就是霸權(quán)主義。美國比任何人都喜歡把國際法掛在嘴邊，但歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，美國對(duì)待國際法，總是對(duì)人不對(duì)己，且每每玩弄法律于股掌之上——如果國際法對(duì)美國有利，美國就高高祭起這面大旗;如果國際法可能約束美國的行為，美國就會(huì)把它踩在腳下置之不理，甚至將“非法”尊為“合法”，將“合法”抹黑為“非法”。

美國如果真的關(guān)心國際法治，為何《聯(lián)合國海洋法公約》推行幾十年了還不愿加入?眾所周知，作為規(guī)范當(dāng)代國際海洋關(guān)系最重要的法律文件，《聯(lián)合國海洋法公約》被譽(yù)為當(dāng)今世界的“海洋憲章”，目前大部分國家都已加入《聯(lián)合國海洋法公約》。美國作為世界上最大的海洋國家之一，卻一直沒有加入該公約，是安理會(huì)“五常”中唯一沒有加入該公約的國家。根子就在美國霸權(quán)主義的國際法觀和傲慢自私的海洋特權(quán)思想。

美國口口聲聲以海洋法治的維護(hù)者自居，卻為一己之私拒不批準(zhǔn)加入公約;口口聲聲要求別國接受第三方爭端解決方式，自己卻又拒不接受國際法院這一聯(lián)合國最主要司法機(jī)構(gòu)就尼加拉瓜訴美國案所作出的判決和命令;口口聲聲要求其他國家遵守國際法，卻對(duì)自己和所謂盟友大開違法之門，長期以來對(duì)菲律賓非法侵占中國島礁的行為視而不見。

這種自相矛盾與雙重標(biāo)準(zhǔn)，集中體現(xiàn)了美國對(duì)待國際法“合則取，不合則棄”的虛偽本質(zhì)，暴露了其根深蒂固的“帝國思維”。美國現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系學(xué)者米爾斯海默談及南海問題時(shí)曾說，“中國的鄰國有動(dòng)機(jī)在現(xiàn)階段就把問題解決掉，而不是等到中國強(qiáng)大了，到時(shí)候就來不及了”，一句話道出了對(duì)中國防范遏制的陰暗心理。

中國正在成長，但一個(gè)多世紀(jì)里屢遭外敵入侵、強(qiáng)權(quán)欺凌的屈辱經(jīng)歷，是中國人民不可磨滅的記憶。在這樣的歷史記憶中強(qiáng)起來的中國，最懂得遭受欺凌和屈辱的滋味，“己所不欲，勿施于人”;在這樣的歷史記憶中走過來的中國人民，也決不會(huì)答應(yīng)“屈辱的過去”哪怕在局部重演。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”這道出了全體中國人民的心聲。

放眼南海，閃閃發(fā)光的航標(biāo)燈，照亮的應(yīng)該是和平的方向，驅(qū)散的應(yīng)該是霸權(quán)主義的心魔，警醒的應(yīng)該是被眼前蠅頭小利沖昏的頭腦。不合法的裁決不過是廢紙一張，它否定不了中國在南海的合法權(quán)益，改變不了中國人民維護(hù)國際法治尊嚴(yán)，與相關(guān)國家一道維護(hù)南海和平穩(wěn)定的堅(jiān)定意志和決心。